在全县卫生与健康大会上的讲话 尹宝山 （2018年4月10日） 　 今天我们召开全县卫生与健康大会，主要是认真贯彻 落实全国、全省和全州卫生与健康大会精神，全面安排部 署当前和今后一个时期的主要任务，动员全县上下进一步 凝聚共识、明确任务、狠抓落实，全力推进健康永靖建设 ，努力开创我县卫生与健康事业发展新局面。下面，我就 加快全县卫生与健康事业发展讲三点意见： 一、准确把握形势，切实增强加快卫生与健康事业发 展的责任感和紧迫感 党的十八大以来，国家高度关注人民健康，将“健康中 国”建设提升到国家战略层面。2016年8月召开的全国卫生与 健康大会，是新世纪以来我国卫生与健康领域规模最大、 规格最高的会议。党的十九大报告提出实施“健康中国战略 ”，指出人民健康是国家昌盛富强的重要标志，把卫生与健 康工作提到了新的高度。刚刚胜利闭幕的全国“两会”通过了 国务院机构改革方案，组建国家卫生健康委员会，不再保 留国家卫生和计划生育委员会，为实施“健康中国战略”提供 了坚强的体制和组织保障。我们永靖是深度贫困县，经济 社会发展相对滞后，基本公共服务保障水平还不高，加快 推进卫生和健康事业，更具有重大而深远的意义。 第一，卫生与健康工作事关脱贫大计。没有全民健康 ，就没有全面小康。打好打赢脱贫攻坚战，一个重要指标 就是要保障贫困群众享有基本的医疗服务。近年来，我们 深入推进健康扶贫，进一步改善基层医疗卫生条件，加强 基层医疗机构能力建设，提高贫困人口住院报销比例，减 轻贫困群众的就医负担。尽管如此，农村因病致贫、因病 返贫问题仍然突出。2017年全县因病致贫人口1417人，占 贫困人口总数的2.79%，常年因病返贫率47.8%。当前和今 后一个时期，我们必须把健康扶贫放在更加突出的位置 ，切实解决好农村因病致贫、因病返贫问题，真正做到以 全民健康保障脱贫攻坚、助推全面小康。 第二，卫生与健康工作事关民生福祉。近年来，我县 卫生事业取得了长足发展，全民健康水平不断提高。但与 人民群众日益增长的需求相比，仍然存在一些差距和不足 ，主要有：一是医疗资源布局与群众健康需求还不相适应 。随着城镇化、人口老龄化步伐的加快，群众对医疗资源 的需求不断提高，但全县医疗卫生资源相对不足，全县每 千人拥有卫计人员7 人，每千人拥有床位5张，为全省平均 水平的5.25 %，还不能完全满足群众多层次、多元化的医疗 卫生服务需求。医疗卫生资源配置不够合理，县级医院床 位相对拥挤，接诊压力大，分级诊疗上转患者多、下转患 者少和乡镇卫生院就诊患者少的问题十分突出。二是公共 服务能力与形势任务需要还不相适应。影响群众健康的因 素不断增多，各种慢性病发病率逐年上升，不健康的生活 方式和环境污染等因素日益凸显。同时，随着国家“以治病 为中心”向“以健康为中心”工作方针的转变，基本公共卫生 服务工作的压力越来越大。三是专业人才结构与卫生健康 发展现状还不相适应。医院专业人才短缺，特别是高职称 、高学历、高技术和妇产科、儿科医师严重缺乏，不能满 足群众享受优质医疗卫生资源的需求；基层医疗卫生机构 人员结构不够合理，乡村医生队伍年龄偏大，诊疗水平不 高。这些问题与广大群众健康息息相关，我们必须下大气 力加以解决，着力补足卫生与健康事业发展的短板。 第三，卫生与健康工作事关长远发展。人是经济社会 发展的决定性因素，人的健康是社会发展的基础。人民的 健康状况，关系人口素质的高低，也对经济发展与社会和 谐具有直接影响。如果人民健康水平低下，如果群众患病 得不到及时救助，如果疾病控制不力、传染病流行，不仅 人民生活水平和质量会受到重大影响，而且社会会付出沉 重代价。全县各级各部门和广大医务工作者要充分认识做 好卫生与健康工作的重大意义，始终坚持以人民为中心的 思想，准确把握形势要求，切实增强做好卫生与健康工作 的紧迫感和责任感，勇于担当、主动作为，努力推动全县 卫生与健康事业发展不断迈上新台阶。 二、突出工作重点，努力为群众提供更好地健康服务 全县各级各部门要认真贯彻落实全国、全省和全州卫 生与健康大会特别是习近平总书记重要讲话精神，坚持以 “健康永靖”为统揽，切实把人民健康放在突出位置，加强政 府统筹协调，引导全民共建共享，全力加快全县卫生与健 康事业快速发展。 （一）紧盯全面小康目标，深入实施健康扶贫。健康 扶贫是推进脱贫攻坚、决胜全面小康的基础工程。各乡镇 、各相关部门要深入实施健康扶贫工程，切实减少和遏制 因病致贫、因病返贫。 要落实好医疗扶贫政策，积极统筹卫计、民政、扶贫 等部门资源，重点保障农村贫困人口享有基本医疗卫生服 务。切实改善乡镇卫生院、村卫生室硬件和软件条件，加 强乡村全科医生培养，提高基层医疗卫生服务能力。 要筑牢医疗保障网络，不断完善医疗保障制度，做到 精准到人、精准施策，提高贫困人口大病费用报销比例 ，加大医疗救助、慈善救助等帮扶力度。要全面加强与厦 门市翔安区等对口帮扶单位的沟通对接，积极争取帮扶单 位优质医疗资源，带动发展重点、薄弱专科，提升全县医 疗卫生服务水平。 （二）夯实医疗工作基础，优化卫生公共服务。要持 续推进医疗基础设施建设，进一步加大医疗卫生项目争取 力度，加快县中医院、疾控中心、县医院儿科楼等项目建 设进度，王台、刘家峡镇卫生院年内投入使用。继续实施 乡镇卫生院改扩建、标准化卫生室建设项目，重点向深度 贫困乡村倾斜，力争实现全覆盖、全达标，不断完善医疗 基础条件。 要切实加强医疗卫生人才队伍建设，进一步健全绩效 考评体系，做到多劳多得、优绩优酬、同工同酬，重点向 临床一线、关键岗位、业务骨干和业绩突出的人员倾斜 ，充分体现医务人员的技术劳务价值。特别是要加强医学 专业高层次人才、领军人才的引进培养，大力培养一批学 科带头人、骨干医师，全面提升医疗卫生队伍业务能力。 要倡导健康文明的生活方式。最好的医生是自己。健 康是既是一种权利，也是一种责任。要广泛开展健康村镇 、健康社区、健康单位、健康学校、健康家