第 1页 共 3页  遵义日报/2020年/4月/29日/第 004版 探索实践 正确把握辩证关系 学懂弄通全会精神 傅臣刚 遵义市委组织部研究室主任 内容提要 党的十九届四中全会重点研究坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制 度、重要制度，系统部署推进国家治理体系和治理能力现代化需要重点完善的重大体制机制改革 和需要推进的重点工作任务，是制度的顶层打包和系统集成，领域十分广泛，内涵十分丰富。学 懂弄通全会精神，需要正确把握辩证关系，深入系统掌握实质和精髓。 正确把握全局和局部的关系：既要知全豹，也要窥一斑 这次全会，以坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化为主 题作出《决定》，习近平总书记就《决定》起草情况作说明，并在第二次全体会议上就贯彻落实 提出要求；《决定》深刻阐明了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能 力现代化的重大意义、总体要求、总体目标、重点任务、根本保证。全会统筹顶层设计和分层对 接，统筹制度改革和制度运行，体现了总结历史和面向未来的统一、保持定力和改革创新的统一、 问题导向和目标导向的统一。全会提出了 13个“坚持和完善”，首次系统描绘了中国特色社会主 义制度图谱，包括党的领导制度体系、人民当家作主制度体系、法治体系、行政体制与政府治理 体系、基本经济制度、先进文化制度、民生保障制度、社会治理制度、生态文明制度体系、党对 人民军队的绝对领导制度、“一国两制”制度体系、和平外交政策、党和国家监督体系，必须系 统理解、整体把握、一体推进。同时，又要深刻把握制度图谱的主色调，抓住主要方面。比如， 党的领导制度在中国特色社会主义制度和国家治理体系中具有统领地位，是国家治理的关键和根 本。又如，明确提出坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，充分体现了我们党对 社会主义文化建设规律的认识达到了一个新高度。学懂弄通全会精神，就要在整体把握精神实质、 系统识别制度图谱的基础上，紧紧抓住固根基、扬优势、补短板、强弱项的具体制度安排，推动 构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。 正确把握原因和结果的关系：既要知其然，也要知其所以然 党的十九届四中全会是我们党站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上召开的一次十分重 要的会议，是在新中国成立 70 周年之际、我国处于中华民族伟大复兴关键时期召开的一次具有 开创性、里程碑意义的会议。全会通过的《决定》，总结提炼了“13个方面的显著优势”，部署了 13个方面的重点任务，是一篇马克思主义的纲领性文献，也是一篇马克思主义的政治宣言书。习 近平总书记在全会上的重要讲话，为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治 理能力现代化提供了科学指南和基本遵循。全会深入回答了在我国国家制度和治理体系上“坚持 和巩固什么、完善和发展什么”这个重大政治问题，对坚定全党全社会的道路自信、理论自信、 制度自信、文化自信，统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，实现“两个一百年”奋 斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有重大现实意义和深远历史意义。这次全会主题的 重大意义在于，坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化是当代 中国共产党人必须回答的时代课题，是落实党的十九大战略安排的逻辑展开，是推进新时代改革 开放的根本要求，是实现中华民族伟大复兴的重要保证。学懂弄通全会精神，就要把握“是什么、 为什么，做什么、怎么做”，实现学思用贯通、知信行统一，增强制度自信，强化制度自觉，推 动制度落实。 正确把握历史和未来的关系：既要知从哪里来，也要知到哪里去   第 2页 共 3页  一个国家选择什么样的国家制度和国家治理体系，是由这个国家的历史文化、社会性质、经 济发展水平决定的。中国特色社会主义制度和国家治理体系不是从天上掉下来的，而是在中国的 社会土壤中生长起来的，是经过革命、建设、改革长期实践形成的，是马克思主义基本原理同中 国具体实际相结合的产物。在几千年的历史演进中，中华民族创造了灿烂的古代文明，形成了关 于国家制度和国家治理的丰富思想。进入近代以后，无数仁人志士为寻求改变中华民族前途命运 的道路进行了努力，尝试了君主立宪