在全市财税工作暨财税系统党风廉政建设工作 会议上的讲话 今天召开全市财税工作会议，主要任务是贯彻省委经济工 作会议、全省财政和税收工作会议和市委经济工作会议精神 ，回顾总结2019年全市财税工作，分析研判存在的问题和面临 的形势，研究部署今后一个时期的重点工作任务，动员各级各 部门进一步坚定信心、抢抓机遇，创新举措、迎难而上，努力 克服新冠肺炎疫情影响，千方百计抓增收、保支出，确保完成 年初确定的目标任务。今天的会议延伸到乡镇一级，财政税收 的工作责任目标和任务一竿子插到底，落实到乡镇一级。自疫 情发生以来，党中央、省委省政府特别关注经济社会发展和复 工复产，把疫情防控和经济发展同部署、同安排，两手抓、两 手硬。但从目前看，各项指标下降甚至负增长大局已定。3月 6日、4月17日中央政治局会议研究提出，从“六稳”到“六保 ”，大家想一想，从稳定到保证，短短一个多月时间，中央战略 的调整充分证明了我们经济发展的形势是相当的不乐观，落实 国家的“六保”政策，起基础支撑作用的是咱们的财政收入。 据掌握，全国的财政收入降幅在×%以上,市上的财政收入 降幅在×%以上，我们去年减税降幅达到×个亿，今年形势更严 峻。大家想一想，今年我们的税收再赶不上去，再完成不了 ，在我们这个×%左右的支出全靠国家转移支付的地区，基本运 转都有很大的问题，更何谈发展？所以市委、市政府对开好这 次会议高度重视，会前，×专题听取全市财政工作汇报，专门作 出批示，对财政工作提出明确要求。刚才，×局长、×局长分别 通报了前几个月收支完成情况，市纪委监委×同志安排部署了财 税系统党风廉政建设工作，讲的都非常好，总结成绩实事求是 ，指出问题中肯客观，提出措施务实可行，各县区各部门要互 学互鉴，推动落实。下面，我再讲三点意见。 一、充分肯定成绩，坚定信心决心，正视面临的困难和挑 战 2019年以来，在市委、市政府的坚强领导下，全市财税部 门统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳 定各项工作，全市财税运行总体平稳，有效保障了市委、市政 府重大决策部署落实和全市改革稳定发展需要。特别是全面贯 彻落实党中央、国务院关于减税降费的重大决策部署,通过实施 普惠性减税、结构性减税等减税降费措施，一大批企业和广大 人民群众体会到了实实在在的获得感。全市×万人不再缴纳个人 所得税；×个行业享受到了减税降费政策红利，×个行业减税规 模过百万，占全市减税总额的×%；全年累计新增减税降费×亿 元，其中：新增减税×亿元，新增社保费降费×亿元。受减税降 费影响，为了确保年度财税预算收支平衡，调减大口径财税收 入×亿元，调减一般公共预算收入×亿元。通过大家的不懈努力 ，全市超额完成调整预期目标任务，大口径财税收入完成×亿元 ，占调整预算的×%；一般公共预算收入完成×亿元，占调整预 算的×%；全市一般公共预算支出完成×亿元，占变动预算的 ×%，同比增长×%，增支×亿元。 同时，通过积极汇报争取，上级支持力度加大，全年省上 共下达我市各类补助资金×亿元，比上年增加×亿元，增长 ×%，争取政府债券融资×亿元，上级补助增量和增幅在全省排 名都相对靠前。在自身不懈努力和上级大力支持的基础上，既 保障了“三保”支出，也有效支持了脱贫攻坚，建成了一批特色 产业开发、农村环境整治、城乡基础设施等重大项目。在宏观 经济增速放缓、下行压力持续加大和减收增支因素增多的大背 景下，财税工作能够取得这样的成绩实属不易。在此，我代表 市委、市政府向财税系统广大干部职工表示衷心的感谢和崇高 的敬意！ 在肯定工作成绩的同时，我们也要清醒的认识到，我市财 源结构单一，工业经济对财税贡献不足，预算收支平衡难度加 大，国家实施更大规模减税降费后市县区财力缺口很大，对我 们项目落地建设形成掣肘。更为突出的是，还存在一些主观上 的问题，要引起我们的高度重视。一是对财税工作关心不够、 重视不够。近年来，随着国家转移支付的不断扩大，县区党委 、政府对财税工作的重视程度不断减弱，有的没有将财税工作 纳入总体工作布局进行谋划推进；有的不抓财源建设，财税可 持续发展遇到很大问题；有的行业组织税收的积极性不高，措 施不实；有的对财税工作中出现的困难问题不协调、不解决 ，只管挥笔签字，不管有无来源等等，让财税部门处于“压不了 ”和“保不住”的两难境地。二是狠抓财源、挖潜增收的办法不硬 、措施不实。从我市税收结构看，支撑财税收入的仍然是有色 金属、白酒酿造、电力发电、建筑建材等传统行业和传统产业 ，新型的国家支持的仓储物流、电子商务、文化旅游等现代服 务还没有形成新动能，科技型企业更是凤毛麟角。特别是抓项 目就是抓财源，抓项目就是抓创收的意识树的不牢，对项目的 争取、跟踪服务和项目税收的逾款、延款做的不到位。贯彻执 行政策力度不够，营商环境不优，招商引资项目落地难、推进 慢。大部分县区没有财源建设规划和建立支持财源建设专项资 金，没有形成促进财税持续稳定增收的财源体系。税收管理方 面“抓大不放小”的意识不强，征管稽查有缺失，没有做到重点 税源与零星税源、大税种与小税种双管齐下，跑、冒、滴、漏 现象仍然存在。三是政策宣传、业务培训不到位、跟进不及时 。今年出台了一系列打赢疫情阻击战、统筹经济发展的财税政 策措施，但是政策措施宣传不到位，效果没有很好的展现出来 。近几年，虽然全面实施了预算绩效管理等政策，但由于业务 培训不到位，在执行效果上很不尽如人意，有的单位项目固化 、实施效果差，有的项目未经事前评估，预算编报不科学；预 算宽松时，有的花钱大手大脚，出现预算缺口又申请追加，还 有的为了不出现预算结余而突击花钱；有的预算执行缓慢，资 金长期“趴在账上”，影响支出进度等。各县区、各部门一定要 正视财税工作存在的不足，坚定信心，从上到下在财源建设上 把好关。 二、深化思想认识，细化工作措施，全力推动各项任务落 实 （一）抓财税工作的责任要靠起来。财税工作社会层面关 注度高，事关改革发展稳定全局，各级各部门抓财税工作的责 任一定要靠实。党政部门的领导责任要靠实到位，各级党委、 政府要进一步加强对财税工作的领导，高度重视、大力支持财 税工作，及时帮助财税部门协调解决工作中遇到的困难和问题 。尤其在涉及收入组织、财税改革、政策制定等工作上，县区 政府主要领导和分管领导要亲自谋划研究、亲自安排部署、亲 自协调调度，善于运用财税杠杆调节经济发展。责任部门的主 体责任要靠实到位，各级财税部门要密切关注财税经济形势变 化，超前研究谋划，主动为党委、政府当好参谋助手，加强与 有关部门、单位的沟通协调，发挥好财税职能作用。社会部门 的支持责任要靠实到位，各相关部门要大力支持配合财税部门 工作，积极推进综合治税和信息管税，合力把经济发展成果转 化为国库里的“真金白银”。纳税交费者的自觉责任要靠实到位 ，税费“取之于民，用之于民”，如果没有缴费纳税的本质自觉 、法律法规的约束自觉、各个纳税人的行动自觉，社会的发展 就失去了最根本的支撑。所以今天在特别感谢纳税人的同时 ，再一次给大家交办，依法依规、纳税缴费是你应尽的职责 ，依法依规纳税缴费的责任要从根本上树起来。 （二）推动政策执行的力度要硬起来。要正视法治财税面 临形势，强化政策措施的执行和落实，大力推进依法理财。税 收环境的优化要硬，标杆必须要树正树直。落实中央税改工作 要求，持续深化“放管服”改革，积极推行“不见面审批”“线上零 跑路”，进一步优化纳报申报服务