党的十九届五中全会精神学习研讨发言 党的十九届五中全会，是我们党在全面建成小康社会胜利在望、全面建设 社会主义现代化国家新征程即将开启的重要历史时刻召开的一次十分重要的会 议。下一步，X区将全面贯彻落实五中全会精神，切实以习近平新时代中国特 色社会主义思想为指导，持续落实习近平总书记调研指导X工作时的重要讲话 精神，着力抓“六稳”、强“六保”，着力完善城市建设管理，着力改善人民 生活水平，着力保持社会稳定和谐，促进经济、政治、文化、社会、生态文明 建设全面协调发展，努力在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在前列。 一、把握四个原则，端正指导思想 按照高质量发展战略定位，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念 ，紧扣社会主要矛盾变化，贯彻高质量发展要求，统筹推进“五位一体”总体 布局，协调推进“四个全面”战略布局。 一要牢牢把握稳中求进工作总基调。坚持稳中求进工作总基调，是新时代 中国特色社会主义事业发展的内在要求，要把握好节奏和力度，看问题、想对 策、抓落实都要审时度势、深思熟虑、尊重规律，既坚决防止消极应付、不思 进取，又坚决避免冲动蛮干、急于求成，切实做到该稳的要稳住，扭住科学发 展不放松，充分释放发展潜力，稳住增长、稳住就业、稳住社会大局；该进的 要进取，敢于争先进位，充分发挥优势，抢抓发展机遇，加快转变经济发展方 式、优化经济结构、转换增长动力，推动X经济更好迈进高质量发展的轨道。 二要牢牢把握高质量发展根本要求。推动高质量发展，是做好当前和今后 一个时期经济工作的“纲”。必须强化认识，深刻理解高质量发展就是能够很 好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展。必须 引正纠偏，摆脱速度情结、路径依赖，摒弃“以增长论英雄、以生产总值论成 败”的惯性思维，从“铺摊子”转向“上台阶”，从“有没有”转向“好不好 ”。要加快形成以目标管理体系为基础的高质量发展指标体系、政策体系、标 准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核，引导各单位、各部门树立正确导向 ，努力推动我区经济向高质量发展。 三要牢牢把握抓重点补短板强弱项重要任务。做好经济工作，既要统筹推 进，也要抓住重点，既要厚植优势、也要补齐短板，既要巩固强项，也要做强 弱项。我们要围绕推动高质量发展，更好解决人民日益增长的美好生活需要和 不平衡不充分的发展之间的矛盾，把推进产业升级、实施创新驱动、深化改革 开放、城市征迁基础能力提升等摆在更加突出的位置，把加快生态建设、污染 防治、防范化解重大风险等摆在更加突出的位置，着力强化弱项、夯实发展基 础。 四要牢牢把握党对经济工作的坚强领导。经济工作是党治国理政的中心工 作，党的领导必须贯穿始终。推动高质量发展，对加强党对新阶段经济工作的 领导、提高领导能力和水平提出了新的要求，党领导经济工作的观念、体制、 方式方法必须与时俱进。全区各级党组织要坚持对经济工作负总责，实施全面 领导，加强对发展大局大势的分析把握，及时提出贯彻执行中央大政方针和省 委、市委决策部署的政策措施，推进党领导经济工作制度化、常态化、规范化 ，确保党对经济工作的领导落到实处、取得实效。 二、聚焦重点难点，大力克难攻坚 作为X来讲，关键是要紧密结合实际，找准工作的切入点、着力点和突破 点，不折不扣抓好落实。 （一）坚持改革破冰，深入挖潜激活。改革是活力之源，也必将成为X破 冰前行的重要法宝。一要着力推进“去降补”。要坚定不移去产能，与推动企 业转型脱困有机结合，综合运用法治化、市场化手段淘汰落后产能；要分类施 策去库存，健全完善低效利用土地退出机制，加大货币化安置力度，化解商品 房库存，缩短商品房去化周期，改善群众居住条件；要长短结合去杠杆，深入 对接市委、市政府“引金入洛”工程，统筹好扩大企业融资与化解非法集资 ，加快有条件企业挂牌上市步伐，有效化解系统性风险；要职能转变降成本 ，扎实做好国企“三供一业”分离移交工作，着力减税、降费、降低要素成本 ，同时引导企业向内挖潜降本增效；要突出重点补短板，围绕经济社会发展重 要领域、关键环节、突出问题，优化财政支持和投资结构，不断补齐短板、增 创优势。二要着力推进“放管服”。要进一步明确政府权力边界，以自我革命 的精神，把政府职能定位到“更好发挥”而非“更多发挥”上，要集中精力抓 好那些市场管不了、管不好的事情。要积极借鉴上海、武汉、杭州等发达地区 经验，持续在精简行政职权上下功夫使长劲，对权责清单进行动态梳理调整 ，该取消的一律取消，能合并的尽可能合并，构建依单履职、依单用权的制度 体系。改进优化“互联网+政务服务”平台的清单事项，进一步简化办事流程 ，压缩办事环节，降低办事成本，提高办事效率。借助“三社联动”平台，让 便民服务项目下沉，使群众在家门口就可以享受到优质、便捷的公共服务。要 加大督查清查力度，定期组织回头看，严查无依无据擅自增加权力清单事项、 擅自增加证明事项等情况。通过坚持不懈地努力，最终要形成行政服务效能提 升“四个一”的目标：跑一次腿，提交一次资料，一个窗口受理，一站式服务 。三要着力推进“调转促”。调结构、转方式、促效能是实现高质量发展的基 本路径，是深化供给侧结构性改革的重中之重。要着力巩固“X”产业格局 ，瞄准大众消费结构变化新趋势，着力以消费带动新业态，以区域中心集聚新 业态，加快推动“传统产业占主导”向“新兴产业挑大梁”转变，形成以技术 、品牌、质量、服务为核心的综合竞争新优势，年内争创省级出口工业产品质 量安全示范区。 （二）坚持产业带动，强化实体支撑。产业是发展根基，是经济命脉，必 须打造现代产业，做强实体经济。一要以现代产业为龙头，深化体系构建。要 围绕市委“五强六新五特”现代体系，加快我区“X”现代产业体系建设，高 标准推进“中国制造X”试点示范重要节点城区，推动互联网、大数据、人工 智能和实体经济深度融合，打造现代高端制造业基地；高水平推进X广场、X购 物中心等核心商圈建设，提升品质、吸引人流、集聚商气，拉动服务消费升级 ；高效率推进铁路口岸项目建设，支持一拖物流建设X陆港多式联运物流中心 ，着力打造对外开放新平台。二要以招商引资为推手，激发市场活力。要持续 加大对世界500强、国内100强、大型央企和重点民企的招引力度，既要把区位 优势和政策优势利用好，又要把经济形势和企业心理分析透，既要在战略上 “广撒网”形成“量和势”，又要在战术上“精选优”形成“质和效”。同时 ，要持续优化环境，进一步增强引商、安商、富商意识，努力优化投资环境 ，真正让X成为投资兴业的乐土。三要以落地显效为目标，推进项目建设。谋 划实施重点项目X个，计划总投资X亿元，共分为四大板块：其中，民生建设类 重大项目X个，计划总投资X亿元；经济建设类重大项目X个，计划总投资X亿元 ；创新建设类重大项目X个，计划总投资X亿元；城市建设类重大项目X个，计 划总投资X亿元。各板块均成立了领导小组，明确了责任领导、成员单位和工 作职责，各级各单位要强化周六项目例会、甘特图公示、联审联批等项目协调 推进机制，确保项目建设有序推进，形成效益、产生税收、促进就业、带动发 展。 （三）坚持创新引领，积蓄发展后劲。创新改变世界，创新引领未来 ，X要实现高质量发展，必须坚持创新引领，才能激发内生活力、形成永续动 力。一要进一步打造科技园区。要以“双区叠加”加快落地为契机，主动融入 X