关于经济短板弱项和
高质量发展情况调研报告
根据年初大调研安排部署,调研组深入XX等县,围绕
经济短板弱项和高质量发展主题开展调查研究,了解现状
,查找差距,明确方向,提出建议,现将调研情况报告如
下:
一、现状与成效
(一)经济实力增强。2019年,全市生产总值突破X亿
元大关,达到X亿元,十年年均增长X%。特别是2012-
2019年,经济总量实现X次百亿元突破,201X年突破X亿元
,201X年突破X亿元,201X年突破X亿元,百亿增量时间缩
短为X年。第一、二、三产业增加值分别为X亿元、X亿元、
X亿元。基本形成了以X等特色农业为主的第一产业,以
XX等为主的第二产业,以XX为主的第三产业。
(二)质量效益提升。财力不断增强。2019年,全市
实现财政总收入X亿元,十年年均增长X%。特别是2014-
2019年,财政总收入年均增长达X%,平均每年增加X亿元。
其中税收收入占财政总收入比重达X%,税收收入占地方财
政收入比重达X%。金融行业较快发展。全市金融机构存款
余额X亿元,其中住户存款X亿元;金融机构贷款余额X亿元
,其中企业贷款占全部贷款比重提高至X%,金融杠杆进一
步化解,存贷比提高至X%。
(三)结构不断优化。产业结构由以往的工业、农业
主导向服务业主导转变。三次产业结构由20 1 2年的
X﹕X﹕X调整为目前的X﹕X﹕X。工业结构深入调整。特别
是矿业占规模工业增加值的比重由原来的X%左右降至目前
的X%左右,下降X个百分点;园区工业产值占全市工业总产
值比重为X%;电子信息、新材料、新能源等新兴产业成为
新的经济增长点。消费转型升级加快。吃穿等基本生活型
消费向生活享受型消费转变,汽车类消费比2012年增长了
X倍;农村消费占比由2012年X%提至X%。投资结构积极变化
。由主要依靠国有投资、基础设施投资向依靠民间投资、
产业投资、涉农投资等领域转变;2019年全市非国有投资
、民间投资、涉农投资分别增长X%、X%和X倍;房地产业快
速发展,20XX-20XX年全市累计完成房地产开发投资XX亿元
,年均增长XX%;城镇化进程加快,房地产行业持续保持旺
盛。旅游服务业加快发展。全市接待游客人数和旅游总收
入由20XX年的XX万人、XX亿元增加到2019年的XX万人、
XX亿元,分别增长XX倍和XX倍,成为全国旅游高速增长地
区。2019年全市旅游及相关产业增加值达XX亿元,占GDP比
重达XX%,居全省第X位。
(四)城乡面貌大变。2019年全市固定资产投资X亿元
,近X年来年均增长X%。城镇、交通、水利、电力、通讯等
建设成效明显,基础设施大为改善。全市城镇化率达
X%,建成了具有民族特色、山区特征、时代特点的新型城
镇体系,市府吉首和七个县城面貌变化明显。交通建设突
飞猛进,实现了县县通高速、乡乡通水泥路、村村道路硬
化。能源建设不断加强,基本形成了以220千伏系统为骨干
、110千伏系统覆盖全市的电网体系。信息网络建设日新月
异,实现了4G信号全覆盖。
(五)生态环境优良。大力实施退耕还林、石漠化综
合治理等“绿色XX”工程,矿区复垦复绿,垃圾就地分类
、资源化利用和处理,开展农村人居环境整治,美丽XX建
设扎实推进,全市森林覆盖率达X%,居全国、全省前列。
大气污染防治成效明显,二氧化氮、二氧化硫平均浓度逐
年下降,空气质量平均优良天数比例达X%,保持全省前列
。节能减排卓有成效。2019年全市规模工业综合能源消耗
下降X%,其中六大高耗能行业综合能源消费量下降X%,每
万元规模工业增加值能耗由201X年的X吨标准煤下降至
2019年的X吨标准煤,下降XX%。
(六)民生持续改善。牢记习近平总书记嘱托,大力
推进精准扶贫精准脱贫,实施“十项工程”,脱贫攻坚成
效显著。农村贫困人口由201X年的XX万人减少到2019年的
XX万人,累计脱贫XX万人;贫困发生率由201X年的XX%下降
到2019年的XX%,平均每年降低XX个百分点;XX已进入减贫
人口最多、农村面貌变化最大、群众增收最快的时期。同
时,科教文卫等社会事业取得长足发展。城乡居民收入较
快增长。全市城镇居民人均可支配收入由201XX年的XX元增
加到2019年的XX元,增长XX%;全市农村居民人均可支配收
入由201X年的XX元增加到2019年的XX元,增长XX%。
二、短板与弱项
按照经济高质量发展要求,对照高质量发展考核指标
,我市主要存在以下短板和弱项:
(一)经济发展水平不高。2019年,全市人均GDP为
XX元,仅为全省平均水平的XX%。全员劳动生产率为XX万元
/人,仅为全省平均水平XX%。人均财政收入XX元,仅为全
省平均水平的XX%。全社会R&D投入强度仅为XX%,比全省平
均水平低XX个百分点。高新技术产业增加值占GDP比重仅为
XX%,比全省平均水平低XX个百分点。制造业占GDP比重仅
为XX%,比全省平均水平低XX个百分点。
(二)实体经济实力不强。实体企业“散小弱”的特
征仍比较明显,市场主体培育和发展不够。2019年,全市
共有“四上企业”XX家,仅占全省的XX%;其中规模工业
XX家,占仅占全省的XX%。企业规模普遍偏小,大中型工业
企业仅占规模工业企业数的XX%,规模工业企业年平均主营
业务收入不到XX万元,仅为全省平均水平的三分之一。实
体企业景气度普遍不高,活跃度不够,实力不够强,部分
企业运行较为困难,主导产业受政策、环保、市场等变化
波动性较大,发展不稳定。
(三)新旧动能转换不快。工业旧动能转型升级不够
,特别是矿业整合提升、绿色发展、做精做深力度不够
,矿业的稳定和支撑作用发挥不到位;工业新动能中的新
企业、新行业、新产业的培育、引进、发展不够,大部分
企业处于培育和成长期,行业比较分散,产业链不完善
,创新能力、规模效应、支撑作用不够。投资动能过度依
赖国有投资、基础设施投资拉动,虽然近两年来比重有所
下降,但体量仍较大,而民间、产业等实体投资不足,投
资动能转换需要时间换空间。消费动能主要靠石油、汽车
消费拉动,新兴消费业态培育不够,大型商圈、综合体较
少,消费升级步伐不够快。
(四)有效投资增量不足。投资边际效应减弱,由原
来的每投入1元增加GDP由XX元降到目前的不到X元,主要是
基础设施投资更多体现社会效益,而产生更多经济效益的
产业投资、高新技术投资、技改投资明显不足,仅占固定
资产投资的X%,低于全省X个百分点,发挥产业实体投资的
直接、关联、溢出效应不够。后续重大项目储备不足,前
期工作不扎实,符合高质量发展方向的投资项目较少。对
外开放程度不深,宣传推介不够,招引重大项目和承接产
业转移的力度、措施、办法、效果需大力提升,示范带动
引领作用需进一步增强。2019年,全市实际利用省外境内
资金X亿元,占实际利用资金比重仅为X%,实际利用外资仅
X亿美元。
(五)全要素保障的不够。融资平台建设滞后,经营
性贷款不足,今年前三季度,住户的短期和中长期经营贷
款分别只增长X%和X%,非金融企业及机关团体短期贷款
(主要用于流动资金)只增长X%,均低于全部贷款增速X个
百分点以上,实体企业贷款难、贷款贵的问题仍然突出。
园区承载能力不强,基础设施不够完善,平台功能较为单
一,产业链配套不够,影响招引项目落地。用地后备资源
短缺,建设用地供应不足。人才培养引进不够,实用性、
高层次人才缺乏。营商环境存在一些堵点痛点,办事便利
度、主动服务意识有待提高。
三、优势与机遇
我市推进经济高质量发展既有禀赋优势,也有良好发
展机遇,具体体现为:
(一)发展优势:一是绿色生态优势。我市处于全国
罕见的气候微生物发酵带、土壤富硒带和植物群落亚麻酸
带,被誉为“野生动植物资源天然宝库”和“生物科研基
因库”,生态环境优良,森林覆盖率高,是国家森林城市
。二是文化旅游优势。境内有国字号旅游品牌X多个,其中
4A级及以上景区X个,是全国旅游资源最富集的地区之一
,拥有世界文化遗产XX,国家历史文化名城XX等历史文化
名镇,各类历史文化古迹X处,XX等一批政治文化名人。三
是优惠政策优势。我市具有政策叠加的优势,享受精准扶
贫、西部大开发、长江经济带、中部崛起、东西部协作等
多个国家战略政策支持,多重叠加的政策红利正在加速释
放。
(二)发展机遇:一是承接产业转移机遇。XX被纳入