县委书记在财税工作会议上的讲话 同志们： 今天召开全县财税工作会议，主要是总结表彰2019年财税工作，分析当前 财税形势，做好今年工作的谋篇布局，动员全县财税战线干部坚定信心，咬定 目标，团结奋进，为加快实现经济强县梦、全面小康梦、撤县设市梦提供更加 强劲稳健的财力支撑。今天的会议规模很大，规格很高，全县所有在家的处级 领导，县委办、县政府办负责人，财政、税务全体干部职工和乡镇党政主要负 责人近×人参加这次会议，充分说明县委、县政府高度重视财税工作，希望通 过这次会议跟大家加油鼓劲，推动全县的财税工作再创新的辉煌。刚才，国税 、地税、财政部门的负责同志分别作了很好的工作报告，总结成绩很客观，分 析形势很到位，工作举措很有力，我都完全赞同，请大家抓好贯彻落实。×副 县长宣读了《2020年财政收入计划的通知》、组织学习《×县协税护税办法》 ，会议还以文件的形式对2019年取得优异成绩的先进单位和个人进行了表彰 ，在这里，我代表县委、县人大、县政府、县政协向荣获先进的单位和个人表 示热烈祝贺，希望受表彰的单位和个人在新的一年里再接再厉、再立新功，各 部门同志要进一步聚焦对标，在新的一年里迎头赶超、争先创优。下面，我再 强调三点意见。 一、要以饱满信心坚定财税工作支撑力 抓好财税工作，我想我们首先要把握好三个最基本的判断。一是当前全县 经济社会发展已经进入前所未有的发展期和机遇期，县委县政府在顶层设计上 已经铺排了很好的发展蓝图，总体来说就是围绕“五大发展理念”，致力打造 “四个局面”，实施“五县战略”，推进“五化同步”，加快实现“经济强县 梦、全面小康梦、撤县设市梦”，我县经济社会发展进入了赶超进位、跨越腾 飞的关键时期；二是我县财税工作稳中有进、进中向好的态势不断得到巩固 ，在去年周边区县普遍下降的形势下，我们实现了“三无一绕过“，无空转、 无调整计划、无偶然因素、绕过了营改增带来的影响，县委县政府对财税工作 是满意的；三是抓好财税工作对推动县域经济发展特别是超常规跨越式发展意 义重大，财税工作成果直接关系到全县经济社会发展的能力足不足、后劲强不 强，这个道理很简单，一个家庭如果吃饭温饱都成问题，怎么去谈发展。 在这三个基本判断下，回过头来审视我们去年的财税工作，分析把握当前 形势，才能真正把抓好今年财税工作的信心和决心提起来。 （一）要充分肯定去年的工作成绩。过去一年，面对经济发展新常态，在 财税收入高基数、高增长的压力和政策性、结构性减收的严峻考验下，全县财 税系统咬定收入目标不放松，拔寨攻城勇克难关，出色地完成了财税工作各项 目标任务，有力保障了县域经济发展稳中有进、进中向好。2019年全县财税工 作主要呈现五大亮点。一是财税收入实现新跨越。全年完成一般公共预算收入 ×亿元，同比净增×亿元，增长×%，完成了财税收入“三个一”增长目标，实 现了财税收入三年“三级跳”， 这个成绩在全市排名第一，在全省也排在前面 ，非常了不起。地方收入完成×亿元，同比增长×%，其中国税完成×亿元，同 比增长近一倍；地税完成×亿元，虽然与目标任务稍有缺口，但已经最大程度 降低了财税体制改革带来的结构性减收影响；财政克服行政性收费项目减少的 不利因素影响，完成非税收入×亿元，同比增长达×%，有力托起了县域财税收 入盘子。二是财源建设构建新格局。2019年农业稳步提标，工业转型提效，旅 游增色提质，招商引资和项目建设如火如荼。县工业集中区、张家界大峡谷国 际旅游经济区、县新城区“三大引擎”建设火热推进、持续发力。特别是全域 旅游作为县域财源新的增长点正在璀璨崛起，全年旅游总收入达×亿元。产业 、项目、融资三匹“快马”正拉动全县经济全速向前，多点支撑、多环相扣的 财源新格局正在加快构建。三是综合治税凝聚新合力。财税部门同心同向、抱 拳出击，整合共享征管资源，实现管理职能双向互动，推行“一站式”办税模 式，在全省率先实行国地税全域深度合作。转变税收征管思路，变“单枪匹马 、被动报税”为“联合协作、主动找税”，积极搭建财税综合信息平台，各部 门在税收执法、联合办税、税费代征及信息共享等领域的协作更加密切有效。 强化党政管税力度，严把税收政策关口，加强协税护税督查，杜绝“过头税 ”“空转”等违规行为，税收质量不断提升，综合治税体系日益完善。四是财 税改革激发新动能。财政预算管理机制不断创新，预决算公开实现了预算单位 全面覆盖、口径程序规范统一；贯穿预算编制、执行、监督全过程的预算绩效 管理体系日趋健全完善。地方政府债务管理更富成效，政府债务风险始终保持 在合理安全区间。税收征管体制改革纵深推进，积极开展“三证合一”登记、 税源监控分析、税收风险排查、专项稽查行动等，依法治税水平显著提升。国 库集中支付改革县乡统筹推进，资金支出管控力显著提升。“营改增”全面铺 开，建筑安装、房地产、金融、生活服务四大行业顺利入户“价外税”大家庭 ，全县完成×余户“营改增”试点纳税人信息移交工作。财政票据电子化管理 改革走在全省前列，票据管理模式经验得到省财政厅高度肯定，在全省推广。 内控制度建设体系日趋完善，政府采购、财政投资评审创新工作机制，从严把 关守口，管理规程不断优化，切实保证了财政资金支出的安全和绩效。五是民 生保障达到新水平。面对刚性支出日益增长的压力，全县财税部门始终坚持民 生视角，主动优化支出结构，严格控制“三公”经费，全力保障支持民生事业 发展，全县民生支出比重达×%，同比提高×%，高出全省×个百分点。这些成 绩的取得，凝聚着财政、国税、地税、国土等部门领导班子的勇谋智慧，承载 着在座×多名财税精英的责任担当，也饱含着财税战线干部家属的包容关怀。 借此机会，我代表县委、县人大、县政府、县政协向一直默默奋战在财税、国 土战线的全体干部职工，向所有关心支持×发展的各界人士，致以最诚挚的敬 意和最衷心的感谢！这些成绩的取得，也是我县财税工作再上新台阶、再创新 辉煌的具体体现，为推动×发展奠定了坚实基础，更增强了我们做好今年财税 工作的坚定自信。 （二）要准确认识全县经济形势。后几年全县财税工作面临的形势比较复 杂，在我县实现“三梦”目标的道路上，既有荆棘坎坷和重大挑战等着我们 ，更有良好前景和发展机遇等着我们。一方面，我们要找准症结，迎难而上。 要清醒地看到，当前我县财税工作还面临一些困难和问题，主要表现在：一是 经济总量不足，财源建设的任务依然十分繁重。我县脱贫攻坚任务还很重，农 业现代化进程较慢，工业基础薄弱，全域旅游产业格局构建正处进行时，社会 资本活力激发不足，全县持续两位数增收形势十分严峻。中央减税清费力度还 在加大，“营改增”减税效应还将进一步释放，主体财源尚在培育，新兴财源 一时难以接续，新旧财源青黄不接，财税收入增长根基不够稳固，财源建设的 任务依然十分繁重。二是财税收入质量未得到有效提高。去年地方收入中，非 税收入占比达到×%，将近过半，高于全省平均×% ×个百分点，财税收入质量 与数量不相称。三是财政支出压力加大。地方落实民生政策提标扩面，“保工 资、保民生、保运转”的支出刚性压力持续增加，原有支出难以削减，新增支 出不断涌现，收支矛盾、吃饭与发展的矛盾突出，预算平衡压力很大。面对这 些症结，我们要迎难而上，寻找药方，对症下药。另一方面，我们要抢抓机遇 ，乘势而上。目前，我国经济长期向好的基本面没有改变，在中央支持实施中 部崛起战略的大背景下，湖南在“一带一部”的区位优势正在逐步放大，×作 为“省直管县”试点，既有体制机制优势，也有禀赋优势，手握×顶政策帽子 、×片区域发展和扶贫攻坚重点县，处于大有可为的重要战略机遇期，加上后 发赶超的优势，拥有很大的发展潜能和强劲的发展动力。上周，我县招商引资 迎来“开门红”，成功签约碧桂园等×个重点项目，签约资金达×亿元，全县 “大招商、招大商”的格局效应正在持续显现。这些机遇利好都为我们做好今 后的财税工作创造了良好条件，我们必须充分利用，乘势而上。 （三）要找准财税坐标精准发力。全县财税部门既要坚定信心，看到发展 航程中的“一汪碧水”，又要正视困难，不惧前进道路上的“荆棘密布”，锁 定坐标、找准定位，以破局者的姿态开启深改“加速模式”，以开路者的勇毅 投入发展“闯关时代”，用忠诚干净担当筑牢财税队伍最坚强的支撑。要深入 领会贯彻中央、省财税工作会议精神，牢牢把握稳中求