在2020年绩效管理工作会议上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全市2020年绩效管理工作会议 ，主要任务是深入贯彻省委X届X次全会精神，贯彻落实全 省设区市绩效管理经验交流会精神，总结去年以来工作成 效，研究部署年度绩效考评工作。刚才，市委常委、组织 部部长、市绩效考评领导小组副组长XX同志宣读了2020年 度各县（市、区）和市直被考评单位绩效考评结果的通报 ，XX作了典型发言，XX作了表态发言。等一会儿，XX还要 作重要讲话，我们一定要深刻领会，认真抓好贯彻落实。 下面，我先讲几点意见。 一、正视差距，深入分析查摆扣分领域存在的突出问 题 2020年，我市按照中央、省的决策部署，以绩效管理 为抓手，持续推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防 风险的各项工作，基本完成了省下达的各项绩效目标任务 ，年度综合考评得分X分，评定为二等等次。今年X月X日 ，省绩效考评领导小组办公室印发的《关于反馈2019年度 绩效考评结果的通知》指出：省下达X市年度各项目标任务 基本完成，其中社会建设、文化建设、超额完成任务加分 和表彰奖励加分等方面的工作完成较好；人民群众满意度 较高。这是对我们去年工作的肯定。总的来看，从201X年 以来，我市绩效考评成绩连续保持在全省第二梯队，但总 体上我们排名不稳定，甚至出现了滑坡，201X年我们排全 省第X位、2016年排第X位、201X年排第X位，201X年后退 X位排第X位，差一位就落到最后一个梯队。最后一个梯队 将会被约谈的，据了解，我们比最后一个梯队被约谈的对 象仅仅多出X分，所以说我们虽然是第二梯队，其实与第三 梯队被约谈的那两个市差不了多少，情况很不理想，务必 引起我们深思和警醒。 从省反馈的情况看，去年我市承接的X项省考评具体指 标中，被扣分的指标有X项，共被扣X分，其中X项指标排在 全省第X位以后。得分率排在全省倒数第一位的指标有X项 ，分别是：农村居民人均可支配收入、城镇居民人均可支 配收入、固定资产投资、第三产业增加值、工业投资、县 域经济发展考评、粮食产量、查办违纪违法案件，总扣分 值为X分。这些扣分项涉及市直X个责任单位，被扣分值占 比X%，排在全省第X位，扣分涉及面很广。 从省的考评报告看，这些具体的被扣分的指标，大部 分是因为我们一些部门的工作做得不够细，不够主动，有 不少是因为少盖一个章、少开一次会议、少出一份文件而 被扣分的。市绩效办作了统计，我市因主观因素被扣分的 指标有X项，共被扣X分，确实非常冤枉，也说明我市一些 部门、部分干部存在着不作为、慢作为等突出问题。 二、研判形势，把握新时代抓好绩效工作的重大意义 绩效管理和考评工作非常重要。首先绩效是中央、省 对一个地方工作成效的重要衡量标准，一个地方工作做得 怎么样，好不好，最主要的参考指标就是绩效综合评价指 标。其次绩效是推进工作落实的有效抓手，是抓工作落实 的外在动力之一。第三，绩效工作是合法合规给予领导干 部现金奖励的唯一途径和奖惩依据。绩效考评工作做好了 ，不仅上级领导满意，人民群众也满意，我们的收入还能 够有所提高，广大干部自己也满意，是名利双收、皆大欢 喜的好事。中央、省高度重视绩效管理工作，总书记在党 的十九大报告中指出，“要建立全面规范透明、标准科学 、约束有力的预算制度，全面实施绩效管理”，明确将经 济、效率、效益、公平等绩效管理理念贯穿于国家治理全 过程，进一步提升国家治理能力。今年1月，省委办公厅、 政府办公厅印发了《关于机关绩效管理升级发展的意见》 ，对新时代我省绩效管理创新发展作出全面规划部署。X月 X日，X书记在全省省级领导和厅级主要负责同志专题研讨 班上指出，进一步加强和改进绩效考评工作，完善指标设 置和考核方式方法，完善绩效奖励分配机制，推动绩效奖 励向担当实干、业绩突出的单位和干部倾斜。明确要求 ，把绩效考评往深里抓，往实里抓。 从全省的层面看，这几年绩效考评的竞争越来越激烈 。X连续多年保持领先地位；XX势头迅猛，尤其是X市绩效 考评连续X年进入全省一等等次，社会评价连续X年名列全 省前茅，2019年绩效考评综合排名全省第1，实现了历史性 的飞跃；X也奋起直追、力争跨越；全省绩效考评的竞争局 面呈现出你追我赶的态势。 从我市的工作看，去年我市综合得分低于全省平均分 X分，排在第二等次的最后一名，低于排名第X位的X市X分 ，比排在第三等次第一名的X市仅多X分，比排在最后一名 的X高X分，形势不容乐观。从具体指标来看，我市经济建 设指标被扣分最多。省考评报告指出，我们主要存在三个 方面问题：一是深度贫困地区、极度贫困地区脱贫难度大 ；二是产业结构不够合理。全市第二产业所占比重较大 ，但是产业层次低，体系不够完善，三次产业结构层次较 低。传统产业转型升级缓慢，新兴产业尚未形成足够支撑 ，创新发展能力不足。汽车类等主要行业销售额增速出现 负增长，服务业多项主要指标增速下滑，优化营商环境专 项指标得分率排全省第X位。三是固定资产投资增长乏力 ，降成本难度较大。区域经济发展不平衡，大项目支撑力 度不足，民间投资和房地产开发投资下降，投资增长后劲 乏力。物流成本呈上升态势，实体经济企业的各项成本在 持续上升，下降难度大等。我们自己分析，还有融资难、 融资贵等问题未能有效解决；财政质量、保障力度不足 ；环境承载和资源消耗压力大，节能降耗减排形势严峻 ；城市管理精细化程度不高；公共服务领域还存在不少短 板；等等。特别是今年以来，我们固定资产投资下滑的趋 势还未得到根本扭转、服务业发展延续缓慢增长趋势，主 要经济指标增速没有实现预期目标，经济下行压力较大。 可以说，我们面临的困难问题很多也很复杂，形势十分严 峻。但是，这就是我们的现状吗？这就是我们的真实情况 吗？这样的情况该怎么看？两句话：第一句，就是我们的 工作还有差距，一些方面我们还没有做到位，没有很好的 完成中央、省交给我们的任务。第二句，考核结果和我们 X经济社会发展的现状不符。从面上看， 201X年排在第X位 ，去年退到了第X位，难道我们2019年X经济社会发展出现 逆转了吗？没有。我们经过这些年的打基础，不但没有发 生逆转，我们经济社会发展有一些方面还出现了新的突破 ，所以说，绩效考评的结果跟我们的经济社会发展现状不 符。从具体的指标来看，比如工业投资，去年我们工业投 资还是比较大的，X电解铝企业基地都是去年竣工投产的 ，X铝业的主要投资也是去年完成的。再比如农村居民人均 可支配收入，X农民人均可支配收入增速排在全市倒数第一 ，这个数据能真实反映X农民的收入水平吗？历年来X河谷 地区的农村居民人均可支配收入在全市都是排在第一梯队 的，比X部分地区都要高，虽然脱贫攻坚促农增收普遍取得 了明显的成效，但其他山区也不至于全面反超X农村居民的 收入水平。所以这就说明，一方面我们的确有的工作没做 好，存在实实在在的差距，另一方面我工作做了，但是绩 效考评没有客观实际地体现出来。 三、狠抓落实，细化工作举措确保今年“提升晋位 ”迎头赶上 X月X日，市委常委会召开专题会议研究绩效考评工作 ，提出了“保X进X”的“提升晋位”目标，这是今年我市 绩效工作的硬指标、硬任务。各责任部门要认真对照考评 细则，加强工作对接，把准考评要求，对标对表抓好考评 指标任务的落实，特别是承担省绩效考评任务的部门，更 加要做到任务清、情况明，做好指标的分解，全程跟踪落 实到底，实时动态掌握工作进度，把工作抓实抓牢，确保 目标任务实现。 （一）确保硬性指标不扣分。硬性考核指标是绩效评 分的主体部分，其中X大经济指标是决定我们能否进入优秀 行列的关键，里面包括地区生产总值、财政收入、固定资 产投资、规模以上工业总产值、社会消费品零售总额、外 贸进出口总额、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均 可支配收入、省统筹推进重大项目建设等。去年X个指标排 全省倒数第一，X个是经济建设指标，还有一个是查办违纪 违法案件太少。今年相关责任部门一定要明确职责，落实 具体的措施彻底整改，要守好自己的摊子，看好自己的点 ，有条件的给全市争取加分项，实在不行的要确保做到不 丢分。 一是“两民收入”指标。主要牵头部门是国家统计局 X调查队，数据主要是从调查队出来的，上次开会XX专门就 这个问题作了讲话，这次就不展开说了。 二是固定资产投资。牵头部门是市发改委、市统计局 ，今年以来，我们已多次召开会议专题研究，任务目标已 经比较明确，二季度收窄在－20%至－30%左右，三季度实 现转“正”，四季度完成全年的投资目标，还要略有盈余 。今年我们在这项工作上花费了超出以往的精力，投入了 这么多的精力，要