在县委经济工作会议上的讲话 左 志 锋 (2018年 2月 27日) （根据录音整理） 同志们： 　　刚才，前明书记的重要讲话，全面总结了 2017年经济 工作，科学研判了当前的经济形势，结合中央和省、市经 济工作会议精神，对 2018年经济工作作了精心部署，各级 各部门要认真领会，抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。 　　一、关于 2017 年经济工作 　　过去一年，在县委的坚强领导下，全县上下紧扣“绿 色崛起·科学跨越”主题和“脱贫转型·富民强县”目标， 以提高发展质量与效益为中心，突出九个“三年行动计 划”和美丽乡村建设重点，开拓创新、克难奋进，较好地 完成了年度目标任务，努力开创了经济社会发展新局面。 　　(一)调结构、稳增长，经济发展有新起色。 全年完成 地区生产总值 245亿元、增长 8.2%，其中一产业、二产业、 三产业增加值分别为 62亿元、76亿元、107亿元，分别增 长 4.1% 、 6.8% 、 11.6% ， 三 次 产 业 结 构 比 为 25.3∶31.0∶43.7。 实 现 规 模 工 业 增 加 值 55 亿 元 、 增 长 7.4%，完成固定资产投资 173.7亿元、增长 16.0%，金融机 构各项存、贷款余额达到 350.9亿元、148.2亿元，分别增 长 15.0%、19.2%，财政总收入 12.8亿元、地方财政预算收 入 7.9亿元，分别增长 9.3%、4.3%，两项收入中税收占比 分别为 75%、59.2%，比上年提高了 4.6和 3.8个百分点。 社会消费品零售总额 105.1亿元、增长 10.8%，城镇居民、 农村居民人均可支配收入达到 19266元、7920元，分别增 长 8.0%、10.4%。 　　(二)解难题、控风险，瓶颈破解有新作为。 坚持“在 抓发展中解难题，在解难题中促发展”。深入推进“解难 题、促发展、保稳定”活动，对信访积案一一进行交办化 解，对非法融资、网络融资进行了认真的清理整顿，组织 完成或强力推进了学府路以西、资江、盛教北路、体育中 心二期、新田、曾家垅等安置区建设，顺利拆除了城东防 洪堤用地范围内 4栋房屋，推进了永兴街、玉虚宫、三义阁、 原茶厂等棚改项目建设，清缴入库土地出让金 5540.8万元 等。全县上下层层动员、人人参与，全力发扬“5+2”“白 加黑”拼搏精神，进村入户、进项目现场，确保了年度脱 贫攻坚任务圆满完成。出台史上最严《拆违控违责任追究 办法》，拆除违法建筑 479处 74130平方米，推进了力度空 前、效果显著的城区禁燃、环境卫生、交通秩序整治。加 速推进了西河等 6个乡镇污水处理厂和工业园区污水处理及 涉重废水治理 PPP项目建设，禁养区 495家畜禽规模养殖 场退出关闭到位，63家新型墙体材料砖厂、67家粘土砖厂 全部按要求改造、处置、取缔到位，污染治理成效明显。 向县纪委移送了 6起损害经济发展环境案件，查处党员干部 11人;及时处置环境投诉 114起，刑事打击 6人、治安拘留 64人。面对 6月 22日至 7月 3日的特大洪水灾害，出动各 级干部 12.8万人次，紧急转移安置资江干流沿线群众 64200 余人，成功排除花山湖自流闸闸门顶部胸墙被击穿险情， 坚决确保了全县平安度汛。 　　(三)扩投资，强基础，区位条件有新改善。全年完成 固定资产投资 177亿元。吉庆至白溪公路完成改造，大熊山 连接线、龙琅高速、娄底大道新化段建设进展顺利，琅天 公路开工建设，完成 270公里农村公路提质和 570公里安保 工程，群众交通出行更加便利。全面完成第六批小农水重 点县建设及 3800余亩坡耕地治理任务，高峰水源应急工程 竣工验收，修复水毁工程 1260处，建成槎溪 35KV变电站 建设，完成 118个村电网改造，水电基础更加坚实。完成沪 昆高铁新化南站综合客运枢纽主体工程和白沙洲西路改扩 建二期、朱家垅等安置区建设工程，启动大洋江路改扩建 城东防洪堤三期、体育中心二期等工程建设，市政公共设 施不断完善。全面推进美丽乡村建设，垃圾分类处理实现 全域覆盖，深入开展 100个创建村“五清五禁五完善”工作， 健康文明生活方式蔚然成风，油溪桥村成为全国文明村， 奉家镇成为全省美丽乡村示范镇，土坪村成为省级美丽乡 村示范村，乡村面貌大为改观。强化环保责任考核机制， 建立三级河长体系和制度体系，划定 1455.5平方公里生态 红线，绿化造林、联村建绿等任务全面完成，生态环境更 加优良。 　　(四)强特色、兴产业，转型升级有新突破。完成 5.1 万亩高标准农田建设，茶叶、中药材、油茶林等特色作物 种植面积达 40万亩，新化红茶、白溪豆腐、新化黄精等特 色品牌即将获得国家地理标志证明商标认证。启动了新一 轮园区管理体制改革，设立了 1.8亿元的特种陶瓷及新材料 产业发展基金，成立中国特种陶瓷检验检测中心新化分中 心，推进 30万平方米特种陶瓷及新材料产业园 PPP项目建 设，园区平台进一步夯实。构建了“1+3”全域旅游综合管 理体系，大熊山、三联峒、渠江源、梅山古镇等重点景区 建设持续推进，紫鹊界梯田成为全球重要农业文化遗产， 油溪桥村成为 3A级景区，游客人数及旅游综合收入再创新 高。特种陶瓷及新材料产业园 PPP项目抓紧推进，新化文 印科技公司正式成立运营。电子商务蓬勃发展，我县成为 全国电子商务进农村示范县。具有新化特色的现代产业体 系初具雏形。 　　(五)抓改革、惠民生，各项事业有新进步。积极推进 行政区域调整，新设置上梅、上渡、枫林三个街道;深入实 施“放管服”改革、行政审批“两集中两到位”改革、商 事制度改革和事业单位分类改革，加快消除发展壁垒。积 极参加“湖南走进美洲”、“港洽周”等推介活动，招商 引资成效显著;利用贫困县 IPO绿色通道做实“文旅上市小 镇”平台，引进上市、拟上市企业 27家，扶持美程陶瓷等 4家本土企业开展拟上市工作，经济开放度进一步增强。财 政资金进一步向民生倾斜，义务教育标准化教学点、“全 面改薄”学校建设等任务全面完成，新化一中、县职业中 专扩建有序推进;有序实施分级诊疗、家庭医生签约服务、 全科医生或助理全科医生驻村，实现公立医院和村级卫生 室基本药物制度全覆盖;积极推进省级公共文化示范区建设; 农村危房改造、移民避险解困安置等 9项民生实事圆满完成。 创新创业、社会保障、救助救济等各项工作全面进步。 　　二、关于 2018 年经济工作 　　2018年，全县经济工作要坚持以习近平新时代中国特 色社会主义思想为指导，以更高质量、更加协调为主要方 向，以“四基四优”和“产业项目建设年”活动为重点， 坚决打赢“防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治”三 大攻坚战，开创脱贫转型新局面。着力抓好以下几个方面 的工作： 　　(一)紧扣打好“三大战役”这一目标，防风险、补短 板、优生态。始终坚持问题导向，一个困难一个困难地解 决、一个堡垒一个堡垒地攻克，确保工作成效得到人民的 认可，经得起历史检验。一是打好重大风险防控战。重点 是防范和化解政府性债务和金融风险，处理好加快发展与 合理负债的关系。抓好投融资体制改革，完善政府投资管 理具体 配套办 法 ，严控 政 府 新 增债务 ，严格依规 实施 PPP、政府购买服务等项目。加大非法集资打击力度，依法 查处非法集资、民间融资、高利贷等违法违规行为，最大 限度开展“追赃挽损”行动，切实维护投资人的合法权益 有效消除非法集资引发的重大社会不稳定隐患。严格落实 安全生产主体责任，牢固树立“红线”意识和“底线”思 维，突出抓实煤矿和非煤矿山、道路交通、危爆物品、建 筑施工、食品、校园校车、旅游及人员密集场所等领域和 行业的安全，确保不发生较大以上安全事故。二是打好精 准脱贫攻坚战。紧扣“两不愁三保障”，按照“四跟四 走”、“五个一批”、“六个精准”要求，向治理深度贫 困聚焦发力。突出抓好产业扶贫工程，以“两茶一药”和 新化水酒、白溪豆腐、肉牛、特色水果、特色蔬菜等“五 特”产业为重点，着力引进、培育好龙头企业，形成示范 带动效应;进一步压实村级责任，更好发挥行业主管部门作 用，因地制宜发展扶贫产业，努力发展和形成一批“一村 一品、多村一品，一乡一业、多乡一业”示范片、示范带 促进村集体和贫困户脱贫致富。深入推进专项扶贫“十大 工程”，全面完成预脱贫村的交通通畅工程、农村饮水安 全工程、村级综合服务平台建设和年度易地搬迁、贫困户 危房改造任务，对已脱贫对象开展回头看、回头查、回头 帮，确保完成 75个以上省定贫困村和 4.9万以上建档立卡 贫困人口的年度脱贫任务。三是打好污染防治歼灭战。坚 持绿色发展理念，以解决突出环境问题为重点，坚决巩固 中央环保督察整改成果，深入开展生态环境综合治理，保 障生态环境质量不断好转。着力实施好国家畜禽粪污资源 化利用整县推进、农业废弃物资源化循环利用项目，完成 新化县锑冶炼渣场及周边土壤修复工程、玉坤尾砂库扩容 及环保改造等污染治理项目建设;强力整治城区建筑扬尘、 渣土运输、垃圾焚烧、城区油烟等空气污染，严密加强偷 排、偷放监督管理;全面落实河长制，抓好资江流域水污染 治理和饮用水源安全保护，实施资江湿地保护和生态廊道 建设等生态环境保护和修复工程，完成西河、琅塘、洋溪 等乡镇污水处理厂建设，完成 4.7万亩绿化造林任务。各村 级组织要广泛动员各家各户、全社会参与到生态建设和绿 化行动中来，引导大家在房前屋后、空坪闲地、村组公路 边、溪流边种上花草树木，让生态美起来、让环境靓起来 再现山清水秀、天蓝地绿、村美人和的美丽画卷。 　　(二)紧扣“产业项目建设年”这一抓手，彰特色、调 结构、促转型。深入推进供给侧结构性改革，聚焦优质招 商、优质产业、优质园区项目，狠抓特色产业培育，调整 产业结构，加快构建支撑起发展的现代经济体系。一是招 引优质项目。围绕文化旅游、特种陶瓷、特色农业、城乡 建设、文印耗材等产业，着力包装好梅山古镇保护与建设 龙湾绿野香坡生态旅游、资江两岸景观、药旅融合、产城 融合等 20个以上优质项目;充分利用 IPO绿色通道，积极 培育本土和外来拟上市企业，不断做实做强文旅(上市)小镇 积极对接国企央企、500强企业，大力开展“引老乡、回故 乡、建家乡”工程，招引一批重大优质项目入驻，确保到 位内联引资 110亿元以上、外资 7700万美元以上。二是做 强优质产业。坚持新发展理念，探索发展“农业+”、“互 联网+”、“旅游+”等新业态、新模式，以文化旅游、特 种陶瓷、新化文印、新化红茶、中药材、油茶林等产业为 重点，做好特色产业的延链、补链、强链文章，做大做强 引领发展的特色优质产业体系。文化旅游要着力以引进战 略投资者、提升市场化专业化管理能力、完善全域旅游功 能为重点;特种陶瓷、新化文印要突出走整合集聚发展和技 术创新、管理创新道路，不断拓展上下游产业链条，形成 规模效应、品牌效应;新化红茶、中药材、油茶林要坚持扩 大种植规模与发展粗加工、精深加工并重，走“以质取 胜”道路，强化质量溯源管理和生产标准化管理，全力打 造生态绿色产品。要依托日益发达的交通体系，大力加强 现代物流体系、电子商务平台、专业农贸市场建设，努力 把新化建设成为商旅发达的经济集聚地，为特色产业的发 展提供强大的市场支撑。三是打造优质园区。深入推进园 区管理体制改革，强化人、财、物等要素保障，使园区标 准化厂房达到 100万平方米以上，做实园区产业发展基金、 人才技术培训服务、创新创业孵化及水、电、讯、房等公 共服务平台，实现格林美循环产业园、科舰能源、中民筑 友、惯导系统生产线等项目竣工投产，万吨食品生产线、 2000套模具生产线、湘霖智能物流园、向红工业园自来水 厂完成主体工程建设，推进园区经济快速健康发展。 　　(三)紧扣强基固本这一前提，强基础、实平台、优区 位。着力强化“大新化”理念，科学规划，有序建设，一 年一小变，五年一大变，使新化逐步发展成为我省区域性 交通枢纽、中心城市和商贸物流中心。一是打造大交通。 着力拉通高速连接线，全面完成紫鹊界连接线、大熊山连 接线建设，加速推进娄怀高速新化东互通和至龙琅高速吉 庆互通，争取县城至高铁南站公路作为张桂高速连接线启 动建设。着力推进干线公路建设，全面完成娄底大道新化 段建设，基本完成郭家桥至石冲口公路、S238温塘至冷江 金湾公路主体工程，全力推进龙琅高速、琅天公路、资江 四桥和汽车南站建设。着力抓好农村“四好”公路建设， 完成农村公路窄路加宽 58公里、安保工程 300公里。二是 建设大水电。积极争取新一轮小农水重点县、农村饮水安 全巩固提升工程、中小河流治理、四水治理及病险水库除 险加固项目。