文稿起草的必经过程
党政机关综合文稿，起草形式上是“爬格子”“码文字”，实质上是形成观点、
传播思想、研究工作、部署落实的思维和行为过程，体现着一级组织或机关的思考力
、决策力和执行力。要成长为文稿起草的行家里手，必须在字斟句酌中历经修炼磨炼
锤炼，概括起来就是要经受“五个过程”。
一个领会、理解、贯彻、执行上级精神和领导意图的过程
综合文稿文字当中有政治，文稿当中有思想，其政治站位、理论价值、指导性要
求都要高。
文稿起草“讲政治”，首先必须旗帜鲜明地把政治“讲”出来。提出的每一个观
点、部署的每一项工作，都必须体现党的理论和路线方针政策，体现党委把方向、议
大事、谋全局的原则，体现领导宏观思考问题、具体指导实践的要求。
文稿“受领导之命，代机关立言”，中央精神和领导意图二者本质上是相通的。
把二者有机融合起来，就是一个不断领会、理解、贯彻、执行的过程。
一个理论武装、指导实践、解决问题、推动工作的过程
文稿起草的过程实际上是不断思考、不断领悟、不断实践、不断深化的过程，并
非简单的纸上谈兵、舞文弄墨。在这个过程中，理论武装是基础。只有深学笃
用习近平新时代中国特色社会主义思想，才能灵活运用其中的马克思主义立场观点方
法来分析问题、提炼观点、阐述论据。
指导实践是关键。文稿的作用是使受众知道该办什么、怎么办、办到什么程度
，这样文字背后的精神才能真正落实下去。
解决问题是重点。只有抓住问题、抓准问题，写出来的东西才能有的放矢，才不
会言之无物、空对空。
推动工作是目的。这是衡量文稿是否达到高质量的标准，也是文稿起草的意义。
一个了解上情、吃透下情、调查研究、提供参谋意见的过程
从这些年的实践经验来看，一些文稿仍存在长、浅、旧、散等问题。出现这些问
题的原因，归根结底是问题研究不深、情况掌握不全、挖掘提炼不足。文稿起草要写
实，关键是要“吃透两头”，把“上情”“下情”融为一体，才能提供切实可行的参
谋意见。
学习积累在先。要第一时间学习中央和上级相关政策文件及领导讲话，认真学习
领悟新思想、新观点、新论断，特别是注重从习近平新时代中国特
