在市卫生健康大会上的讲话 同志们： 今天召开全县卫生健康工作会议，主要任务就是以习近平新时代中国特色 社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入贯彻落实省卫生健康工作会议精 神，安排部署各项重点工作任务。刚才，×同志作的工作报告，我完全赞成 ，希望大家按照这次会议要求，认真抓好落实。下面，我讲三点意见： 一、提高政治站位，切实增强加快健康×市建设的责任感和使命感 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从国家长远发展为基点 ，吹响了建设健康中国的时代号角。这次疫情防控，让我们更加深切地体会到 ，中国要强起来，卫生健康事业必须强起来。建设又富又美×市，健康×市要先 行。 第一，加快推进健康×市建设，是践行以人民为中心发展思想的政治任务 。人类健康是社会文明进步的基础。在人类文明发展史中，传染病始终是重大 威胁。一部人类文明史可以说是人类同瘟疫斗争的历史。天花、鼠疫、伤寒等 重大疾病都造成了骇人听闻的致死人数和巨大的破坏。1347年—1353年由鼠 疫引发的瘟疫造成全球7000多万人死亡。中国历史上第一次伤寒大流行发生在 东汉，世界上第一部临床医学著作《伤寒杂病论》就是在那时诞生的。在伤寒 大暴发的时候，张仲景宗族原有200多口人，不到十年死了三分之二，其中七 成死于伤寒。公元1232年，金朝天兴元年，“汴京大疫，凡五十日，诸门出死 者九十余万人”。1232年开封爆发大疫，不到50天，就死了90多万人。 我们党历来重视卫生健康体系建设。新中国成立初期，毛主席就指示卫生 部必须加强对卫生防疫工作的组织和领导。1951年9月9日，毛主席指出：必须 把卫生、防疫和一般医疗工作看作一项重大的政治任务，极力发展这项工作。 1952年12月，毛主席提出了：“动员起来，讲究卫生，减少疾病，提高健康水 平，粉碎敌人的细菌战争”。1956年2月27日，毛主席在最高国务会议上强调 “全党动员，全民动员，消灭血吸虫病”。在得知江西余江县从根本上消灭血 吸虫病的经过后，挥笔写下“借问瘟君欲何往，纸船明烛照天烧”的诗句以表 达喜悦之情。1958年12月，毛主席在广州想到了1927年鲁迅“饕蚊遥叹”的 情况，他欣然写道：“从那时到今天，三十一年了，大陆上的饕蚊灭得差不多 了，当然，革命尚未成功，同志仍须努力。港台一带，饕蚊尚多，西方世界 ，饕蚊成阵。安得起全世界各民族千百万愚公，用他们自己的移山办法，把蚊 阵一扫而空，岂不伟哉！”接着，毛泽东豪迈地仿陆放翁的《示儿》诗，作了 一首绝句：“人类今娴上太空，但悲不见五洲同。愚公尽扫饕蚊日，公祭无忘 告马翁。”毛主席希望，全世界各族人民能够一齐起来，以愚公移山的精神把 地球上的疫情、阵阵“饕蚊”一扫而空。 党的十八大以来，党中央明确了新时代党的卫生健康工作方针，把为群众 提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务作为基本职责。特别 是新冠肺炎疫情发生以来，习近平总书记亲自指挥、亲自部署，一开始就鲜明 提出“要在党中央集中统一领导下，始终把人民群众生命安全和身体健康放在 第一位”，这充分显示了党中央始终将人民利益置于最高位置的深厚情怀、以 人民为中心的根本政治立场。在这次疫情防控过程中，中国104岁的老人被悉 心治疗并治愈，73岁的老人都能进行双肺移植。两个月内，90岁、91岁、 95岁、96岁、97岁、98岁老人相继治愈出院。在整个疫情中，中国70岁-79岁 的感染病死率8%，80岁以上感染病死率14.8%。无论疫情多么严重，医疗资源 多么紧张，从来都没有放弃过任何一个感染老人的救治。反观美国，美国老年 人在新冠病毒打击下，死亡率远远高于其他年龄的人群。经新泽西州最新统计 数据显示，80岁或80岁以上的患者中，已经有7574人死亡，占全州死亡人数 48%。如果加上65岁至79岁间年龄段死亡的人数，合计将占到全州的死亡总数 的约80%。一个社会的温度，一个政权的温度，要看如何对待老人，就像考察 一个人的人品一样，要看他如何对待老人。通过这些数据对比，就充分说明了 我们以人民为中心的发展思想、生命至上的人本理念。我们要把卫生健康事业 作为党长期执政的重大政治任务，用初心和使命铺就一条以人民为中心的健康 之路。 第二，加快推进健康×市建设，是实现×市经济社会高质量发展的必然要 求。高质量发展的最终目标是促进人的全面发展。经济发展再快，但如果人们 被疾病困扰，高质量发展就无从谈起，人民群众也不会有获得感、幸福感和安 全感。通过这次疫情，我们更加深切体会到，没有健康这个“1”，后面再多的 “0”都没有意义。我们要全面建成小康社会，高质量高水平建设国家产城融合 ×市，高质量高水平，既体现在经济发展上，更体现在包括卫生健康在内的社 会事业上。同时，还要看到，一个新冠病毒，就给经济社会运行按下了“暂停 键”，一些行业至今仍处于停摆状态，这充分说明了卫生健康“牵一发而动全 身”、关系着经济社会发展全局。对于一个地方来说，没有好的健康环境、缺 乏优质的医疗卫生资源，人才、高端要素就会“孔雀东南飞”。杭州人均预期 寿命达82.5岁，高出全国平均水平5.5岁，无疑是其人才净流入率位居全国第一 的重要原因。目前，全国人均预期寿命77岁，全省为76岁，×市为77.5岁，仅 高出全国0.5岁，高出全省1.5岁，比杭州低了5岁。如果×市人均预期寿命能够 接近杭州等先进地区的水平，那么我们的人才引进、人口流入就会达到新的层 次。卫生健康领域，孕育着高质量发展的重大机遇。这次疫情大大提升了全民 健康认知，增加了医疗物资储备需求，卫生健康产业迎来了爆发式的增长期。 按照“健康中国2030”规划纲要提出的目标，2030年我国健康服务业的总规 模将达到16万亿元，其中蕴含的卫生健康产业发展机遇。卫生健康产业连着民 生、连着发展、连着创新，具有覆盖面广、产业链长、拉动力强等显著特征 ，我们要把人民健康鲜明地书写在高质量发展的旗帜上，不断增加健康服务和 产品供给，下好大健康时代的“先手棋”，力争跑出大健康产业的“加速度 ”。 第三，加快推进健康×市建设，是实现×市高效能治理的现实需要。 2017年全市卫生和健康大会上，我就提出要从医院、医生、医疗、医药、医保 、医养等6个方面发展卫生健康事业。近几年，我们加快推进健康×市建设，医 疗卫生服务水平显著提升，医药卫生体制改革不断深化，卫生健康事业发展取 得显著成绩，为×市人民健康提供了有力保障。但是应该看到，我们的卫生事 业改革发展，包括医疗卫生服务水平、医药卫生体制改革、医院建设等，与省 委、省政府的要求相比，与×市委的要求相比，与×万×市人民得到更好医疗服 务的热切期望相比，都还有不小差距，×市卫生健康事业发展依然任重道远。 从卫生健康供给看，目前×市还没有一家三甲医院，没有独立设置传染病医院 ，基层医疗卫生机构达标率还不够，部分医疗机构设施陈旧、外债沉重。×市 每千人口拥有床位数×张（全国×张，全省×张），跟全省、全国相比，明显偏 低。部分镇卫生院基础设施落后，救护车更新配备不到位。全区×个农村卫生 室中，目前还有×所卫生室不达标。财政投入需要进一步加大，×市人均医疗卫 生财政支出×元，低于国家的×元、我省的×元。从专业医疗人才看，高层次医 疗人才和基层卫生人才匮乏并存，×市卫生技术人员×人，高级职称×人仅占 ×%；中级职称×人占比×%。乡村医生队伍老化明显，并且后继无人。人才队 伍的配置和管理机制不灵活，激励保障政策不到位，医疗人才结构严重不均衡 ，人才引进难、招聘难、流失严重，引进人才、留住人才、培养人才、用好人 才的激励机制还不够完善。从公共卫生服务体系看，认真梳理在疫情防控救治 中暴露出的问题，我们在卫生应急、疾病预防控制、救治能力、人才队伍、基 础设施等公共卫生体系建设方面还存在不少短板，卫生健康委、各医疗卫生机 构均没有设置卫生应急仓库，应急物资储备不足。恶性肿瘤、心脏病、脑血管 病、糖尿病、精神卫生等重大慢性非传染病，逐渐成为影响居民生命质量的主 要因素和主要疾病负担。同时，大卫生、大健康发展理念尚未形成，处理公共 卫生事件，部门协作配合机制尚未完全建立，重治疗、轻预防、缺康复的局面 仍未得到根本扭转。对这些问题，我们必须高度重视，正视存在问题，拿出过 硬措施，抓紧补短板，抓紧堵漏洞，抓紧强弱项，加快推进健康×市建设，切 实守护×市一方安康、托举人民更多幸福。 二、聚焦重点难点，高质量推动健康×市建设 发展卫生健康事业，推进健康×市建设，必须以习近平新时代中国特色社 会主义思想为指导，坚持新时代卫生健康工作方针，牢固树立大卫生、大健康 理念，以基层为重点，以改革创新为动力，预防为主、中西医并重，把健康融 入所有政策，坚持人民共建共享，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，全 方位干预健康影响因素，全周期维护生命健康，全领域防控重大疾病，全面提 升人民群众健康水平。 第一，要夯实根基，加快提升全民健康素养。人的健康素养是疫情防控的 第一道屏障。我们要以这次疫情防控为契机，引导人民群众在思想上来一次重 塑再造，在行为上来一次重塑再造，把疫情防控中形成的良好卫生习惯和健康 生活方式固化下来、延续下去。一要加大健康教育力度。大力实施健康知识普 及行动，持续推动卫生健康知识、疾病预防知识、卫生法律法规等进企业、进 农村、进机关、进校园、进社区、进家庭。要高度重视妇幼、老年人、残疾人 、流动人口等重点人群的健康教育，特别是要从娃娃抓起，加强各级各类学校 健康教育，引导孩子从小就树立“自己是健康第一责任人”的理念，解决好青 少年中“小胖墩”“小眼镜”多、不爱劳动、不爱参加体育活动等问题。二要 加快推动健康养成。要培养健康的饮食习惯，深入实施国民营养计划，持续开 展“三减三健”行动，引导人们合理膳食、戒烟限酒，摒弃食用野生动物的陋 习。要广泛开展全民健身运动，引导人们加强锻炼，增强体魄，完善公共体育 服务体系，大力发展群众健身休闲项目和健康广场等，加快建设健身步道、骑 行绿道，推动公共体育设施向社会免费或低收费开放，推进全民健身大众化、 生活化、科学化。要培育良好社会心态，持续关注疫情后期不同人群的心理健 康，加强人文关怀，健全社会心理服务体系，强化心理干预和心理援助，培养 积极向上的社会心态。三要深入开展爱国卫生运动。贯彻绿色发展理念，持续 开展城乡环境卫生整治行动，深入推进“厕所革命”，全面改善人居环境，推 进健康社区、健康村镇、健康单位、健康学校、健康家庭创建，培育千千万万 个“健康细胞”，构筑健康×市的新生态。要倡导文明健康绿色环保的生活方 式，提倡出门佩戴口罩、垃圾分类投放、保持社交距离，推广分餐公筷、看病 网上预约等文明健康生活习惯。 第二，要筑牢防线，加快构建公共卫生安全防控体系。习近平总书记强调 ，只有构建起强大的公共卫生体系，健全预警响应机制，全面提升防控和救治 能力，织密防控网、筑牢筑实隔离墙，才能切实为维护人民健康提供保障。我 们要以常态化疫情防控为契机，加快完善重大疫情防控体制机制，健全公共卫 生应急管理体系，把“防护网”织得更密，把“隔离墙”筑得更牢。一要全面 提升重大疫情监测预警水平。把增强早期监测预警能力作为健全公共卫生体系 的当务之急，围绕早发现、早报告、早处置，实