撰写重要文稿五步法 上至党代会政治报告、政府工作报告，下至本单位、本乡镇的年度工作报告，以 及其他重大综合汇报、报告、领导重要讲话等重要文稿，要求高，信息量大，起草工 作很难一蹴而就，往往需要花费较长的时间、较多的人力、较大的精力才能完成。笔 者根据多年的写作经历，总结形成了重要文稿撰写的“五步法”心得体会，以抛砖引 玉，供大家批评指正。  第一步：资源调配  接到重要文稿起草任务后，这个时候不能立即动笔写，而是先要分析任务需求 ，看看需要什么，缺少什么，如何组织调动资源，把准备工作做充分，所谓“兵马未 动，粮草先行”，如果把一次重要文稿的起草比作一次大的战役（在某种意义上一次 重要文稿起草对笔杆子而言就是一场战役，对本人和所带团队一次重大的考验），那 么，调兵遣将、后勤保障无疑是战前的必备条件。具体来讲：  首先，需要搭建写作团队。由于重要文稿的特点，仅仅依靠个人往往是难以完成 的，必须要根据文稿的需要搭建专门的写作班子，写作班子成员可以从本处（科）室 、本部门抽调组建，如果实在人手紧张也可以从本系统下属单位临时抽调笔杆子。写 作团队成员能力素质的高低、思维性格的互补、团队协作意识的强弱都非常重要，如 果各方面都好，是一支能打硬仗胜仗的队伍，加上总执笔人指挥调度有方，无疑就为 材料的成功打下了最坚实的基础。  其次，需要搜集大量素材。团队搭建起之后，接下来就需要“粮草”“枪支弹药 ”了，简单讲，就是要为起草搜集素材。素材哪里来？来源主要包括：文件资料，如 中央、国家、上级单位和本单位印发的相关文件、制度，领导讲话，批示指示，调研 报告，等等，借此吃透吃准方方面面的精神、政策；下通知，让各相关单位提供素材 ，如年度工作总结、计划、战略规划、问题查找、原因剖析、意见建议等；开展调研 ，深入下属单位、外单位去了解情况，掌握一手资料；召开战略研讨会，组织专家座 谈，听取专家的观点看法、意见建议；利用网络、图书馆等查阅针对性的资料。  第二步：运筹帷幄  古语云：运筹帷幄，决胜千里之外。重要文稿的起草，运筹帷幄同样十分重要。 凡事预则立、不预则废，谋定而后动，等等，都是说的运筹帷幄的重要性。  重要文稿总执笔人要带着写作团队运筹帷幄，具体来说主要是：  首先，要让大家带着任务去分头思考。先不统一思路，而是广开思路，让大家海 阔天空、信马由缰不受拘束地去思考，分头去仔细考虑文稿起草的思路、大致的轮廓 ，各自形成自己的写作方案。这样，可以保证每位成员在不受打扰、不受干扰的情况 下独立地去思考、去研究，形成个人的想法和思路，既训练了团队每位成员的独立思 维能力，又让大家提前做了准备，为下一步工作打下了基础。  其次，总执笔人自己更要仔细地研究和思考。文稿该怎么写、写什么、达到什么 目的和效果。作为文稿起草的总执笔人，此时就是文稿起草“战场”的统帅，就是文 稿起草前线指挥官，对本次文稿起草负直接责任和主要责任，比起其他成员责任更大 、担子更重，不但要承担组织协调的工作，还得动脑思考，对文稿起草的全局、全盘 、重点、难点都要悉数掌握，这样才能去驾驭和掌控全局。  第三，开展头脑风暴。在大家都做了充分的思考和准备之后，总执笔人就要组织 进行研讨，让每位成员围绕本次文稿起草任务依次充分发表意见，畅所欲言，各抒己 见，谈谈本人的写作思路。在每位成员发表完意见后，大家再展开讨论，觉得有哪些 好的想法、思路比较成熟，可以采纳利用。大家讨论完之后，总执笔人再最后发表意 见，明确写作思路、方案，安排接下来的任务。  通过一系列深入地思考、研究、分析、讨论，写作团队的每位成员应该说对本次 文稿起草的认识越来越清晰、越来越深入，而且思考得越深入、讨论得越充分，效果 就越好，为后续工作的顺利开展打下的基础也越扎实。    第三步：拟好提纲  粮草有了，考虑也比较成熟了，接下来就应该绘制文稿起草的“作战图”了，简 单讲就是要拟定写作提纲。  写作提纲对重要文稿起草的成败至关重要，所谓提纲挈领，提纲拟好了在很大程 度上文稿起草就成功了一半。毛泽东主席的秘书胡乔木曾说过：写文章和盖房子 一样，要看如何布局、设计，是否经济、合理、实用。原国务院研 究室主任、国务院发展研究中心主任王梦奎也说：文章搭的框架，就像一座 房子，四梁八柱立住了，才坚固而牢靠。二十世纪末未名湖畔三雅士之 一张中行曾说：思路条理的形成，要靠多方面的条件；写提纲是个 很重要的条件，或者说是很重要的办法。三位写作大家实际上都指出了 写作提纲对文稿起草的重要性和必要性。可以说，有了好提纲，文章就有了方向，有 了准星，有了基础，有了骨架，写起来就有了底气，可以按图索骥、有序组织、扎实 推进。  如何拟定写作提纲呢？  第一，要立意高远、主旨明确、观点鲜明，紧紧围绕主题来写。提纲要把主要思 想、重要观点、基本思路、重点举措等等核心的要素亮出来，让领导和受众通过提纲 就能明白文章要表达什么、体现什么、突出什么、强调什么。  第二，要逻辑清晰、思路缜密、结构合理。好的提纲必须条理性、逻辑性强，是 一个完整的、严密的体系，整体和部分之间、部分和部分之间、每一部分内部之间是 有机统一的，既彼此界面清晰、互不交叉重复，又互相呼应、前后一致，环环相扣、 严丝合缝，经得起推敲。  第三，要有干货，言之有物，言之有据。虽然提纲还只是有灵魂、有经脉的骨架 ，还没有血肉，但也不能是些虚头八脑的空话，而要把文稿要表达的主要内容、关键 部分体现出来，让人看了提纲就知道要写些什么。为了达到这个效果，提纲不能是简 纲，而应是详纲，从层级上来讲，至少写到三级，第一级标题体现文稿分几大块，第 二级标题体现每一大块下面又包含哪几个点，第三级标题则体现每一个点下面具体有 哪些内容做支撑。  第四，要高度凝练、语句得体。好提纲，要求文章题目、每一级标题在语言上都 是高度概括、高度浓缩，短短数语，却内涵丰富、包罗天下，信息量极大，而且准确 到位。第五，要力求工整、对仗严密。无论古今中外，文字作品就是艺术品，虽然公 文性质的文稿不是文学艺术作品，但好的语句依然十分重要，特别在提纲上，语句工 整、讲究对仗，可以使文章显得齐整，不散乱，富有气势，而且易读易记，让人印象 深刻、回味悠长。  好提纲不是一下就能形成的，往往需要多次讨论、多次拟写、反复修改，在大家 都认为已经成熟、拿得出手之后，接下来一个最重要、最关键的环节是呈请领导审示 。如果领导基本认可了，就可以着手下一步工作了，如果领导不认可，那还得按照其 要求作进一步修改完善，然后再呈阅，