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四川日报/2020年/6月/4日/第 006版
理论创新·关注
构建完整内需体系 推动经济行稳致远
中央党校经济学部副主任 教授 曹立
习近平总书记在 5 月 23 日参加全国政协十三届三次会议经济界委员联组会时强调，面向未
来，我们要把满足国内需求作为发展的出发点和落脚点，加快构建完整的内需体系。
当前，新冠肺炎疫情给全球经济带来前所未有的冲击，企业受疫情影响投资空间缩减，短期
扩大投资意愿下降，失业问题严峻，需求对应下滑，全球经济大概率进入衰退期。在外部环境复
杂严峻、经济面临下行压力的背景下，内需的稳定发展对我国经济平稳运行至关重要。构建完整
内需体系，加快形成强大国内市场，对克服疫情影响，完成经济社会发展目标，推动经济行稳致
远，实现全面建成小康社会目标，具有重大现实意义和深远历史意义。
构建完整内需体系 要以市场为立足点
构建完整内需体系，要立足国内市场需求。从理论上看，内需主要包括消费需求和投资需求。
构建完整内需体系，意味着立足国内需求，打通社会再生产过程中的生产、分配、交换、消费四
个环节，形成相互衔接、相互促进的国民经济循环体系。消费需求是最终需求，对应的是消费品
市场，在再生产过程中起决定性作用；投资需求是生产性需求、是中间需求，对应生产资料市场，
从属于最终消费性需求。扩大消费需求，可以直接刺激生产，而扩大投资需求，要经过分配、消
费阶段才能刺激生产。
进入新时代，我国进入到消费主导型的经济时代，随着收入水平提高，消费结构发生了重大
转换，如何满足人民对美好生活需要，成为拓展经济发展新的空间所在。从宏观上来看，消费和
投资所产生的市场需求不仅决定生产规模，且消费水平升级、消费结构变化，以及相适应的投资
结构变化，还能催生新的产业，极大拓展经济增长空间。从微观层面来说，消费和投资能够扩大
激活市场主体投资积极性，驱动技术进步与创新，是促进企业发展的动力源泉。因此，拓展经济
发展新的空间，培育经济新的增长点，必须实施扩大内需战略，这是中国经济平稳发展的基础。
构建完整内需体系，应深挖国内市场潜力。国内市场潜力主要体现在两个方面。一方面，我
国消费潜力巨大，拥有 14 亿人口，中等收入群体规模全球最大，市场规模位居世界前列，消费
对经济增长的拉动作用持续增强，连续 6 年成为经济增长的第一推动力。2019 年我国人均 GDP
已超 1万美元，社会消费品零售总额已经突破 41万亿元。据测算，2019年最终消费支出对经济
增长的贡献率为 57.8%，分别比资本形成总额、货物和服务净出口总额高 26.6和 46.8个百分点，
我国已经成为全球第二大消费市场。另一方面，我国投资潜力依然强劲。相比消费和外贸，投资
乘数效应大，受疫情因素制约少，对经济增长的拉动作用更加明显。投资既有助于短期内形成需
求，也有助于中长期形成有效供给。
我国基础设施密度、人均水平和质量仅仅居于世界中等水平，基础设施建设仍有很大潜力和
空间。国家投资的一批重大项目开工建设加快推进，对促进经济增长和稳定就业起到了保障作用。
制约民间投资积极性的“堵点”“痛点”正在疏解，5G基站、大数据中心、特高压、城际高速铁
路和城际轨道交通、新能源汽车等基础设施投资精准发力，补短板、强弱项的效果正在显现。这
些既是应对新冠肺炎疫情负面影响、扩大国内市场需求的重要手段，也是提振国内外投资者信心、
推动经济高质量发展的重大举措。
构建完整内需体系 要以改革为动力源
构建完整内需体系，需深化供给侧结构性改革。突出民生导向，使提振消费与扩大投资有效
结合、相互促进。首先要顺应消费升级趋势，提振消费。中国特色社会主义进入新时代，我国社
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会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛
