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习近平:中国发展新起点全球增长新蓝图

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习近平:中国发展新起点 全球增长新 蓝图 ——在二十国集团工商峰会开幕式上的主旨演讲 (2016年 9月 3日 杭州) 女士们,先生们,朋友们: 下午好!很高兴同大家在杭州相聚。明天,二十国集团 领导人峰会就要拉开帷幕。国际社会期待着这次峰会,工商、 智库、劳动、妇女、青年等社会各界也期待着这次峰会。大家 目标高度一致,那就是推动杭州峰会取得丰硕成果。 杭州是中国的一个历史文化重镇和商贸中心。千百年来, 从白居易到苏东坡,从西湖到大运河,杭州的悠久历史和 文化传说引人入胜。杭州是创新活力之城,电子商务蓬勃发 展,在杭州点击鼠标,联通的是整个世界。杭州也是生态文 明之都,山明水秀,晴好雨奇,浸透着江南韵味,凝结着 世代匠心。 我曾在浙江工作了 6 个年头,熟悉这里的山水草木、风土 人情,参与和见证了这里的发展。在中国,像杭州这样的城 市有很多,在过去几十年经历了大发展、大变化,许许多多 普通家庭用勤劳的双手改变了自己的生活。这一点一滴的变 化,集合起来就是磅礴的力量,推动着中国发展进步,折 射出中国改革开放的伟大进程。 ——这是探索前行的进程。一个 13 亿多人口的大国实现 现代化,在人类历史上没有先例可循。中国的发展注定要走 一条属于自己的道路。我们“摸着石头过河”,不断深化改 革开放,不断探索前进,开创和发展了中国特色社会主义。 ——这是真抓实干的进程。我们紧紧抓住经济建设这个中 心不放松,与时俱进,开拓创新,靠着拼劲、闯劲、干劲, 靠着钉钉子精神,把中国建成世界第二大经济体、最大货物 贸易国、第三大对外直接投资国,人均国内生产总值接近 8000美元。 ——这是共同富裕的进程。发展为了人民、发展依靠人民、 发展成果由人民共享,这是中国推进改革开放和社会主义 现代化建设的根本目的。改革开放以来,中国有 7 亿多人口 摆脱贫困,13 亿多人民的生活质量和水平大幅度提升,用 几十年时间完成了其他国家几百年走过的发展历程。 ——这是中国走向世界、世界走向中国的进程。我们奉行 独立自主的和平外交政策,坚持对外开放的基本国策,敞 开大门搞建设,从大规模引进来到大踏步走出去,积极推 动建设更加公正合理的国际秩序,中国同外部世界的互动 持续加深,中国的朋友遍布世界。 女士们、先生们、朋友们! 改革开放 38 年过去,弹指一挥间。今天,随着中国经济 体量的增大以及同世界的合作不断加深,中国经济走向受 到外界关注。很多人都关心,中国经济能否实现持续稳定增 长?中国能否把改革开放推进下去?中国能否避免陷入 “中等收入陷阱”? 行胜于言。中国用实际行动对这些问题作出了回答。今年 年初,中国出台了国民经济和社会发展第十三个五年规划 纲要,围绕全面建成小康社会奋斗目标,针对发展不平衡、 不协调、不可持续等突出问题,强调要牢固树立和坚决贯彻 创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。 今天的中国,已经站在新的历史起点上。这个新起点, 就是中国全面深化改革、增加经济社会发展新动力的新起点, 就是中国适应经济发展新常态、转变经济发展方式的新起点, 就是中国同世界深度互动、向世界深度开放的新起点。我们 有信心、有能力保持经济中高速增长,继续在实现自身发展 的同时为世界带来更多发展机遇。 ——在新的起点上,我们将坚定不移全面深化改革,开 拓更好发展前景。中国经济发展进入新常态,这是中国经济 向形态更高级、分工更优化、结构更合理阶段演进的必经过 程。要在新常态下保持经济中高速增长,必须依靠改革。因 循守旧没有出路,畏缩不前坐失良机。中国改革的方向已经 明确、不会动摇;中国改革的步伐将坚定向前、不会放慢。 中国改革已经进入攻坚期和深水区,我们将以壮士断腕 的勇气、凤凰涅槃的决心,敢于向积存多年的顽瘴痼疾开刀, 敢于触及深层次利益关系和矛盾,把改革进行到底。我们将 继续推进供给侧结构性改革,解决好当前经济发展中的主 要矛盾,通过优化要素配置和调整产业结构提高供给体系 质量和效率,激发市场活力,促进协调发展。我们将继续创 新体制机制、突破利益固化藩篱,全面推进依法治国,更好 发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用。 ——在新的起点上,我们将坚定不移实施创新驱动发展 战略,释放更强增长动力。抓住科技创新就抓住了发展的牛 鼻子。我们清醒认识到,中国经济发展不少领域大而不强、 大而不优,长期以来主要依靠资源、资本、劳动力等要素投 入支撑经济增长和规模扩张的方式已不可持续,中国发展 正面临着动力转换、方式转变、结构调整的繁重任务。建设创 新型国家和世界科技强国,是中国发展的迫切要求和必由 之路。 我们正在实施创新驱动发展战略,发挥创新第一动力的 作用,努力实现从量的增长向质的提升转变。我们将推广发 展理念、体制机制、商业模式等全方位、多层次、宽领域的大 创新,在推动发展的内生动力和活力上来一个根本性转变。 我们将力争在重大项目、重点方向率先突破,积极牵头实施 国际大科学计划和大科学工程。我们将深入研究和解决经济 和产业发展急需的科技问题,围绕促进转方式调结构、建设 现代产业体系、培育战略性新兴产业、发展现代服务业等方 面需求推动科技成果转移转化,推动产业和产品向价值链 中高端跃升,塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的 引领性发展。 ——在新的起点上,我们将坚定不移推动绿色发展,谋 求更佳质量效益。我多次说过,绿水青山就是金山银山,保 护环境就是保护生产力,改善环境就是发展生产力。这个朴 素的道理正得到越来越多人们的认同。 我们将毫不动摇实施可持续发展战略,坚持绿色低碳循 环发展,坚持节约资源和保护环境的基本国策。我们推动绿 色发展,也是为了主动应对气候变化和产能过剩问题。今后 5 年,中国单位国内生产总值用水量、能耗、二氧化碳排放量 将分别下降 23%、15%、18%。我们要建设天蓝、地绿、水清的美 丽中国,让老百姓在宜居的环境中享受生活,切实感受到 经济发展带来的生态效益。 从 2016 年开始,我们正大力推进供给侧结构性改革,主 动调节供求关系,要用 5 年时间再压减粗钢产能 1 亿至 1.5 亿吨,用 3至 5 年时间再退出煤炭产能 5 亿吨左右、减量重 组 5 亿吨左右。这是我们从自身长远发展出发,从去产能、调 结构、稳增长出发,自主采取的行动。中国在去产能方面, 力度最大,举措最实,说到就会做到。 ——在新的起点上,我们将坚定不移推进公平共享,增 进更多民众福祉。民惟邦本,本固邦宁。坚持以人民为中心, 就要扎扎实实体现在经济社会发展各方面各环节。 我们将顺应人民对美好生活的向往,不断提高人民生活 质量和水平,健全公共服务体系,扩大中等收入者比重。特 别是要加大对困难群众精准帮扶力度,在 2020 年前实现现 行标准下 5700 多万农村贫困人口全部脱贫,贫困县全部摘 帽。改革开放以来,中国使 7 亿多人摆脱贫困,占全球减贫 人口的 70%以上,为世界减贫事业作出了重大贡献。中国将 继续为全球反贫困作出贡献。我们将更加注重公平公正,在 做大发展蛋糕的同时分好蛋糕,从人民最关心最直接最现 实的利益问题出发,让百姓有更多成就感和获得感。 ——在新的起点上,我们将坚定不移扩大对外开放,实 现更广互利共赢。奉行互利共赢的开放战略,不断创造更全 面、更深入、更多元的对外开放格局,是中国的战略选择。中 国对外开放不会停滞,更不会走回头路。 我们将继续深入参与经济全球化进程,支持多边贸易体 制。我们将加大放宽外商投资准入,提高便利化程度,促进 公平开放竞争,全力营造优良营商环境。同时,我们将加快 同有关国家商签自由贸易协定和投资协定,推进国内高标 准自由贸易试验区建设。在有序开展人民币汇率市场化改革、 逐步开放国内资本市场的同时,我们将继续推动人民币走 出去,提高金融业国际化水平。 中国的发展得益于国际社会,也愿为国际社会提供更多 公共产品。我提出“一带一路”倡议,旨在同沿线各国分享 中国发展机遇,实现共同繁荣。丝绸之路经济带一系列重点 项目和经济走廊建设已经取得重要进展,21 世纪海上丝绸 之路建设正在同步推进。我们倡导创建的亚洲基础设施投资 银行,已经开始在区域基础设施建设方面发挥积极作用。 我想特别指出,中国倡导的新机制新倡议,不是为了另 起炉灶,更不是为了针对谁,而是对现有国际机制的有益 补充和完善,目标是实现合作共赢、共同发展。中国对外开 放,不是要一家唱独角戏,而是要欢迎各方共同参与;不 是要谋求势力范围,而是要支持各国共同发展;不是要营 造自己的后花园,而是要建设各国共享的百花园。 我们落实上述改革发展举措的决心是坚定的。这些举措 已经初见成效。今年上半年,中国经济增长 6.7%,产业升级 和结构调整步伐加快,最终消费支出对国内生产总值的贡 献率达到 73.4%,第三产业增加值占到国内生产总值的 54.1%,居民收入稳定增长,城镇新增就业 717万人。可以相 信,中国的发展前景一定会越来越好,对世界的贡献一定 会越来越大! 女士们、先生们、朋友们! 当前,世界经济在深度调整中曲折复苏,正处于新旧增 长动能转换的关键时期。上一轮科技和产业革命提供的动能 面临消退,新一轮增长动能尚在孕育。现在,保护主义抬头, 国际贸易和投资低迷,多边贸易体制发展面临瓶颈,区域 贸易安排丛生,导致规则碎片化。地缘政治因素错综复杂, 政治安全冲突和动荡、难民危机、气候变化、恐怖主义等地区 热点和全球性挑战,对世界经济的影响不容忽视。 面对当前世界经济的复杂形势和风险挑战,国际社会对 二十国集团、对杭州峰会抱有很高期待。在去年二十国集团 领导人安塔利亚峰会上,我提出要对世界经济把准脉、开好 方。中方希望同各方一道,推动杭州峰会开出一剂标本兼治、 综合施策的药方,推动世界经济走上强劲、可持续、平衡、包 容增长之路。 第一,建设创新型世界经济,开辟增长源泉。创新是从 根本上打开增长之锁的钥匙。以互联网为核心的新一轮科技 和产业革命蓄势待发,人工智能、虚拟现实等新技术日新月 异,虚拟经济与实体经济的结合,将给人们的生产方式和 生活方式带来革命性变化。这种变化不会一蹴而就,也不会 一帆风顺,需要各国合力推动,在充分放大和加速其正面 效应的同时,把可能出现的负面影响降到最低。 中方把创新增长方式设定为杭州峰会重点议题,推动制 定《二十国集团创新增长蓝图》,目的就是要向创新要动力, 向改革要活力,把握创新、新科技革命和产业变革、数字经 济的历史性机遇,提升世界经济中长期增长潜力。这是二十 国集团首次围绕创新采取行动,我们要把各国实施创新政 策的力量汇集一处,做到理念上有共识、行动上有计划、机 制上有保障。我们要针对全球经济增长低迷的突出问题,在 宏观经济政策上进行创新,把财政货币和结构性改革政策 有效组合起来。 第二,建设开放型世界经济,拓展发展空间。世界经济 发展的历史证明,开放带来进步,封闭导致落后。重回以邻 为壑的老路,不仅无法摆脱自身危机和衰退,而且会收窄 世界经济共同空间,导致“双输”局面。 “轻关易道,通商宽农。”这是建设开放型世界经济的应 有之义。中方把贸易和投资摆上二十国集团重要议程。我们 推动二十国集团加强贸易和投资机制建设,制定全球贸易 增长战略和全球投资指导原则,巩固多边贸易体制,重申 反对保护主义承诺。我们希望通过这些举措,为各国发展营 造更大市场和空间,重振贸易和投资这两大引擎。 第三,建设联动型世界经济,凝聚互动合力。在经济全 球化时代,各国发展环环相扣,一荣俱荣,一损俱损。没有 哪一个国家可以独善其身,协调合作是必然选择。我们要在 世界经济共振中实现联动发展。 我们应该加强政策规则的联动,一方面通过宏观经济政 策协调放大正面外溢效应,减少负面外部影响,另一方面 倡导交流互鉴,解决制度、政策、标准不对称问题。我们应该 夯实基础设施的联动,中方发起全球基础设施互联互通联 盟倡议,推动多边开发银行发表联合愿景声明,加大对基 础设施项目的资金投入和智力支持,以加速全球基础设施 互联互通进程。我们应该增进利益共赢的联动,推动构建和 优化全球价值链,扩大各方参与,打造全球增长共赢链。 第四,建设包容型世界经济,夯实共赢基础。消除贫困 和饥饿,推动包容和可持续发展,不仅是国际社会的道义 责任,也能释放出不可估量的有效需求。据有关统计,现在 世界基尼系数已经达到 0.7左右,超过了公认的 0.6“危险 线”,必须引起我们的高度关注。同时,全球产业结构调整 给不同产业和群体带来了冲击。我们要正视和妥善处理这一 问题,努力让经济全球化更具包容性。 为实现上述目标,今年二十国集团首次把发展问题置于 全球宏观政策框架核心位置,首次就落实 2030 年可持续发 展议程制定行动计划,首次就支持非洲国家和最不发达国 家工业化开展合作,具有开创性意义。各方一致承诺推动气 候变化《巴黎协定》尽快生效。我们还就能源可及性、能效、可 再生能源、创业制定共同行动计划,加强粮食安全和农业合 作。我们关心不同阶层和群体特别是困难群众的需求,推动 各国讨论公共管理和再分配政策调整。 我们希望向国际社会传递这样一个信号:二十国集团不 仅属于二十个成员,也属于全世界。我们的目标是让增长和 发展惠及所有国家和人民,让各国人民特别是发展中国家 人民的日子都一天天好起来! 女士们、先生们、朋友们! 一个行动胜过一打纲领。二十国集团成员应该同国际社 会一道坚定信念、立即行动,从以下方面作出努力。 第一,共同维护和平稳定的国际环境。历史一再证明, 没有和平就没有发展,没有稳定就没有繁荣。各国安全紧密 相关,没有哪个国家可以独善其身,也没有哪个国家可以 包打天下。抛弃过时的冷战思维,树立共同、综合、合作、可 持续的新安全观是当务之急。我们呼吁各国珍惜难能可贵的 和平和安宁,为维护全球和地区稳定发挥建设性作用。各国 都应该坚持联合国宪章宗旨和原则,坚持多边主义,通过 对话协商解决分歧和争端,寻求而不是破坏共识,化解而 不是制造矛盾,推动国际秩序朝着更加公正合理的方向发 展。 和衷共济、和合共生是中华民族的历史基因,也是东方 文明的精髓。中国坚定不移走和平发展道路。国强必霸的逻 辑不适用,穷兵黩武的道路走不通。中国是联合国安理会常 任理事国中派遣维和人员最多的国家,不久前在马里和南 苏丹牺牲的联合国维和人员中就有中国人民的优秀儿子。我 们将继续履行好国际义务,始终做世界和平的建设者和维 护者。 第二,共同构建合作共赢的全球伙伴关系。在经济全球 化的今天,没有与世隔绝的孤岛。同为地球村居民,我们要 树立人类命运共同体意识。伙伴精神是二十国集团最宝贵的 财富,也是各国共同应对全球性挑战的选择。 我们应该求同存异、聚同化异,共同构建合作共赢的新 型国际关系。国家不论大小、强弱、贫富,都应该平等相待, 既把自己发展好,也帮助其他国家发展好。大家都好,世界 才能更美好。 我们应该加强在重大全球性问题上的沟通和协调,为实 现世界和平、稳定、繁荣提供更多公共产品。我们应该建立健 全宏观经济政策协调机制,考虑国内政策的联动效应和传 导影响,推动正面而非负面溢出效应。我们应该以伙伴关系 为依托,秉持共赢理念,加强各领域务实合作,不断扩大 合作内涵和外延,推动取得符合人民期待的合作成果。我们 应该促进不同国家、不同文化和历史背景的人们深入交流, 增进彼此理解,携手构建人类命运共同体。 第三,共同完善全球经济治理。常言说,小智治事,大 智治制。面对世界经济形势的发展演变,全球经济治理需要 与时俱进、因时而变。全球经济治理应该以平等为基础,更 好反映世界经济格局新现实,增加新兴市场国家和发展中 国家代表性和发言权,确保各国在国际经济合作中权利平 等、机会平等、规则平等。 全球经济治理应该以开放为导向,坚持理念、政策、机制 开放,适应形势变化,广纳良言,充分听取社会各界建议 和诉求,鼓励各方积极参与和融入,不搞排他性安排,防 止治理机制封闭化和规则碎片化。全球经济治理应该以合作 为动力,全球性挑战需要全球性应对,合作是必然选择, 各国要加强沟通和协调,照顾彼此利益关切,共商规则, 共建机制,共迎挑战。全球经济治理应该以共享为目标,提 倡所有人参与,所有人受益,不搞一家独大或者赢者通吃 而是寻求利益共享,实现共赢目标。 当前形势下,全球经济治理特别要抓住以下重点:共同 构建公正高效的全球金融治理格局,维护世界经济稳定大 局;共同构建开放透明的全球贸易和投资治理格局,巩固 多边贸易体制,释放全球经贸投资合作潜力;共同构建绿 色低碳的全球能源治理格局,推动全球绿色发展合作;共 同构建包容联动的全球发展治理格局,以落实联合国 2030 年可持续发展议程为目标,共同增进全人类福祉! 二十国集团领导人峰会已经举行 10届,正处在关键发展 节点上。中方主办杭州峰会的目标之一,是推动二十国集团 实现从短期政策向中长期政策转型,从危机应对向长效治 理机制转型,巩固其作为全球经济治理重要平台的地位。 女士们、先生们、朋友们! 工商界是促进增长的生力军。中方把工商峰会安排在领 导人峰会前夕举行,就是要充分汇集工商界的思想和智慧。 我高兴地看到,二十国集团工商界人士积极参与全年会议 进程,同其他各界人士一道,针对二十国集团关注重点, 围绕金融促增长、贸易和投资、基础设施建设、中小企业发展、 就业、反腐败等议题提出意见和建议,为二十国集团政策制 定提供了重要参考,为杭州峰会作出了积极贡献。 女士们、先生们、朋友们! 这几天,正值钱塘江大潮,“弄潮儿向涛头立。手把红 旗旗不湿。”我同各位一样,期待着二十国集团勇做世界经 济的弄潮儿。相信在各方一道努力下,杭州峰会一定能够取 得成功! 最后,我祝这次工商峰会取得圆满成功! 谢谢大家。