王文禄同志在市人大常委会工作务虚会上的讲话 （根据录音整理） 2019年 12月 20日 同志们： 岁尾年首，今天我们召开这次工作务虚会，主要任务是 认真学习贯彻党的十九届四中全会精神和中央经济工作会议 精神，按照市委的部署和要求，在回顾总结今年人大工作情 况的基础上，精心谋划明年的工作。以上，常委会各位副主 任、党组成员和各专门委员会、常委会工作机构的负责同志 分别发了言。总的来看，大家准备充分，思考深入，对明年 工作谈了各自的打算，并提出了一些工作建议，讲的都很好， 为谋划好明年的工作奠定了良好基础。下面，我讲几点意见， 供大家参考。 一、认真总结今年以来的工作 即将过去的一年，是全市人大工作深入推进、全面提升 的一年。一年来，常委会在市委的坚强领导下，各方齐心协 力，在提高立法质量、增强监督实效、发挥代表作用、加强 自身建设以及机关党建工作等方面扎实推进，各项工作紧张 有序，在以往工作基础上，又取得一系列实践成果和制度成 果，圆满完成了全年工作目标任务。从务虚层面上分析，主 要有以下几个特点： 一是在坚持和完善上下功夫。人民代表大会制度作为根 本政治制度，既要坚持，又要完善。一年来，常委会正是遵 循这一要求开展工作的。在坚持方面，恪尽职守，认真履行 法定职责，比如对计划、预算、环保、依法行政等法定事项 持续进行监督；坚持人大主导立法工作，在依法治市进程中 发挥越来越重要的作用。在完善方面，优化执法检查工作机 制，每次执法检查前，率先成立专家组进行前期调研、着力 发现点上的问题，便于执法检查组带着问题下去检查；对重 点监督议题采用市、县、乡三级人大联动方式，着力发现面 上的问题，监督的针对性、实效性明显增强。持续完善述职 评议，将其作为任后监督的工作机制，注重过程的作用，积 极助推各项工作开展。一年来，我们很多工作走在了全省的 前列，得到了省人大的批示和认可，佘书记将代表滨州市委 在地方人大设立常委会 40周年大会上作典型发言，这是对滨 州人大工作的充分肯定。 二是在提质增效上做文章。围绕经济政策的落实，深入 民营企业开展调研，召开座谈会、听取市政府专项工作报告 并进行专题询问，打出监督组合拳，效果很好。学前教育调 研深入扎实，提出的意见建议得到了政府相关职能部门的高 度重视，起到了积极的助推作用。“十四五”规划编制的专 题调研，历时三个月，经过深入调研、广泛征求意见建议、 反复研究讨论、召开专家恳谈会，最终形成的调研报告可操 作性、务实性都很强，市委书记、市长对报告高度评价并作 出批示，国务院发展研究中心的领导专家给予充分肯定。此 项工作必将以独特的作用载入全市人大工作发展史册。今年 的立法工作是任务繁重的一年，共制定地方性法规四部，创 新建立了地方性法规“四入”工作机制，这是省内首创，该 做法得到省人大常委会领导的充分肯定，佘书记要求抓好 “四入”机制的贯彻落实，开启了地方性法规贯彻实施的新 阶段，全国人大法工委作为典型经验予以推广。 三是在自身建设上求实效。扎实开展“不忘初心、牢记 使命”主题教育，有关做法得到省委第三巡回指导组领导的 充分肯定。坚持和完善常委会党组理论学习中心组学习制度， “三会一课”、专题党课、主题党日、谈心谈话等制度日趋 规范和完善。落实市委“五个一”要求，按照“1+2+8”模 式调整充实人大智库。加强信息化建设步伐，完善滨州人大 代表履职服务平台和“滨州人大在线”信息化综合管理平台 建设，率先在全省实现电子表决市县乡三级人大会议全覆盖， 相关新闻题材荣获全国人大好新闻奖，充分展示了人大工作 的实践和成效。 对照 2019年工作要点，我们基本完成年初确定的工作任 务目标，但在工作的实效性和机关高效运转方面还存在一些 不足，这其中有共性问题，也有个性问题，下一步要有针对 性的研究意见。全年的工作任务已接近尾声，大家要在认真 总结的基础上，全力做好市十一届人大五次会议的筹备工作， 常委会工作报告稿的起草工作抓紧进入征求意见阶段。各专 门委员会要认真总结回顾一年的工作，及早撰写专委会工作 总结，在人代会上书面印发。要认真准备市管干部个人总结， 科级及以下人员的工作总结及考核工作，机关党组要根据市 里统一安排做出专门研究。 二、精心谋划明年工作 一要高点定位。2020年是“两个一百年”奋斗目标的历 史交汇期，是“十三五”和“十四五”交汇期，是本届常委 会履职上半程和下半程的交汇期，也是建设“富强滨州”攻 坚落实之年。党的十九届四中全会作出了《关于坚持和完善 中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化 若干重大问题的决定》，本月初《求是》杂志公开发表习近 平总书记在政治局第 17次集中学习时的讲话——《坚持、完 善和发展中国特色社会主义国家制度与法律制度》，如何发 挥人民代表大会制度在坚持和完善中国特色社会主义制度、 推进国家治理体系和治理能力现代化中的基础性作用，面临 不少新课题，承担着重要新使命。在“富强滨州”建设的征 程中，人大也要找准定位、发挥应有作用，做出积极贡献。 大家要有强烈的责任感和使命感，高点定位，尽责担当，奋 发有为，紧紧围绕全市中心工作和改革开放大局履职尽责。 二要理清思路。在实际工作中，要做到三个更加注重， 处理好三个问题。一是工作重点要更加注重服务全市大局和 回应社会关切。法定职责必须为，要认真做好各项法定监督 工作