第 1页 共 3页  南京日报/2020年/3月/11日/第 A10版 思想理论周刊 策论 以强烈的答卷意识推动长江经济带高质量发展 南京市发改委 殷京生 王李健 王成良 推动长江经济带发展，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策，是习近平总书记亲 自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略，对实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族 伟大复兴的中国梦具有重要意义。 新时代，南京从倚重江南的“秦淮河时代”稳步迈向拥江发展的“扬子江时代”。南京城市 发展布局的主轴是长江、生态文明建设的重心在长江、产业转型升级的主战场围绕长江。推动长 江经济带高质量发展，将为“创新名城、美丽古都”建设提供坚强支撑。 南京长江大保护取得阶段性积极进展 南京因江而生、因江而兴、因江而盛，拥有近 2500 年建城史和近 500 年建都史，山水城林 融为一体，江河湖泉相得益彰，古今文明交相辉映。长江南京段自然本底良好、江城融合紧密， 但保护任务较重。作为长江江苏段“最上游”城市和全省唯一跨江布局的城市，同时又是常住人 口近 850万、经济总量超 1.4万亿的特大城市、中心城市，能不能守护好长江“母亲河”，不仅关 系南京自身，更关系下游地区及更大范围可持续发展。 近年来，南京市坚决贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记关于推动长江经济带发展系列 重要讲话指示精神，统筹生产、生活、生态三大布局，以问题为导向着力保护修复长江生态环境， 着力做好保护与修复、建设与展示、转型与发展各项工作，加快将长江南京段建成绿色生态带、 转型发展带、人文景观带和严管示范带，打造长江经济带高质量发展的“南京样板”。 打造绿色生态带，就是从生态系统整体性和长江流域系统性着眼，严格生态保护，着力解决 突出环境问题，推动长江南京段生态环境得到根本性好转。 打造转型发展带，就是突出绿色化、高端化、集约化发展方向，紧紧依靠科技创新，加快推 进产业结构调整、新旧动能转换，坚定不移推进化解过剩产能，破解“重化围江”问题。 打造人文景观带，就是坚持以人为本，统筹考虑环境治理修复与生态宜居功能，把“一江两 岸”地区高标准建成“南京外滩、城市客厅”，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。 打造严管示范带，就是综合运用经济、科技、行政、市场、法治等多种手段，落实最严格的保护 措施，切实推动长效管理、标本兼治。 2019年，南京坚持把保护修复长江生态摆在压倒性位置，扎实推进产业增绿、生态增容、污 染减量、岸线减压“两增两减”，长江经济带高质量发展重点工作取得了积极进展和明显成效。 共识不断凝聚成为最大转变。全市上下主动对标中央精神，生态优先、绿色发展和共抓大保 护、不搞大开发成为思想自觉和行动自觉，为做好长江大保护奠定了坚实的基础。全面建立长江 大保护“一把手”责任制，形成了市级统筹、板块抓落实的“全市一盘棋”工作格局。积极探索 以问题为导向建立长江经济带共抓大保护工作推动新机制，取得明显成效。 生态环境突出问题得到有效整改。以生态环境突出问题整改为抓手，迎难而上，分类施策， 对症下药，年度整改任务全部完成。全力开展岸线清理整治，拆除取缔违规占用岸线项目 84个， 退出长江干流生产岸线 18 公里。曾经厂棚林立的浦口“十里造船带”正式退出历史舞台，曾经 污染严重的幕燕片区率先建成全省沿江特色示范段。 生态环境质量持续改善。全面实施水污染治理、水生态修复和水资源保护“三水共治”，大 力推进生态环境污染治理“4+1”工程。完成 91条河道治理任务，22个省以上地表水考核断面水 质优良比例 100%，7个省控入江支流断面全面消除劣Ⅴ类。全市域黑臭水体基本消除，城镇、农   第 2页 共 3页  村污水防治成效明显。水污染防治工作成效获全国人大执法检查组认可。积极推进生态修复，着 力打造连贯的沿江绿色界面，沿江 1 公里范围内新增造林 6200 亩，建成区绿化率达 40%以上， 入选国家生态园林城市。以 1个国家级湿地公园（新济洲）和 3个省级湿地公园（绿水湾、八卦 洲、龙袍-兴隆洲）为重点，不断提升沿江湿地公园生态系统建设品质。 绿色高质量发展成效逐步显现。通过“砸笼换绿”“腾笼换鸟”“开笼引凤”，加快推进沿江 工业布局调整，梅钢、南钢、南化、金陵船厂等重点企业转移转型陆续破题。全面推进化工行业 安全环保整治提升。聚焦“4+4+1”主导产业，全面实施产业地标行动计划，培育壮大产业新动 能，2019年高技术制造业增加值增长 20%。长江（南京段）生态环境智慧感知平台（简称“生态 眼”项目）建设初见成果，扬子江生态文明创新中心建设稳步推进。 经过不懈努力，南京在长江生态环境进一步改善的同时，经济发展质量和效益不断提升，成 为吸引大量高素质人才流入的热土。人才—创新—新增长极，形成了闭合的良性循环。习近平总 书记在中央财经委员会第五次会议上指出，南京发展势头较好，正在形成推动高质量发展的区域 增长极。 长江大保护迎来阶段性成效检验的关键一年 在当前全球经济增速放缓、不确定性增多，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段 的大背景下，南京推动长江经济带发展工作已进入负重前进的关键期、克难奋进的攻坚期、纵深 迈进的窗口期。特别是要看到，国家