县长在县政府全体会议上的讲话提纲 同志们： 今天的政府全体会议，主要任务是全面贯彻中央、省、市决策部署，对照 各项任务目标，总结过来工作，安排下步重点，动员政府系统广大干部进一步 提振精神、凝心聚力，务实担当、狠抓落实，奋力答好疫情防控和经济社会发 展的“时代考卷”。下面，我讲四点意见。 一、肯定成绩，正视问题，准确把握统筹推进疫情防控和经济社会发展的 优势和短板 困难面前，信心比黄金更宝贵。特别是今年以来，面对突如其来的新冠肺 炎疫情，在中央、省市和县委的坚强领导下，各级干部众志成城、破冰前行 ，一手抓防控，一手抓发展，确保了各项工作良好开局、扎实推进，取得较好 实效。前三季度，实际利用外资XX万美元，同比增长XX%；外贸出口总值完成 XX亿元，同比增长XX%；城镇和农村居民人均可支配收入分别达到XX元、XX元 ，同比增长XX%、XX%；全部财政收入完成XX亿元，同比增长XX%，高于全市XX个 百分点；一般公共预算收入完成XX亿元，同比增长XX%，高于全市XX个百分点 ；规模以上工业增加值增速XX%，固定资产投资增速XX%，稳中有进、进中向好 的发展态势更加稳固。 （一）疫情防控扎实有力。疫情发生后，县委、县政府始终把人民群众生 命安全和身体健康放在第一位，腊月二十八我们就提前介入，大年初二四套班 子领导全部到岗到位，县直各部门、各乡镇全体驻守防疫一线，连续2个多月的 昼夜奋战，大家没有请过一天假，没有叫过一声苦，没有喊过一声累，实现了 “确诊患者零死亡、医护人员零感染、治愈患者零复阳、境外疫情零输入”的 四零目标。一是全面覆盖抓保障。我们第一时间到县医院等定点医院调度筹备 情况，及早安排预拨财政资金，确保物资设备、医疗人员迅速到位，累计拨付 疫情防控资金XX多万元。二是到人到户抓防控。创新实施“1+3”排查范围、 “2+6”工作方式，确保排查到边到角、到户到人。创新推行“党员干部+居民 志愿者+社区+物业”联防联控模式，建立“楼长+号长+组长”网格管理机制 ，动员近万名党员群众参与社区防控，筑牢了社区“红色防疫网”，央视等主 流媒体给予重点报道。三是保驾护航促复产。严格落实“三包四帮六保五到位 ”要求，全体县长下沉企业，详细了解发展需求，精准精细落实减负政策，扶 上马送一程，帮助企业渡过难关。创新推行“链长制”，县级领导任链长，组 建XX个帮扶组，进驻企业精准对接，解决上下游渠道不畅等实际困难；出台多 项扶持政策，大力开展金融帮扶，务实推进“大手拉小手、共克时艰”活动 ，解决企业燃眉之急。特别是，为四季沐歌职工提供定点隔离场所，免费进行 核酸检测，有力推进了企业正常运转、安心生产。 （二）县域经济稳中有进。坚持把产业发展放在首要位置，全力以赴抓争 跑、抓项目、抓投资，进一步壮大了产业规模和经济体量。一是千方百计抓争 跑。截至9月底，争取上级资金XX亿元，较上年同期增加XX亿元。特别是抢抓国 家政策机遇，争取2020年中央预算内投资项目XX个、资金XX万元，争取2020年 地方政府专项债劵项目XX个、资金XX亿元，争取2020年抗疫特别国债项目XX个 、资金XX万元，赢得了发展主动，拓宽了发展空间。二是分秒必争抓招商。县 领导带队外出招商XX余次，对接项目企业XX余家，接待来曲洽谈客商XX多人次 ，签约项目XX个，总投资XX多亿元。三是大干快上抓项目。省重点项目完成投 资XX亿元，占年度计划的XX%；市重点项目完成投资XX亿元，占年度计划的 XX%。四季沐歌竣工投产，新兆源无纺布部分投产，垃圾发电项目正在有序推进 。今年8月，被列入XX省食品产业强县创建型名单。 （三）城乡发展更加协调。按照“以城带乡、城乡一体、融合发展”的整 体思路，坚持“大家的XX大家建”理念，要求各级干部要像装修自己的家一样 建设城乡，全力推进城乡融合发展。一是新区魅力凸显。立足“城在自然中、 自然中有城、人城自然相融合”的理念，精心布局、精品建设。凤栖路、凤凰 街、巨桥建成通车，凤鸣湖进展迅速，凤凰文体艺术中心、广厦传习置业等重 点工程初具规模，XX亩新区已具雏形，“城水相依、蓝绿交融、疏密有致、气 韵生动”的城市风景正在徐徐展开。二是老城品位升级。突出抓好街道巷道、 雨污管网、便民市场等基础设施建设，改造利民街、新华路等道路XX公里，改 造透堤渠、北城路等雨污管网XX公里，振兴路、育才路等改建工程正在压茬推 进，从根本上解决了老城区的坑洼不平、残损积水等诸多顽疾。今年汛期，我 县遭遇50年一遇的XX毫米大暴雨，三小时城区积水实现“清仓见底”。三是乡 村更加宜居。大力发展现代农业和绿色农业，成功入选国家农业绿色发展先行 区支撑体系建设试点县（排名第一）、国家现代农业科技示范展示基地（全市 唯一），第四疃镇被农业农村部列入2020年农业产业强镇（全市唯一）。统筹 推进路水林田“四网融合”，全方位推进人居环境整治，硬化主街道XX万平方 米、小街巷XX万平方米，“晴天一身土、雨天两脚泥”成为历史。着力推动集 体经济提档升级，完成“消薄”任务村XX个（全市第一）、完成率XX%。 （四）三大攻坚战成效显著。持之以恒推进“三大攻坚战”，科学施策、 全力攻坚。风险防范和化解上，要求各位县长“新官理旧账”，定期梳理排查 分管领域的各类风险，全力化解历史遗留问题。常态化开展安全生产大排查大 整治行动，纵深推进扫黑除恶专项斗争，为“平安XX”建设打实了基础。 2019年，人民群众安全感满意度排名在全省上升XX个位次。脱贫攻坚上，6月底 全县剩余贫困人口全部达到脱贫条件，贫困家庭疾病救治率、义务教育就学率 、危房改造率均达100%。大力开展“春风行动”和线上招聘活动，XX名贫困劳 动力实现就业。全市首创金融扶贫三级网络，扎实做好脱贫不稳定户、边缘易 致贫户等困难群体帮扶救助，筑牢了防贫“隔离带”。污染防治上，常态化开 展蓝天碧水净土保卫战，截至10月XX日，PM2.5浓度为XX微克/立方米，同比下 降XX%；优良天数XX天，同比增加XX天，主要河流地表水断面水质全部达标。大 力实施生态修复工程，完成新增造林XX万亩、植树XX万株，森林抚育XX万亩 ，超额完成市下达任务，全市造林绿化现场观摩会推广我县经验。治理农业面 源污染减少氨氮排放做法，受到市委主要领导充分肯定。 （五）民生福祉持续增进。盯紧抓牢20项民心工程和XX件民生实事，全力 筹措资金，每月调度研判，卡死时间节点，倒排工期、严把进度，最大限度让 群众享受到发展红利。教育上，进修附中综合楼、曹庄小学顺利完工，实验中 学综合楼、实验小学教学楼等XX个项目进入扫尾阶段，预计增加学位XX个。高 中考勇创佳绩，高考强基计划上线净增XX人，本科上线XX人，均创历年新高 ；中考综合排名位居全市第六，较去年上升五个名次，进入全市第一方阵；被 评为XX市网络教研和课题管理先进单位、省校园足球优秀试点县、省校园足球 优秀“满天星”训练营，校园足球持续领跑全省。文化上，XX个乡镇综合文化 站、XX个行政村综合文化服务中心正在扎实推进，年底前全部投用，基本建成 覆盖城乡、便捷高效的现代公共文化服务体系。卫生健康上，妇幼保健院建成 试运营，床位增加XX张，就医环境显著改善。公共卫生服务提档升级，家庭医 生签约XX万人，县医院、妇幼保健院核酸实验室建成投用，县医院被确定为省 级安宁疗护试点。交通上，按照“过村不穿村、留足喇叭口、打造关键点”的 建设理念，新建“四好农村路”XX条XX公里，联通村庄XX个，打造节点景观 XX个，绿化面积XX万多平方米，“四纵三横”路网框架初步拉开，改善了群众 出行，靓化了路域环境，提升了通达能力，全市农村公路现场会在我县召开。 水网建设上，疏通沟塘河渠XX公里，恢复改善农田灌溉面积XX万亩，每亩至少 节约灌溉成本XX元。加快推进农村水源置换，XX个乡镇集中供水站竣工投用 ，XX个行政村全部实现集中供水，自来水普及率100%。社会保障上，加快推进 一乡一院建设，白寨镇、依庄乡中心敬老院项目录入国家重大项目库。农村五 保、医疗救助、孤儿救助、临时救助等制度逐步完善，城乡低保标准不断提高 ，养老保险实现三个100%，社会保障能力显著提升。创新创业上，新认定科技 型中小企业XX家，农业科技小巨人XX家，省级众创空间XX家，科技创新能力跃 升至全省A类县、全市第一，县域特色产业振兴工作全省第三。突出抓好稳就业 、保就业，新增城镇就业XX人，服务创业人员XX人。 成绩来之不易，奋斗充满艰辛。这些成绩的取得，是省、市和县委正确领 导的结果，是全县各级各部门和广大干部群众凝心聚力、苦干实干的结果，倾 注了大家的汗水和心血，值得肯定和褒奖。但同时也要看到，发展中还存在不 少困难和问题：城乡统筹发展步伐有待加快，优化营商环境还需持续用力，特 色产业集群不多，民生领域还有短板，经济社会高质量发展的任务还很重等等 ，需要我们深入思考、强化举措，下大力气认真加以解决。 二、保持定力，创新突破，进一步理清打好收官攻坚战的具体目标和主要 路径 推动经济社会高质量发展，如期兑现各项目标任务，需要我们理清思路、 找准路径。就下半年工作而言，要突出抓好“三个圆满收官、两大规划编制、 三大平台建设”，全局着眼、纲举目张，确保各项工作有章可依、有规可循。 （一）以三个圆满收官为主要目标。当前，距离年底满打满算仅剩3个月时 间，任务繁重、压力巨大。各级各部门要对标对表中央和省、市决策部署，紧 紧盯住“十三五”规划、全面建成小康社会、脱贫攻坚三个收官战，系统梳理 各项指标体系，以及政府工作报告、本单位重点工作安排，逐项查找差距，逐 项对照落实。各单位“一把手”要亲自安排部署，专班研究推进，真正吃准吃 透、抓实抓牢，用XX项小康社会监测指标倒逼居民生活提质，用XX项县城建设 三年突破行动指标倒逼城乡融合发展，用XX项全市重点考核指标倒逼经济社会 高质量发展。 （二）以两大规划编制为重要支撑。国土空间规划是国家规划体系的基础 ，“十四五”规划是未来五年国民经济和社会发展的行动纲领，完成两个规划 编制，既是上级下达的一项重大政治任务，也是解决发展目标与空间保障问题 的重要基础性工作。为此，必须综合研判各级政策走向，把握全局发展方向 ，突出抓好重大交通项目、重点产业走向、城乡融合发展、高新技术研发等重 点领域，高站位大手笔谋篇布局，切实解决制约XX发展和区域次中心城市建设 的关键因素。同时，要坚持开门做规划，广开言路、广征民意、广集民智，以 对XX人民负责的态度，高标准、高质量做好编制，为谋划新时代XX发展蓝图、 实现“十四五”良好开局打下坚实基础。 （三）以三大平台建设为工作主线。突出抓好省级经济开发区、凤凰新区 、国家级园区建设，是我们下半年工作的主线和突破口。开发区建设上，要始 终坚持产业立身，依托“1+2+3”产业布局，在生物健康和自行车（童车）产业 集群上持续用力，强化外招内引，推进延链强链，优化产业结构，壮大产业集 群，努力把经济开发区建设为全市新兴产业的聚集区、改革创新的桥头堡、经 济发展的增长极。凤凰新区建设上，按照“教育引领、产城融合”的整体思路 ，新区突出开发建设，老城突出改造提升，以新区建设提升老城面貌，以老城 繁荣带强新区功能，促进新老城区功能互补、融合发展，着力打造“人城自然 相融合，水绿书香常相伴”的生态新城，让群众看得见自然、望得见星空、呼 吸到新鲜空气。国家级园区建设上，以“两区”建设为统领（绿色发展先行区 、国家农业高新技术园区），推动农业农村产业化、绿色化发展，倒逼实施乡 村振兴战略，全力助推农业增效、农民增收、农村繁荣。 三、咬定目标，突出重点，切实打牢推动经济社会高质量发展的基础和保 障 认真落实“六稳六保”任务，坚持以“三创四建”为总抓手，全力以赴抓 重点、守底线、补短板、强优势，确保全年目标任务高限完成。 （一）坚定不移上项目、强驱动、促集聚，加快建设现代化经济体系。招 商是推动发展的源头活水，项目是推动发展的第一能级，创新是推动发展的重 要引擎。我们要紧紧围绕“1+2+3”产业布局，深入实施“项目建设落实年”活 动，对外突出争引，对内突出育新，整体突出集聚，全力推动经济发展提质增 效上水平。一要对外争引项目。四套班子齐上阵，广大干部全参与，紧盯国家 产业政策和投资导向，谋划储备一批投资体量大、转型动力强的重点项目，力 争更多大项目、大工程进入上级盘子。把招商引资工作作为抓好经济工作的永 恒主题，围绕优势集聚区，盯紧行业领军企业，完善产业招商机制，努力在产 业链延伸配套项目、现代服务业和现代农业项目上下功夫，做到重大招商活动 亲自参加、重要客商亲自接洽、重大项目亲自推动、重点问题亲自协调解决 ，扭住不放、一抓到底、一管到底，着力构建大项目顶天立地、小项目铺天盖 地的格局。二要对内培育动能。按照“南区强链条、中区补短板、北区拉框架 ”的发展思路，加快完善基础设施建设，全力提升平台承载能力，努力打造宜 业、宜居的生产生活环境，