促落实 促规范 促服务 以全面政务公开推 动解决“办事难”问题 唐一军 习近平总书记强调，政务公开是建设法治政府的一项 重要制度，要以制度安排把政务公开贯穿政务运行全过程 权力运行到哪里，公开和监督就延伸到哪里；依法依规明 确政务公开内容、标准、方式，注重公开实效，以公开促 落实、促规范、促服务。习近平总书记的重要论述，深刻 揭示了政务公开的本质属性、重大意义、基本要求和鲜明 导向，为我们做好政务公开工作提供了根本遵循。 阳光是依法办事的防腐剂，公开是优化环境的催化剂。 当前，我省正在开展“办事难”问题专项整治，这是深入 贯彻习近平总书记关于辽宁重要指示批示精神的具体举措 是认真落实中央巡视工作要求的实际行动，是打造发展环 境最优省的关键一招。全省上下要高举习近平新时代中国 特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实习近平总书记 关于政务公开的重要论述要求，认真落实国务院 2018年政 务公开工作要点，充分发挥政务公开对决策实施、权力运 行、政务服务的监督作用，以公开促落实、促规范、促服 务，以全面政务公开推动解决“办事难”问题。 一、推进决策实施公开，促进政策落实落地 公开决策，虚心纳谏。坚持问政于民、问需于民、问 计于民，决策才能符合实际需要、合乎群众意愿、得到有 效贯彻。对于涉及群众切身利益和企业现实利益、需要全 社会广泛知晓的重大决策，除依法应当保密的外，均要在 决策前公布草案，公开征求意见，认真吸纳众智。决策作 出后还要加强政策解读，让群众听得懂、能认同，引导预 期、凝聚共识，画出推进落实的最大同心圆，求取政策供 给的最大公约数。 公开执行，接受监督。政策措施有没有执行到位，特 别是关系群众的社会政策、关系企业的经济政策，公开接 受监督最能发现问题。要主动公开涉及民生、企业重大决 策的具体措施、实施步骤、责任分工和监督方式等，全过 程、全方位“晒太阳”、受监督，坚决整治不作为、慢作 为和乱作为，增强抓落实的执行力。 公开结果，正确评估。政策措施的实际效果如何，不 能政府“自说自话、自弹自唱”，更不能让群众和企业 “被好评”“被获得”。要加大党中央、国务院和省委、 省政府决策部署贯彻落实情况的公开力度，特别是“十三 五”规划、政府工作报告、“重实干、强执行、抓落实” 专项行动的落实结果，注重运用社情民意调查等方式，科 学合理、客观公正地评价政策落实效果、取得成果，用看 得见、摸得着的实际变化取信于民。 二、推进履职行权公开，促进行政依法依规 清单管理，依法履职。“法无授权不可为、法定职责 必须为”是法治政府的显著特征，“清单管理”是建设法 治政府的重要抓手。要贯彻落实《辽宁省权责清单管理办 法》，对行政权力和责任以清单的形式明确列示并向社会 公布，防止“用权任性”“有责不担”。扎实开展市场准 入负面清单制度改革试点，清理废除妨碍统一市场和公开 竞争的各种规定和做法，激发各类市场主体活力。 阳光监管，公平公正。监管不透明、执法不公正，是 企业和群众最深恶痛绝的事情，也是对营商环境最大的破 坏。要重点公开工商、质监、税务、卫生、环保、消防、 交通、教育、住建等与企业生产、群众生活密切相关的监 管信息，公开执法主体的职责、权限和执法依据，公开执 法流程、裁量基准等，促进严格规范公正文明执法。要坚 决整治“管卡压”和“推绕拖”