在市委常委会听取前三季度全市经济运行情况 汇报时的讲话 同志们： 今年以来，面对疫情防控严峻形势、复杂的外部环境和繁 重的发展任务，全市上下认真贯彻落实中央和省委、省政府各 项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新的发展理 念，积极对接省×战略，着力发挥优势打好“四张牌”，持续开展 脱贫攻坚、环境治理、国企改革、转型发展四大攻坚战，扎实 推进×建设，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风 险各项工作，全市主要经济指标平稳增长，结构调整继续推进 ，新兴动能不断壮大，持续了又好又快跨越发展的良好态势 ，为实现全年发展目标奠定了坚实基础。 ——这个跨越发展的良好态势，体现在“好”的基础更加夯 实：一是转型发展态势好。供给侧结构性改革持续显效，传统 产品产量和企业负债率持续下降；结构调整步伐加快，工业内 部结构持续优化，高成长性制造业增长加快、占比提高 ，×—×月份，全市电子信息、装备制造等六大高成长性制造业 增加值同比增长×%，占全市规模以上工业增加值的比重为 ×%，同比提高×个百分点；×—×月份，企业利润较快增长，规 模以上工业企业实现利润总额×亿元，同比增长×%，居全省第 ×位；现代服务业发展较好，×—×月份，全市快递服务企业业 务量×万件，居全省第×位，业务收入×亿元，居全省第×位；农 业供给侧结构性改革取得较好成效，全市种植优质专用小麦×万 亩、优质花生×万亩、优质水果×万亩、优质瓜菜×万亩，均超 额完成全年任务。二是项目带动成效好。坚持以狠抓项目引进 和建设为总抓手，×—×月份，全市重点建设项目完成投资×亿 元，占年度计划的×%；×—×月份，全市实际利用省外资金×亿 元，规模居全省第×位；实际利用境外投资同比增长×%，增速 居全省第×位；完成进出口总额同比增长×%，增速居全省第×位 。三是社会大局稳定氛围好。人民群众安全感和社会治安满意 度持续提高，×市平安建设公众安全感满意度排名第×位；政法 机关执法工作满意度排名全省第×位，其中法院排名第×位、检 察机关排名第×位、公安机关排名第×位，全市马上办抓落实、 撸起袖子加油干的氛围更加浓厚。 ——这个跨越发展的良好态势，体现在“快”的势头更加明 显：一是主要经济指标增速加快。初步预计，前三季度全市生 产总值同比增长×%左右，高于全年发展目标。×—×月份，一般 财政公共预算收入同比增长×%。×—×月份，全市社会消费品零 售总额同比增长×%，居全省第×位；固定资产投资同比增长 ×%，居全省第×位；主要经济指标增速持续高于全省平均水平 。二是新兴动能成长加快。高新技术产业较快增长，×—×月份 ，全市高新技术产业增加值同比增长×%，占全市规模以上工业 增加值的比重为×%，同比提高×个百分点；创新创业加快发展 ，新市场主体不断增加，市场主体总数达到×万户。三是发展质 效提升加快。居民收入增速较快，上半年全市居民人均可支配 收入同比增长×%，增速居全省第×位；财政收入较快增长 ，×—×月份，一般公共预算收入同比增长×%，居全省第×位。 ——这个跨越发展的良好态势，体现在“进”的成效更加巩 固：一是脱贫攻坚成效显著。在全省脱贫攻坚问题整改成效核 查评估中取得了第×名的好成绩，为实现“×”晋位争优目标打下 了坚实基础。二是环境治理与经济发展齐头并进。全市空气环 境质量综合指数居全省前列，中心城区×条内河全部消除黑臭水 体，促进了经济发展与城市建设、环境质量同步改善。截至×月 ×日，我市空气质量优良天数×天；PM×平均浓度×微克/立方米 ，同比下降×%；PM×平均浓度×微克 /立方米，同比下降 ×%，空气环境质量综合指数居全省前列。全省大气污染防治扬 尘治理现场会先后在我市召开。三是枢纽中心地位凸显。“三环 九放射”快速通道建设快速推进，沱浍河航运、商合杭高铁、 ×机场建设加快推进，积极争取×站南站房、动车所建设，扎实 做好京雄商高铁前期工作，高铁普铁、国道、高速多式联运综 合交通枢纽中心城市初见雏形，国家区域中心城市建设步伐加 快。四是城市建设日新月异。牢固树立新的城市发展理念，着 力抓好百城建设提质工程，打造生态优美、宜业宜居、人文智 慧的国家区域中心城市，“一中心二组团五卫星城百镇千村”城 乡统筹发展体系正在构建，城市面貌焕然一新，人民群众有了 更多获得感。全省百城建设提质工程工作现场会、城市建设管 理现场会相继在×召开。据不完全统计，截至目前，×个省辖市 、×多个县区赴×和县区学习考察。 这些成绩的取得来之不易，是党中央和省委、省政府正确 领导的结果，是全市上下团结奋斗、攻坚克难的结果。在肯定 成绩的同时，也要看到我市经济运行中存在的突出困难和问题 。主要表现在：一是投资后续支撑有待加强，部分重大工程和 中央预算内投资进度不理想，占比七成以上的产业集聚区投资 增速回落，部分县区工业投资项目个数和规模“双下滑，招商引 资力度还不够，并且县区之间进展不平衡。二是产业结构调整 步伐有待进一步加强，特别是工业平稳增长的压力较大，部分 主导产业地位运行，×月份工业当月增速初显回落；部分三产指 标增速回落，用于核算服务业增加值的相关指标中，一般财政 预算八项支出、邮政业务总量、人民币各项贷款余额等指标增 速出现回落。三是新旧动能转换不足，企业自主创新能力不强 ，创新平台水平不高，创新成果低端化，高层次人才匮乏，创 新驱动体制机制不完善。四是资源环境约束趋紧，企业融资难 问题仍然突出，特别是环境治理对工业生产间接影响较大，部 分行业企业不间断停产状态将会持续。五是对明年工作的谋划 还不够，有的还停留在口头上，有的抓不住要点核心，研究谋 划不深、不透、不细致。六是经济发展环境需大力改进，部分 工作人员慵懒散慢，不作为、慢作为，卡人现象经常发生，作 风建设有待加强。对此，我们要头脑清醒、密切关注，既坚定 信心、保持定力，又正视问题、精准施策，抓重点、补短板、 创优势，主动作为、持续发力，大干第四季度，确保圆满完成 全年各项目标任务，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。 就做好第四季度的经济工作，我强调几点意见。 第一，提升站位，深化认识，围绕“一个主题、四个确保 ”切实做好迎接宣传贯彻落实党的十九届五中全会精神各项工作 。做好当前和今后一个时期的工作，特别是党的十九届五中全 会召开之前的工作，总的要求还是省×提出的“一个主题”、做到 “四个确保”。“一个主题”，就是深入贯彻习近平新时代中国特 色社会主义思想，扎扎实实做好改革发展稳定和党的建设各项 工作，为党的十九届五中全会胜利召开营造良好环境。“四个确 保”，就是坚持长短结合，聚焦打好“四张牌”，深化改革开放创 新，持续推进×建设，坚决打好“四大攻坚战”，确保经济平稳健 康发展；注重基层基础，扎实推进平安建设，办好民生实事 ，防范化解各类风险隐患，确保社会大局和谐稳定；着力营造 氛围，坚持正确的政治方向、舆论导向、价值取向，牢牢掌握 意识形态工作主动权，确保形成团结奋进的主流舆论强势；强 化主体责任，全面加强党的建设，切实把全面从严治党各项任 务落到实处，确保党风政风风清气正。党的十九届五中全会召 开之后，我们要把深入学习贯彻大会精神作为头等大事、重中 之重、要中之要，周密部署，认真落实，市委班子坚持先学一 步、深学一层，以身示范、以上率下，分层次组织学习，分阶 段开展宣传，在全市掀起学习贯彻十九届五中全会精神热潮。 要紧密结合×实际，谋划具体的学习贯彻落实措施，邀请省委宣 讲团成员作辅导报告，组织宣讲团开展多种形式的宣讲活动 ，充分发挥党校的主阵地作用，重点抓好处级以上党员干部的 宣传教育。充分发挥传统媒体和新媒体的协同作用，把绘制“十 四五”新篇、努力开创中国特色社会主义新局面强有力的声音送 进全市的每个角落，团结带领全市党员干部群众不断坚定中国 特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。引 导全市各级党组织和广大党员干部不断增强“四个意识”，坚定 政治自觉，把坚决维护习近平总书记的核心地位作为最大的政 治、最重要的政治纪律和政治规矩，更加紧密地团结在以习近 平同志为核心的党中央周围，更加坚定地维护以习近平同志为 核心的党中央权威，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习 近平同志为核心的党中央保持高度一致，更加扎实地把党中央 和省委各项决策部署落到实处。 第二，对标检查，克难攻坚，确保全年目标任务实现晋位 争优。首先，要对照我市自己确定的目标克难攻坚、晋位争优 。对照全年目标任务，我们还有部分指标完成全年任务有难度 ，比如，全市固定资产投资任务是增长×%，×—×月份实际增长 ×%，增速虽然位居全省第×位，但是距全年目标还有×个百分点 ；工业用电量目前保持微增，虽然没有定全年目标，但是这种 状况对生产总值核算有一定影响；空气优良天数与全年省定目 标×天还有约×天的差距；中央预算内投资进度不理想，×年上 级要求×月底全部开工，但我市实际开工率仅为×%。希望大家 对标中央要求和省委、市委部署，抓住当前的有利时机，攻坚 克难，大干第四季度，确保完成全年各项目标任务。其次，要 对照《×省市县经济社会发展目标考核评价工作办法》克难攻坚 、晋位争优。要把省考评体系中涉及到的各项量化考评指标、 各项约束性专项工作指标、各项前置类扣分因素，以及各项年 度重点工作攻坚任务，细化分解到县区和市直各相关责任单位 ，按照综合考评办法进行一次模拟考核，查找薄弱环节，及时 采取针对性措施弥补短板，力争我市在全省年度目标考评中取 得优异成绩。其三，要聚焦问题导向对照自身差距克难攻坚、 晋位争优。今年以来经济运行情况分县区来看，主要是进展不 平衡。比如，规模以上工业增加值，×高于或持平全市平均增速 ，其余县区均低于全市平均增速；固定资产投资，×个县区高于 全市平均增速，但睢县仅增长×%，低于全市平均水平；一般公 共预算收入，×等×个县区增速高于全省平均水平，其余×个县 区均低于全市平均水平。各县区一定要强化问题导向，增强压 力感、紧迫感，全力拼搏、全力冲刺，一些指标相对落后的县 区要迎头赶上，相对比较好的县区要多做贡献，确保全市目标 不变，全力以赴完成。各牵头