调研报告：四点建议助力数字政府建设迈过深
水区
数字政府是以数字技术为支撑,以政务数据高度共享、业务
高度耦合为驱动,通过创新行政管理、服务监管方式,实现政府运
行高效化、公共服务便民化、社会治理精准化、经济决策科学化
的一种全新的政府运行模式。随着数字政府建设迈入“深水区
”,数字政府建设应加强跨地区跨部门的协同、推进基层数字政
府建设、完善数据管理机制、建立数据安全责任制。
目前,我国数字政府建设加速推进,顶层规划、工作机制和政
策措施不断完善,全国一体化政务服务平台基本建成,政务服务网
络体系实现五级全覆盖,各地在政府职能转变、服务质量提升等
方面的创新成果逐步形成。但我国数字政府建设逐步迈入“深水
区”后也面临诸多难点。
数字政府建设面临四大难点
难点1数字政府协同性建设存在不足。我国省级政府均已建
成统一的互联网政务服务平台,但跨地区、跨部门间的数据流通
和业务协同仍存在一定的不足。由于政府数据在跨地区、跨层级
、跨部门间的数据共享交换水平较低,导致跨地区、跨层级、跨
部门、跨业务的政府数字化协同管理力度不够,“数据孤岛”问
题突出,阻碍了地方数字政府建设向深入推进。
难点2区域和城乡政务服务发展不平衡。受各地区经济水平
、地理位置、基础设施、受重视程度等差异的影响,我国数字政
府建设形成了“南强北弱、东强西弱”的格局,北京、上海、
**、**等东部地区政务服务水平较高,西藏、青海等西部地区政
府服务水平较低。各省(自治区、直辖市)域内不同地区的在线办
理成熟度、服务事项覆盖度等方面仍有明显不同,区域间政府服
务水平存在较大的差异。
难点3政府数据开放共享和应用力度亟待加大。截至2021年
**月,我国己有**个省级、副省级和地级政府数据开放平台,但由
于数据开放标准不一致、数据更新不及时等原因,政府数据开放
仍不充分。从政府数据开放平台建设情况看,目前仅有**、**、
*、**、**、**、**、**八个省(自治区、直辖市)建成省级数据
开放平台,并实现了下辖所有地市的数据上线。从跨层级、跨部
门、跨区域的数据共享角度看,数据“上得去、下不来”“不敢
不愿共享数据”等矛盾较为突出。另外,政府数据质量不高,政府
、企业、群众参与数据创新程度低,也是数据价值释放不足的重
要原因。
难点4数据安全保护机制尚不完善。当前,数据安全治理在数
字政府建设过程中处于起步阶段,数
