第 1页 共 7页  天津日报/2020年/1月/23日/第 004版 要闻 政协天津市委员会常务委员会工作报告 ——2020年 1月 12日在政协天津市第十四届委员会第三次会议上 天津市政协主席 盛茂林 各位委员： 我代表市政协常委会，向大会报告工作，请予审议。 一、2019年主要工作 2019年，我们喜迎中华人民共和国 70华诞、庆祝人民政协成立 70周年。中共中央首次召开 政协工作会议，习近平总书记发表重要讲话，中共中央印发关于新时代加强和改进人民政协工作 的意见，为新时代政协事业发展指明了前进方向、提供了根本遵循。中共十九届四中全会明确发 挥人民政协专门协商机构作用，把人民政协嵌入国家治理架构之中，开辟了人民政协参与国家治 理的广阔空间。中共天津市委召开政协工作会议，李鸿忠书记代表市委对市政协工作创新发展提 出了明确要求。在全国政协有力指导下，在市委坚强领导下，市十四届政协及其常委会以习近平 新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中全会精神， 贯彻落实市委十一届六次、七次全会精神，按照中央和市委政协工作会议部署，团结带领参加人 民政协的各党派团体和各族各界人士，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”， 坚持团结和民主两大主题，充分发挥专门协商机构作用，认真履行政治协商、民主监督、参政议 政职能，广泛凝聚共识，为推动天津高质量发展作出了积极贡献。 （一）突出理论武装，团结奋斗的共同思想政治基础进一步夯实。常委会把理论学习作为统 一思想认识、提升履职能力的重要基础，团结引导各党派团体和各族各界人士，在政治立场、政 治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致。 强化理论学习。持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关 于加强和改进人民政协工作的重要思想，跟进学习习近平总书记在中共十九届四中全会、庆祝中 华人民共和国成立 70 周年大会、京津冀协同发展座谈会等会议上的重要讲话和重要指示批示精 神，学习市委十一届六次、七次全会和市委政协工作会议精神。通过集中学习，广大政协委员和 机关干部深化了对党领导人民创造的伟大奇迹的理解和认识，深化了对人民政协在国家治理体系 中重要作用的理解和认识，进一步增强了坚持和发展中国特色社会主义的自觉性、坚定性，进一 步增强了做好政协工作的责任感、使命感。 强化教育引导。建立习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度，引导广大委员增 进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。完善以政协 党组理论学习中心组学习为引领，主席会议集体学习、常委会会议专题学习、委员培训学习相配 套的学习制度体系，定期举办交流研讨活动，办好春秋讲堂、举办辅导讲座、开展专题培训，广 泛凝聚实现天津高质量发展的共识和力量。 （二）突出党的建设，党对政协工作的全面领导切实加强。常委会坚持党的领导，把政协党 的建设作为加强和改进新时代政协工作的重中之重，以政治建设为统领，推进政协党的各项建设， 切实做到“党有号召，政协有行动”。 党组切实担起政治责任。充分发挥政协党组在政协工作中的领导作用，严格执行重大问题请 示报告制度，确保政协始终在党的领导下开展工作。加强专委会分党组建设，压实分党组对党员   第 2页 共 7页  委员的教育管理监督责任、对政协委员的政治引领责任。健全政协党组、机关党组、专委会分党 组工作机制，市政协党组定期听取机关党组、专委会分党组工作汇报，形成衔接紧密、各尽其责 的党建工作责任链条。召开全市政协系统党建工作座谈会，交流经验、分析问题、明确任务，提 升党建工作水平。针对政协系统出现的党员领导干部违纪违法问题，专门召开政协党组扩大会议、 区政协主席警示教育座谈会，举一反三、吸取教训，教育党员干部正确对待权力、正确对待名利、 正确对待监督、正确对待自我、正确对待情感。支持市纪委监委驻市政协机关纪检监察组有效开 展工作。 充分发挥基层党组织和党员委员作用。发挥基层党组织战斗堡垒作用，建立 28 个党员委员 履职党支部，把党员委员全部编入政协党组织，实现了政协党的组织对党员委员全覆盖。发挥党 员委员先锋模范作用，党组成员带头联系相关界别党员委员，党员委员主动联系党外委员，宣传 党的主张、加强团结联谊，推动党的工作对政协委员全覆盖。 扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。牢牢把握“守初心、担使命，找差距、抓落实” 的总要求，坚持把学习教育贯穿始终，召开专题学习研讨 115场次，加深了对习近平新时代中国 特色社会主义思想的理解，增强了拥护核心、跟随核心、捍卫核心的政治自觉。把调查研究贯穿 始终，党组成员带头深入各区政协、党派团体和企业农村开展实地调研，举办调研成果交流会 19 场次，密切了政协同各界群众的联系。把检视问题贯穿始终，高质量召开专题民主生活会，征集 各方面意见建议 113条，校准了加强和改进政协工作的用力方向。把整改落实贯穿始终，聚焦 12 项重点任务开展专项整治，健全完善加强理论学习、落实中央八项规定精神等方面制度机制，深 化了对共产党人初心使命的认识，提振了党员委员和机关干部干事创业的精气神。 （三）突出围绕中心，助推高质量发展的作用充分彰显。常委会把围绕市委、市政府中心工 作履职尽责作为重要原则，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力， 在天津改革发展中展现政协作为、体现政协担当。 围绕京津冀协同发展协商议政。就加强天津“全国先进制造研发基地”与北京“科技创新中 心”的联系，组织召开“对接北京非首都功能疏解，推动我市高新产业发展”专题协商会，提出 健全高新技术产业协同发展合作机制等意见建议。借助京津冀政协主席联席会议平台，就推进京 津冀全产业链布局深入协商，提出优先培养智能科技产业等标志性产业集群、积极打造天津港综 合性门户枢纽等意见建议 15 条，向全国政协提交联名提案，所提意见建议受到国家有关方面高 度重视。 围绕打造一流营商环境协商议政。聚焦优化营商环境，召开专题议政性常委会会议，市政府 主要领导到会听取委员意见建议，对 30 篇会议发言逐一作出批示。关注企业融资问题，就解决 民营企业融资难题开展重点提案督办，提出加强信用体系建设、创新金融风险管理、落实尽职免 责等意见建议。关注降低企业运营成本，就优化电力供应开展深入调研，提出降低企业用电成本、 解决转供电加价问题等意见建议，助力天津市一般工商业用电价格每度降低 2.29分。关注优化营 商环境政策实施，组织委员赴相关部门、司法机关、民营企业开展监督性视察，助推“天津八条”、 “海河英才”行动计划、“民营经济 19条”等落地落实。 围绕推进改革创新协商议政。着眼发挥自贸试验区在天津高质量发展中的重要引擎作用，以 “坚持改革开放，高标准高质量建设天津自贸试验区”为题，召开专题议政性常委会会议，就健 全知识产权服务运营体系、打造产业创新生态圈等提出意见建议。围绕推动科技成果转化召开专 题协商会，提出探索实行“企业出题、能者破题”科研众包机制等意见建议，促成市有关部门出 台相关工作措施，助推企业技术需求与科研成果有效对接。围绕智能制造、国企混改、夜间经济 等深入调研，积极宣传市委、市政府相关政策措施，为天津改革创新添助力、增合力。 围绕建设生态宜居城市协商议政。着眼打造天蓝、地绿、水清的现代化城市，围绕中心城区 和滨海新区中间 736平方公里绿色生态屏障建设，组织开展实地考察调研，传播生态宜居理念， 凝聚绿色发展共识。聚焦城市水系连通建设召开专题协商会，从合理安排水系连通布局、增强水   第 3页 共 7页  资源利用效率等方面提出意见建议。围绕打赢蓝天保卫战，组织住津全国政协委员考察组开展专 项考察，宣传天津大气污染治理成效，引导各界群众共同致力于城市环境保护和生态文明建设。 （四）突出履职为民，人民政协为人民的实践不断丰富。常委会把实现好、维护好、发展好 最广大人民根本利益，作为履职尽责的根本价值导向，紧扣关系人民群众获得感、幸福感、安全 感的实际问题献计出力，协助党和政府破解民生难题、增进人民福祉。 紧扣民生关切建言资政。关注社会安全，就助力扫黑除恶专项斗争协商议政，助推“无黑” 城市创建。关注“三农”问题，围绕乡村振兴战略实施开展专题协商，提出夯实农村基层党组织、 壮大集体经济等对策建议 89 条。关注全民健身事业，以“利用中心城区废弃铁路及周边工业遗 存，打造具有天津特色的绿色开放休闲健身空间”为题，召开专题协商会，为满足人民群众绿色 健康生活需求建言献策。聚焦群众关心的教育、文化、医疗、养老、棚户区改造等热点问题，就 加强学生近视眼综合防控、提升老年人健康医疗服务水平、加快轨道交通建设等提出意见建议， 以为民履职的实际行动，让人民群众充分感受党和政府的温暖。 紧扣利民惠民办好实事。积极开展“送医下基层”“文化进社区、进乡村、进军营”等便民 服务活动，举办义诊咨询、疑难病例会诊、慰问演出等，努力把好事办好、把实事办实。主席会 议成员带头深入市政协机关对口帮扶困难村、部分乡村社区困难户走访调研，听取群众意见建议， 帮助解决生产生活中的实际问题；动员政协各参加单位和广大政协委员，积极参与东西部扶贫协 作和对口支援工作，助力完成扶贫协作任务。开展“用爱送你进学堂”、关爱单亲母亲、资助困 难群众等扶危济困活动，让人民群众感到政协离自己很近、委员就在身边。 （五）突出制度建设，专门协商机构作用得到强化。常委会把加强和改进政协工作作为用力 重点，牢牢把握专门协商机构性质定位、工作定位，不断健全完善工作制度机制，更好地发挥人 民政协在国家治理体系中的作用。 完善协商工作机制。坚持在市委领导下，与市政府及有关部门共同商定年度协商计划，推动 政协协商纳入市委整体工作。完善协商会议组织，邀请市政府负责同志出席专题议政性常委会会 议，通报相关工作情况，听取委员意见建议。扩大专题协商会参加范围，增加委员与政府有关部 门负责同志面对面协商环节，增强了互动交流效果。首次成立常委视察团，把协商与监督有机结 合，围绕市委有关部署贯彻落实情况，边调研边监督边建议，召开 11次座谈会，提出 47条意见 建议，有力助推了市委、市政府重要决策部署落实落地。发挥市政协咨询委应用型智库作用，延 长建言资政“手臂”，建设国际一流口岸、加强我市科技创新能力建设等调研成果被市委、市政 府纳入决策参考。 拓展协商工作形式。把网络议政、远程协商作为拓展协商渠道的突破口，打造“1+25+X”远 程协商视频会议系统，实现了市政协主会场与市各民主党派、工商联、各区政协分会场的互联互 通。成功承办全国政协“注重家庭家教家风建设”网络议政、远程协商会天津分会场活动。先后 召开 11场次网络议政、远程协商会议，各级政协委员和界别群众 6700余人次参与。开通委员移 动履职 APP平台，搭建与 8890便民服务专线即时互联通道，为市政协委员收集社情民意、征集 提案线索、听取意见建议提供了新载体新渠道，初步形成了上下联通、多方互动、参与广泛的网 络议政、远程协商新空间。 加强协商制度建设。把完善政协协商民主制度程序和运行方式作为制度建设重点，健全委员 意见交流、观点沟通机制办法，形成“有事好商量、众人的事情由众人商量”的秩序氛围。修订 制定全体会议工作规则、常委会工作规则、委员履职工作规则、提案工作条例、界别工作实施办 法、优秀调研成果评估办法、协商议政质量评价工作办法等 20 项制度，规范了协商工作程序， 完善了协商质量体系，推动专门协商机构“专”出特色、“专”出质量、“专”出水平。 推动政协协商向基层延伸。加强市政协对区政协的联系指导，主席会议成员分别带队深入各 区政协，了解情况、分析问题，强化市、区政协工作联动。召开区政协主席座谈会，研究各区政 协存在的基础工作薄弱、人员力量不足等问题，探索提升基层政协工作质量的措施和办法。建立   第 4页 共 7页  市、区政协联合开展委员学习、调研活动等机制。引导各区政协主动在社区、乡村搭建政协协商 平台，就基层群众关心的具体问题开展面对面协商，使群众的声音通过政协及时反映给党委政府。 市政协全年共组织各类协商会议 40 余次，市委、市政府领导和有关部门负责同志出席 300 余人次，向市委、市政府报送协商成果 38件，市委、市政府领导批示 83人次，一些意见建议转 化为促进天津改革发展的政策措施。 （六）突出凝心聚力，同心发展的正能量有效汇集。常委会把加强思想政治引领、广泛凝聚 共识作为履职工作的中心环节，努力通过有效工作，使人民政协成为坚持和加强党对各项工作领 导的重要阵地、用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台、在共同思想政治基 础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道。 精心组织庆祝新中国和人民政协成立 70 周年系列活动。组织委员参观“伟大历程、辉煌成 就──庆祝中华人民共和国成立 70周年大型成就展”，创作并唱响歌曲《永远跟党走》，拍摄《心 向祖国心向党》微视频，引导各界人士感受新中国 70 年来取得的伟大成就，激发爱党爱国爱社 会主义的巨大热情。举办庆祝人民政协成立 70周年各界人士座谈会，总结 70年工作取得的宝贵 经验，增强做好新时代人民政协工作的信心和决心。按照全国政协庆祝人民政协成立 70 周年重 点工作部署安排，积极参与做好新时代政协提案工作读本的编写任务。广泛开展参观考察、主题 宣讲、文史资料征编出版等，充分展现广大政协委员接续奋斗的拼搏精神。 广泛凝聚社会各界共识。在委员履职活动中积极宣传中央大政方针，宣传市委、市政府为推 动经济转型和高质量发展采取的有力措施、取得的积极成效，引导社会各界准确把握天津发展 “时”与“势”，增强贯彻落实中央决策和市委部署的政治自觉、思想自觉、行动自觉。建立主 席会议成员与政协常委、政协委员开展经常性谈心谈话制度，耐心细致做好求同存异、聚同化异 工作。与市委统战部共同举办“凝心聚力，共筑梦想”全市各族各界人士新年茶话会，激励各党 派团体、各族各界人士同心同德秉大道、齐心协力