第 1页 共 2页 张掖日报/2020年/3月/26日/第 003版 论坛 社会治理要发挥自治法治德治的“乘数效应” 高台县委宣传部 许大凯 党的十九届四中全会强调，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。 “三治融合”不是简单地把三者强加在一起，而是在区分各自作用范围的基础上，发挥三者不同 的功效，从而达到基层治理有效、人民安居乐业、社会安定有序的目的。 自治、法治、德治相结合，前提是党建引领。要把基层治理同基层党建结合起来，发挥基层 党组织协调各方的作用，提升治理效能。要加强和改进基层党建工作，把基层党组织打造成为推 动“三治融合”工作的坚强战斗堡垒，使党的工作覆盖“三治融合”工作的所有领域，不断提升 基层党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。要全面推行村党支部书记、 村委会主任“一肩挑”工作，建立健全党组织领导的“三治融合”乡村治理体系，发挥群众参与 治理主体作用，增强乡村治理能力。积极推进以网格管理为基础的“党支部＋综治网格员＋社＋ 乡贤服务＋驻格警务”五位一体的乡村治理新格局。同时，要加强党风廉政建设，加大对党员干 部的法治宣传教育力度，提高党员干部法治意识和廉政自觉。 自治、法治、德治相结合，意味着基层治理要坚持群众主体地位，让群众实现自我管理、自 我教育、自我服务。要加强自治组织规范化制度化建设，健全村级议事协商制度。大力推广村民 民主恳谈会、议事会、民情沟通日、票决制、村民说事等民主自治形式。吸纳各种意见建议、汇 集各方智慧良策，制定或修订务实管用的村规民约。以解决“五最”难题（即最恨、最急、最怨、 最烦、最盼）为突破口，实行专项自治，推行“社会治安，人居环境，生活设施”三项自治。要 优化民主监督运作方式，发挥村务监督委员会职能作用，建立村级“小微权力清单制度”和“监 督责任清单”，将党务、村务、财务分项目分类别列入监督内容，严肃查处侵犯群众权益的“微 腐败”。 自治、