第 1 页 共 6页 绍兴日报/2020年/5月/13日/第 001版 绍兴市人民代表大会常务委员会工作报告 2020年 4月 28日在绍兴市第八届人民代表大会第五次会议上 绍兴市人大常委会主任 谭志桂 各位代表： 我受绍兴市人民代表大会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议。 2019 年是新中国成立 70 周年，是全面建成小康社会的关键之年。一年来，在市委的坚强领 导下，常委会高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届 二中、三中、四中全会精神，全面落实市委各项决策部署，切实履行宪法和法律赋予的职责，召 开常委会会议 9次、主任会议 28次，听取和审议“一府一委两院”专项工作报告 34个，作出决 议决定 11项，制定地方性法规 2部，开展专题视察 9次，依法任免国家机关工作人员 90人次， 较好地发挥了地方国家权力机关作用。新冠肺炎疫情发生后，常委会坚决贯彻习近平总书记重要 讲话和指示批示精神，坚决贯彻中央、省委和市委关于疫情防控工作决策部署，及时发出倡议、 作出决定、开展检查指导，引领各级人大组织和人大代表积极投身疫情防控和复工复产，为“两 手硬、两战赢”贡献人大力量。 过去的一年，市委高度重视人大工作，专题召开市委人大工作会议，制定出台《关于推进新 时代人大工作高水平发展的意见》，举行地方人大设立常委会 40周年纪念活动，党对人大工作的 领导和支持进一步加强。 过去的一年，我们就加快培育发展新兴产业作出专项决定，就营造民营经济良好营商环境组 织多种形式监督审议，就古城保护利用和镜湖新区规划建设情况开展专项视察，就滨海新区整合 提升组织专项审议，贯彻市委重大决策、服务推进“两业经”“双城计”“活力城”进一步深化。 过去的一年，我们坚持紧扣中心、彰显特色，精准立法、高效立法，地方特色立法格局初步 形成，省委、省人大常委会多次肯定推广，地方立法的效用进一步增强。 过去的一年，我们坚定打好监督“组合拳”，开展社会热点问题专题询问和代表约见 4 次， 组织执法检查 7次，连续第九年跟踪监督政府性债务管理、第十年跟踪监督食品安全，监督工作 刚性和实效进一步增强。 过去的一年，我们坚持和深化代表工作“四个一”品牌，省委、省人大常委会高度评价和肯 定；推动代表联络站向村居社区和专业市场延伸扩面，建立列席常委会会议的代表座谈制度，常 委会与代表、代表与群众的联系进一步密切。 过去的一年，我们积极稳妥推进人大机构改革，市、县两级人大社会建设委员会、监察和司 法委员会完成组建或更名，街道议政会建设扎实推进，镇街人大干部配置基本实现“一正一副一 干事”，人大系统整体合力进一步提升。 回顾一年来的工作，主要抓了以下六个方面： 一、坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，坚定人大工作的正确政治方向 始终把政治建设摆在首位，提高政治站位，增强政治能力，把牢人大工作正确政治方向。 深入开展主题教育。坚持先学先查先改，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。强化 理论武装，组织集中学习研讨 12次，开展专题党课 14次；聚焦改革发展，完成调研成果 32项， 解决实际问题 67个；深刻剖析检视，征集意见建议 48条，查找问题不足 23个；重抓整改落实， 制定整改举措 18条，修订出台制度 10项，达到了主题教育的预期目标，进一步强化了“守初心、 担使命”的责任感和使命感，增强了树立“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”的 第 2 页 共 6页 坚定性和自觉性。 始终坚持党对人大工作的领导。严格执行重大事项请示报告制度，重大问题、重大事项、重 大活动及时向市委请示报告，全年书面请示汇报 19次，会议和口头请示汇报 40多次。强化常委 会党组在人大工作中的领导作用，加强政治思想、纪律作风和组织建设，切实把党的领导贯穿于 人大工作全过程。 认真贯彻市委决策部署。积极配合全市机构改革，及时作出决定、任免干部，保障机构改革 顺利推进。认真落实市委关于促进民营经济高质量发展的部署要求，市县联动开展专项监督，走 访民营企业 1000 余家，召开座谈会 170 余次，摸排梳理问题、提出意见建议 680 多个。深入开 展“三服务”活动，走访基层单位 130余家、企业 350余家、群众 1700多人，现场解决问题 37 个，收集反馈问题 206个、推动办结 206个。坚持党管干部原则与依法行使任免权相统一，不断 完善人事任免程序，认真做好宪法宣誓、法律知识考试、任职表态发言、颁发任命书等工作，确 保市委人事决策贯彻落实。 二、围绕加快重返全国城市综合经济实力 30强，致力服务高质量发展 积极找准工作定位，努力在服务大局中发挥人大职能、彰显人大作为。 聚焦经济转型升级。围绕传统产业改造提升，跟踪督查《关于全面推动传统产业改造提升的 决定》落实情况，督促解决印染、化工行业搬迁集聚企业遗留问题。围绕新兴产业培育发展，走 访企业 124 家、召开座谈会 18 次，组织专项审议、作出专项决定。围绕现代服务业提升发展， 开展文旅融合工作调研和体育产业视察。围绕外资台资侨资企业转型发展，开展专题视察，组织 台胞投资保障“一法一条例”执法检查。围绕经济健康运行，每季度跟踪调研，半年度重点监督； 组织开展“优化营商环境，推动重大产业项目建设”视察审议，营造项目建设良好环境。 聚焦城市能级提升。高度重视古城保护利用，组织开展古城总体城市设计监督，持续关注古 城北入口、阳明故里核心区块、蔡元培广场、“风越里”特色街区等重大项目建设，推动古城真 正“古起来”“活起来”。开展镜湖新区规划建设集体调研，听取专题汇报，组织专题审议；加强 政府重大投资项目监督，推动加快项目建设步伐。连续 6次组织开展城市建设与管理专项视察和 督查，推动长三角一体化、杭绍甬同城化。 聚焦乡村振兴发展。围绕农业强、农民富、农村美，听取和审议美丽场园创建、美丽河湖建 设、消除集体经济薄弱村工作情况，上下联动开展渔业法执法检查，组织生猪生产保障市场供应、 民宿经济发展等工作调研督查；围绕闲置农房激活工作，组织开展专题调查，就闲置农房重建改 建审批政策等进行破题研究，助推乡村振兴战略深入实施。 聚焦全面改革创新。围绕全面深化改革，组织开展《浙江省保障“最多跑一次”改革规定》 执法检查，就“标准地”制度改革试点工作情况开展专项监督，助推关键领域改革进一步深化。 围绕创新驱动发展，组织开展科技创新、科创大走廊建设、人才服务综合机制建设调研和监督， 着力促进科技创新。 聚焦公共财政管理。规范预算审查监督，出台市级预算审查监督办法，推动形成全方位、全 过程、全覆盖的预算绩效管理体系；健全预算联网监督系统，对市级部门预算执行情况进行监督 预警。严格审计整改工作监督，对审计发现的问题实行闭环式督查。做实国有资产管理监督，听 取审议国有资产管理情况年度报告，制定实施国有资产管理情况报告专项规划。加强年度计划执 行情况监督，专题听取半年度国民经济和社会发展计划执行情况报告，推进计划执行落实。 三、围绕人民群众美好生活向往，全力维护民生福祉 坚持民有所呼、我有所应，努力提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。 紧盯民生项目实施。坚持季度调研评析、年中集中督查、年底审议测评，组织开展代表约见， 推动民生实事项目有效实施。坚持全面核实、全面评价、全程跟踪，对民生实事项目资金使用绩 效情况开展监督，推动实事办好、好事办实。通过政府积极作为、人大有力助推，市八届人大四 次会议代表票决的 10个项目均如期完成。 第 3 页 共 6页 紧盯生态环境保护。坚持生态优先、绿色发展不动摇，严格执行生态环境年度报告制度，推 进生态环境报告工作常态化、具体化。上下联动开展可再生能源法、海洋环境保护“一法一条例” 等执法检查，组织开展城乡生活垃圾分类处理专题询问，为共建美丽绍兴作出积极努力。 紧盯公共服务供给。聚焦群众最关心的民生问题，运用执法检查、视察督查、调研走访等形 式，对学前教育、养老服务、就业促进、安全生产、医共体建设及残疾人文化体育、医保、红十 字等工作开展监督审议，推动社会事业协调发展，不断增进人民福祉。 四、围绕社会公平正义，全面助力法治绍兴建设 站位民主法治一线，努力为高质量发展营造良好法治环境。 推进立法计划实施。坚持精准管用有特色，认真实施年度立法计划，建立健全专家论证、立 法双组长等制度，开展立法论证座谈 30 余场，书面征求意见建议 2500 余条，《绍兴市大运河世 界文化遗产保护条例》颁布施行，《绍兴市村庄规划建设条例（草案）》完成二次审议。开展规范 性文件备案审查现场联审，完成备案审查 37件。 推进法规贯彻执行。重视和加强地方性法规贯彻执行，围绕大气污染防治条例执法检查发现 的问题，开展跟踪督查；通过代表暗访、调研座谈、委托第三方调查等形式，对文明行为促进条 例、市容和环境卫生管理规定执行情况开展专项监督，列出监督发现的问题清单，并督促整改落 实，取得较好成效。 推进公正司法执法。对全市公检法司机关开展扫黑除恶专项斗争情况进行专题监督，听取审 议专项报告，跟踪落实审议意见，推动专项斗争深入开展。围绕检察机关开展民事诉讼和执行活 动法律监督工作情况，组织开展专题询问。结合绍兴实际，稳步推进监察法贯彻落实。 推进基层社会治理。着眼新时代基层治理新形势，听取审议全市社区矫正工作情况报告，对 人民法院推进矛盾纠纷多元化解机制改革、公安机关争创“枫桥式公安派出所”、退役军人帮扶 机制建设等情况开展调研督查。加强人大信访工作，受理处置群众来信来访 390批次；做好市领 导信访包案化解工作，维护群众合法权益。 五、围绕密切联系代表联系群众，不断增强代表工作活力 注重联系和服务并重，全力支持和保障代表发挥主体作用。 强化代表联络站功能。出台《关于深化人大代表联络站建设的实施意见》，召开全市联络站 建设现场推进会，优化站点布局、拓展服务功能。以规范化建设为基础，探索“联络站+”模式， 促进联络站扩面提质。各级代表全年进站开展活动 5571人次，解决实际问题 1939个，联络站联 系代表、服务群众、促进发展的桥梁和平台功能进一步显现。 强化代表议案建议办理。认真落实市八届人大四次会议主席团交付的代表议案，抓实抓好代 表建议办理，规范交办流程、加大督办力度；针对部分多年未解决的建议，开展专项督办，推动 问题解决。代表在市八届人大四次会议及闭会期间提出的 272件建议，均得到及时研究处理和答 复，代表对办理和落实情况总体表示肯定。 强化代表履职服务保障。深化“四个一”工作举措，全年邀请代表列席常委会会议 96人次， 参加常委会活动 221人次，参与公共治理活动 317人次。组建代表专业小组