市纪委书记学习十九届五中全会精神研讨发言 党的十九届五中全会，是在全面建成小康社会胜利在望、全面建设社会主 义现代化国家新征程即将开启的重要历史时刻召开的一次十分重要的会议，对 于动员和激励全党全国各族人民，战胜前进道路上各种风险挑战，为全面建设 社会主义现代化国家开好局、起好步，具有重大而深远的意义。X市纪检监察 机关将增强思想自觉，以更高站位抓学习贯彻；把学习贯彻党的十九届五中全 会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务抓紧抓实，深刻把握进入新发 展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局对纪检监察工作的新要求，增强 “四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实上 级决策部署。着力做好以下七个方面工作： 一、高站位强化政治监督，着力践行“两个维护”。一是贯通运用“五项 监督法”。聚焦监督这一基本职责、第一职责，完善纪律监督、监察监督、派 驻监督、巡察监督“四个全覆盖”的监督网络和统筹衔接机制，健全日常监督 体系，不断丰富和完善具有X特色的“五项监督法”监督执纪品牌。要加强对 党章党规和宪法法律执行情况的监督检查，加强对习近平总书记重要指示批示 精神、中央和省委、市委重大决策部署、重大战略举措落实情况的监督检查 ，加强对各部门各单位职责使命履行情况的监督检查，加强对支持民营经济发 展政策举措落实情况的监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为。在严 明政治纪律和政治规矩中，督促推动广大党员干部切实增强“两个维护”的思 想自觉、政治自觉、行动自觉。二是精准运用“四种形态”。坚持惩前毖后、 治病救人方针，用准用好“四种形态”，真正把日常监督实实在在做起来、做 到位。特别要压实运用第一种形态的主体责任，督促各级党组织抓早抓小、防 微杜渐，让“红红脸、出出汗”成为常态。精准把握“四种形态”相互转化的 尺度，严格依据纪法和事实这两个定量，充分考虑被审查调查人的态度和认错 悔错改错实际行动这个变量，精准把握政策策略，严格规范工作程序，稳妥审 慎探索第四种形态向第三种形态转化，实现政治效果、纪法效果、社会效果的 有机统一。三是强化运用“三项机制”。准确把握“三个区分开来”，根据纪 检监察机关职责，探索建立尽责豁免、容错纠错裁定机制，做到该容则容、应 容尽容、敢容会容，旗帜鲜明地对干事者负责、为担当者担当。对不该容的坚 决不容，防止拿容错当“保护伞”，搞纪律“松绑”。完善落实“鼓励实名、 澄清正名、严查诬名”的全链条信访举报工作机制，鼓励实名举报，及时开展 澄清保护，严厉打击诬告陷害行为。加强对受处分党员干部的教育管理，对影 响期满、表现好，且符合任职条件的干部，打开重新任用或提拔任职的复出通 道。 二、高效能深化体制改革，着力健全监督体系。落实“两个为主”，突出 责任协同。深入推进纪律检查体制改革，加强上级纪委监委对下级纪委监委的 领导，严格落实“两为主一报告”要求，严格执行请示报告制度。坚持纪委书 记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主，提前谋划县级纪委监 委班子换届。坚持和完善查办腐败案件以上级纪委监委领导为主的工作机制。 推动健全党委主体责任、党委书记第一责任、班子成员“一岗双责”、纪委监 督责任“四责协同”机制。坚持和完善责任清单、廉情抄告、检查考核、报告 评议等制度，健全常态化压力传导机制。坚持依规依纪依法严肃问责、规范问 责、精准问责，推动各类问责主体齐抓共管，督促各级党组织和领导干部知责 、负责、守责、尽责。二是加强贯通衔接，突出双施双守。牢固树立“不依规 依纪依法就是违规违纪违法”理念，深化监察体制改革，进一步推动执纪执法 贯通、有效衔接司法，提高运用法治思维和法治方式反腐败能力。健全统一决 策、一体运行的执纪执法工作机制，完善职务违法犯罪案件管辖、政务处分、 监察建议等方面制度，进一步规范监察业务运行流程。强化监察措施使用情况 监管，确保依法规范行使。充分发挥各级党委反腐败协调小组作用，加强纪检 监察机关与审判机关、检察机关、公安机关的相互配合、相互协作、相互制约 ，不断完善“1+X”改革保障机制，形成全市反腐败工作强大合力。进一步做 好案件审理、申诉复查、信息技术保障等工作。三是提升监督实效，突出形神 兼备。深化纪检监察机构改革，完善派驻监督体制机制，加强对派驻机构的直 接领导和统一管理，全面落实“三为主一报告”要求，深入推进“六个一体化 ”，健全完善派驻机构履职考核评价体系，提高派驻监督全覆盖质量。落实纪 检监察工委双重领导体制，建立健全运行机制。巩固深化市属企业、高校纪检 监察体制改革成果，推进精准高效履职。强化对权力运行的制约和监督，推动 构建权责透明、权责统一的运行机制。把党委（党组）全面监督、纪委监委专 责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督等结 合起来、融为一体，以党内监督为主导，推动人大监督、民主监督、行政监督 、司法监督、审计监督、统计监督、群众监督、舆论监督有机贯通、相互协调 ，健全信息沟通、线索移送、措施配合、成果共享等工作机制，增强监督严肃 性、协同性、有效性。自上而下，依法有序推进监委向本级人大常委会报告专 项工作。 三、高深度纠治“四风”问题，着力加强作风建设。一是巩固拓展成果深 入抓。一以贯之严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省委“36条办法 ”、市委操作办法，坚决防止产生“疲劳综合征”。坚持一个节点一个节点坚 守、一个问题一个问题解决，常态化深入开展正风肃纪和“廉节清风”专项行 动。把查处违反中央八项规定精神问题作为审查调查重点，对“四风”问题线 索深挖细查、优先处置、不留情面，对不收敛不收手的从严查处。特别是对违 纪行为发生在十九大后的，发现一起，坚决查处一起，典型案例一律通报曝光 ，防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。二是整治突出问题重点抓。紧 盯易发多发问题和“四风”新动向、新表现，严肃查处违规收送礼品礼金和 “烟票”、违规吃喝、违规发放津补贴或福利等突出问题，以及不吃公款吃 “大款”、借公务考察之名违规公款旅游、收送电子红包、私车公养等隐形变 异问题。持续深化形式主义、官僚主义集中整治，对贯彻执行中央办公厅《关 于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》开展“回头看”，加大对贯彻党 中央和省委、市委决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、困扰 基层的形式主义等突出问题的查处力度，抓住典型、坚决问责。三是健全长效 机制持久抓。健全纠治“四风”统筹协调、分析研判、信息共享、问题线索移 送、督促检查等工作机制。从共性问题、突出问题入手，督促相关部门积极发 挥职能监管作用，推动构建更有针对性、实效性、可监督、可遵循的落实中央 八项规定精神制度体系。坚持纠“四风”和树新风并举，弘扬忠诚勤勉、求真 务实、开拓创新、清正廉洁的良好风尚，推动化风成俗、成为习惯。 四、高质量开展市县巡察，着力发挥利剑作用。一是有力有序推进全覆盖 。深化政治巡察，聚焦“两个维护”根本政治任务，强化对习近平新时代中国 特色社会主义思想和习近平总书记重要指示批示精神贯彻落实情况的监督，突 出对落实党的路线方针政策和党中央、省委、市委重大决策部署，落实全面从 严治党战略部署，落实新时代党的组织路线，落实巡视巡察整改要求的监督检 查。贯彻落实巡察工作五年规划，科学设定“路线图”和“时间表”，确保按 时完成全覆盖任务。坚持进度服从质量，统筹安排常规巡察、专项巡察、“