在全市能源消耗“双控”工作推进会议上的讲话 今天利用全市工业创新发展现场推进会后的时间，召开全市能源消耗“双 控”工作推进会，既是一次工作推进会、紧急部署会，也是一次不得不开的重 要会议，会议主要任务是，总结分析全市能源消耗“双控”工作面临的形势 ，进一步统一思想认识，锁定工作目标，压紧压实责任，扭转被动局面，确保 完成年度能源消耗“双控”目标任务。刚才，×同志通报了我们面临的严峻形 势，提出的措施可操作性都很强，希望大家抓好落实。下面，就抓好当前能源 消耗“双控”工作，我再强调三点意见。 一、保持高度警醒，摆上突出位置 要切实把“双控”工作提上重要日程，摆上突出位置，深化思想认识，切 实增强政治责任感、工作危机感和攻坚使命感。 （一）提升思想站位，增强政治责任感。我理解有四点：第一，中央有总 要求。习近平总书记指出：“实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度 双控行动，就是一项硬措施”。开展能源消耗双控行动，既是节约资源、节约 能源，保护环境的刚性要求，更是我们讲看齐，见行动的政治责任。第二，考 核有硬杠子。“十三五”以来，省政府印发《×省“十三五”节能减排实施方 案》，将全省“十三五”能源消耗双控责任目标分解落实到各市，每年组织开 展市政府节能减排目标责任评价考核，作为领导班子和领导干部考核的重要内 容、作为对市政府目标管理绩效考核“一票否决”的参考依据，直接影响各市 的绩效评价。第三，发展要高质量。“用能权就是发展权”，严峻的形势让我 们对此有更加深刻的认识。阜阳正处在大发展快发展的时期，跨越发展与“双 控”达标的矛盾更加凸显，如果“双控”不达标，将会实施区域能评缓批限批 ，重点项目用能随之收窄，将对全市发展的良好势头带来不利影响。反过来也 倒逼我们要依靠科技创新，优化产业布局，促进产业升级，推进经济高质量发 展。比如，昊源化工集团与中国运载火箭技术研究院签订了协议，未来制气中 心建成后，生产的氢、氦等特种气体都可带动高附加值的产业，前景非常广阔 ，但现在有可能受限，这就要求我们必须解决“双控”达标的问题。第四，人 民有新期待。节能，是和煤炭、石油、天然气、电力同等重要的第五种能源。 相比较于可再生能源的高成本投入，能源节约的执行更为直接，所带来的经济 回报和环境回报更加明显。通过抓好节地、节水、节电、节气、节材工作，增 强全民节约意识、环境意识、生态意识，践行绿色发展的新风尚，逐步形成勤 俭节约、节能环保、绿色低碳、文明健康的工作和生活方式，让居民生活质量 更高。 （二）认清严峻形势，增强工作危机感。省政府能源消耗“双控”考核实 施方案明确指出：对未完成能耗强度下降目标的市级人民政府实行“一票否决 ”，对未完成省政府下达能耗总量控制目标任务的市取消当年度省政府对市级 人民政府目标管理绩效考核评先评优资格，由省政府予以通报批评和约谈，实 行高耗能项目缓批限批。对能耗强度或能耗增量目标未完成的市，实施区域能 评缓批限批，暂停或减少中央和省级节能减排财政资金支持。从省里通报来看 ，我市前三季度能耗总量控制被列为一级预警等级，处在红灯区。能源消费增 量为×万吨标煤，已经超出了全年控制目标，留给最后三个月的能耗空间仅仅 只有×万吨标准煤。如果年底完不成目标任务，将被“一票否决”，取消当年 度省政府对市级人民政府目标管理绩效考核评先评优资格。对此，大家务必认 清严峻形势，树立背水一战的决心、鼓足攻坚克难的勇气，坚决啃下能耗“双 控”这块硬骨头。 （三）确立问题导向，增强攻坚使命感。刚才×同志深刻剖析了我市当前 能源消耗“双控”严峻局面的深层原因，各地各部门对节能工作的重视程度不 够高，态度不够坚定，采取的措施单一，部门没有全部行动起来，企业主体责 任落实还不够到位。当前，市委市政府正在集中抓好脱贫攻坚、污染防治、文 明创建这三件大事，能耗“双控”是环境保护工作的一项重要内容，必须高度 重视，敢于担当，不折不扣落实。这就要求各地各部门坚持问题导向，把节能 降耗作为当前一件特殊的、必须完成的大事来抓，聚焦关键环节，必要的时候 出重拳、开良方、下猛药，积极主动作为，强力推进能源消耗“双控”工作 ，全力扭转被动局面。 二、拿出超常举措，集中打好硬仗 今年，我市能耗强度下降目标为×%，增量控制目标为×万吨标煤。为确 保“双控”达标，全市上下必须集中时间、集中精力、集中攻坚，打好“四场 硬仗”。 （一）坚决打好“双控”突击战。今年还剩下×天时间，各地各部门要严 格执行市政府下达的节能降耗预警调控方案，对制定的能耗增量限额，不讲条 件、不打折扣、不搞变通，坚决落实不允许突破。特殊情况下，必须采取特殊 措施，依法依规责成企业进行节能改造、整改检修、限量限产，必要时予以暂 时停产。 （二）坚决打好“双控”防御战。市发展改革委要加强源头治理与管控 ，发挥能评源头把关作用，所有新建、改建、扩建项目均要严格履行节能评估 审查，把好项目准入关，从源头