关于提高基层案件质量的几点思考 十九届中纪委四次全会明确提出建设高素质专业化干 部队伍，推动新时代纪检监察工作高质量发展，为决胜全 面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强保障。新形势下 落实全面从严治党向基层延伸，保障基层案件质量是基础 ，作为纪检监察机关关口、出口和窗口的审理部门，必须 准确把握职责定位，切实加强对乡镇纪委和派驻机构案件 审理工作业务指导，打造基层案件质量“零瑕疵”工程 ，维护铁的纪律。 　　一、提升基层案件质量的经验做法 　　一是对标对表查问题。定期组建检查组，对全县纪检 监察组织自办案件进行全面检查，对照《案件质量评查表 》，从基础材料、程序手续、事实证据、定性处理、处分 执行5大方面16个评分项目着手，逐项对照、逐案打分，建 立问题清单，做到“一案一评分”、“一案一清单”。同 时，根据案件质量评分情况，汇总梳理问题清单，总结提 炼共性问题，填写《问题清单反馈表》，通过当面沟通、 集中通报、书面反馈等逐一反馈，提出整改建议，实行销 号管理，并对整改情况进行跟踪，适时进行“回头看 ”，通过以查促改，提高案件质量意识和业务能力。 　　二是乡案县审严把关。制定《关于乡案县审工作的规 定》，明确乡镇纪委对所办案件提出初审意见后，交由委 机关审理室审核，形成一致审理意见后，再由乡镇按照规 定进行处理。在审核过程中，坚持一把尺子量到底，对初 核、立案、移送审理等手续是否规范到位，违纪事实是否 清楚、证据是否确实充分、涉案款物是否按规定处置到位 等逐一审查，并按照确认主体身份、核对程序手续、核实 事实证据、审核定性条规、甄别情节态度、跟踪处置执行 等步骤，发挥审核把关职能。截至目前，乡案县审案件X起 ，处分X人，无一人提出申诉。 　　三是特色课堂补短板。针对基层审理工作存在的水平 不高、业务不精等问题，定期开设审理业务微课堂，围绕 审理中的热点、难点问题，通过相关党纪条规政策和业务 专题解读、典型案例模拟审理分析点评、疑难问题解答和 经验分享等，从审理程序、案件定性、证据审查等方面进 行辅导训练，提升基层审理人员业务能力。为延伸培训效 果，设立审理流动课堂，从审理人才库中抽选精干人员 ，成立审理流动指导小组，主动深入派驻机构和乡镇纪委 ，进行业务指导、答疑解惑。目前已举办审理微课堂X次、 流动课堂X次，培训X人次。 　　四是动态跟踪严执行。健全违纪违法人员处分决定执 行动态跟踪督办管理体系，将全部审结案件录入台账，分 门别类梳理不同种类的处分对年度考核、职级和工资方面 的影响以及影响期限等，由案件主审人跟踪督办，进行销 号管理，全力打通审查调查“最后一公里”。出台《XX县 纪律处分执行联席会议制度》，明确县纪委、组织、编办 、财政、人社等为联席会议成员单位，厘清各部门在处分 决定执行各环节中的职责，定期加强协调联动，确保处分 执行环环相扣，落实到位。 　　二、存在问题 　　一是办案人员学习意识不强，业务水平不高。纪检监 察工作的特殊性，客观上要求基层纪检监察干部要具备较 高的政治素质和业务水平。从工作实际看，一些基层纪检 监察干部在处理具体问题过程中，存在思考不深、案件定 性不准、事实调查掌握不清等问题，过度依赖上级纪委业 务指导和审核；有的对新业务知识理解不深不透，按照 “老模式”“老套路”查办案件，程序意识不强；有的在 监察体制改革背景下，缺乏法治意识和法治思维，纪法衔 接不能有效贯通。 　　二是监督执纪问责不够精准，存在人情干扰。基层区 域小，熟人社会特征明显，加之纪检监察干部工作、生活 圈子比较小，存在被“打招呼”现象，“人情社会”制约 监督执纪问责工作有效开展；少数纪检监