第 1页 共 4页 盘锦日报/2020年/1月/14日/第 001版 盘锦市人民代表大会常务委员会工作报告 ——2020年 1月 8日在盘锦市第八届人民代表大会第四次会议上 盘锦市人大常委会主任 杨权 各位代表： 我受市八届人大常委会的委托，向大会报告工作，请予审议。 2019年工作回顾 2019年，在市委的坚强领导下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落 实市委七届十次、十一次全会精神，立足推动盘锦高质量发展，着眼建设“两个机关”，自觉站 位“两个一线”，认真履行宪法和法律赋予的职责，较好地发挥了地方国家权力机关的职能作用。 一、始终坚持党的领导，政治站位有了新提升 旗帜鲜明讲政治。牢固树立“四个意识”、始终坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”， 自觉推动人大工作与市委决策部署扣得更紧、与发展大局贴得更近、与人民群众期盼靠得更实。 严格执行请示报告制度，一年来，向市委请示报告工作 20 余次，坚决做到市委有号召、人大有 行动。市委高度重视人大工作，为进一步加强人大建设创造了条件。 围绕中心抓重点。聚焦“三项牵动性工作”“六项基础性工作”，运用人大法定职权，更加注 重质量和效率，精准发力，推进市委决策部署落实到位。全年共召开主任会议 21 次，常委会会 议 8 次，听取和审议“一府两院”专项工作报告 22 次，开展执法检查 5 次、集体视察 2 次，首 次进行专题询问，作出决议决定和审议意见 25 项，制定地方性法规 1 件，依法任免国家机关工 作人员 99人次。 为民服务解难题。围绕市委关于保障和改善民生的部署，针对环保、医疗、养老等人民群众 普遍关注的热点难点问题，通过不同渠道，采取不同方式，开展专题调研、执法检查、集体视察 和跟踪督办，有力推动了民生实事落实落地。比如，针对反映强烈的物业管理问题，开展集体视 察，现场提问，助推市政府及有关部门及时解决，取得实效。比如，把人大信访作为了解民情、 维护民利的重要平台，实行主任会议成员接待日、信访案件交办督办制，受理群众来信来访 384 件次（886人次），维护了群众合法权益，在全市大信访格局中发挥了不可替代的作用。 二、始终坚持人大主导，立法质量得到新提高 落实“四位一体”立法格局。牢牢把握立法主动权，坚持市委领导、人大主导、政府依托、 各方参与的立法工作机制，按照市委批转的立法计划，落实法规起草小组“双组长”制，将开门 立法贯穿到立法全过程，有效发挥人大代表、基层立法联系点和专家顾问作用，把立法过程转变 为反映民意、体察民情、集中民智的具体实践。 适应发展需要高质量立法。为进一步巩固文明城市创建成果，按照市委要求和社会发展需要， 制定了《盘锦市文明行为促进条例》，倡导和鼓励“20+9”条文明行为，禁止 22条不文明行为， 把社会主义核心价值观融入法治建设，以道德理念锤炼良法，以美德义行催生善治，努力促进全 市人民文明行为更规范、文明素养再提升。同时，加强备案审查网络信息化平台建设，增强备案 审查工作实效。 三、始终坚持依法履职，监督实效取得新突破 在监督形式上实现新突破。着眼市委重大决策部署的落地生根，围绕推动经济高质量发展、 民生实事落实和实现公平正义，听取和审议“一府两院”专项工作报告，加强对财政预决算、国 第 2页 共 4页 有资产管理、政府债务管理和环境保护等情况的监督。比如，为拓宽监督形式，增强监督实效， 听取和审议了市政府《关于全市义务教育发展情况的报告》，市人大常委会部分组成人员、特邀 市人大代表就教育方面有关问题进行询问，市教育局等 7个相关部门负责人现场进行答询。开展 专题询问，体现了较真碰硬的精神，初步达到了红脸出汗的效果。比如，推进预算联网监督，完 成了市、县两级预算联网监督系统建设，推进了预算审查监督重点向支出预算和政策拓展，增强 了预算审查监督的针对性和实效性。 在调查研究上实现新突破。在严格坚持“三不下基层”的基础上，围绕家事审判方式改革、 文化与旅游深度融合等 40 余项具体工作开展了专题调研，为领导决策部署和推动问题解决提供 依据。比如，针对全市营商环境建设进行暗访明察，采取小切口切入，坚持问题导向，深入到各 县区、经济区对全市营商环境建设进行了走访调查，排查出 14 个具体问题，形成了《关于全市 营商环境建设调查情况的报告》，有力促进了难点堵点问题的解决，为更好地打造营商环境最优 市奠定了基础。 在执法检查上实现新突破。针对就业难和湿地保护问题，开展了对《中华人民共和国就业促 进法》和《盘锦市湿地保护条例》实施情况的执法检查，检查前本着“摸清情况、依法依规、尊 重规律”的原则，广泛听取各方意见，收集整理出“问题清单”。检查中按照“一个问题、一张 表格、一份清单”的工作要求，实行当天检查、当天研究分析、当天汇总情况的检查机制，确保 了检查工作严、细、实，增强了执法检查的针对性和有效性。 四、始终坚持主体地位，代表履职展现新活力 提升代表履职能力。采取集中学习、以会代训、专题讲座、履职经验交流及外出参训等形式， 强化代表对基本理论、法律法规、业务知识和如何更好履职的学习提高。共组织 4 批次 46 名代 表参加全国人大组织的代表培训，组织 27 名代表听取市人大机关法律讲座，代表小组活动共培 训代表 189人，代表履职水平逐步得到提高。 拓展代表履职平台。组织开展“牢记责任和使命，争当人民好代表”活动，建立代表履职信 息化平台，代表小组活动做到有方案、有看点、有座谈讨论、有意见建议，促进了代表主体作用 有效发挥。一年来，邀请了 56名代表列席市人大常委会会议，230余人次参加了市人大常委会开 展的三察（查）工作。 提高建议办理质量。市八届人大三次会议代表提出建议 79 件，今年，代表建议的办理完成 时间较往年有所提前，办理工作的质量较往年有所提升，办理工作的满意度较往年有所提高。我 们将《关于银行业进一步加大对民营经济支持力度的建议》等 7件列入重点建议，实行主任会议 成员领衔督办、专委会对口督办、人选委协调督办的工作机制，加大了督办力度，提高了办理质 量。 五、始终坚持固本强基，自身建设有了新加强 重视思想政治建设。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，主任会议成员主动作好表 率，一丝不苟地抓好学习教育、调查研究、检视问题、整改落实等各个环节，以习近平新时代中 国特色社会主义思想走深走心走实的实际成果滋养了革命初心，以重整行装再出发的政治站位担 当起了党和人民赋予的职责使命，以刀刃向