在全市生态环境保护大会上的讲话 （2018年9月28日） 市委书记 张战伟 　　今天的会议，是市委、市政府决定召开的一次十分重 要的会议，主要任务是贯彻全国生态环境保护大会和全省 生态环境保护大会精神，深入学习贯彻习近平生态文明思 想，统一思想，强化责任，坚决打好打赢污染防治攻坚战 ，开创我市生态文明建设新局面。刚才，宏宇同志宣读了 《关于对荣获决战100天大气污染防治攻坚战流动红旗单 位进行表彰的通报》，环保局、住建局、沁园街道、济源 钢铁公司分别代表行业部门、镇（街道）和企业作了典型 发言，益民同志对我市决战100天大气污染防治攻坚工作 进行了总结，并对第四季度的工作进行了全面安排，大家 要抓好贯彻落实。下面，我再讲几点意见。 　　一、提高思想认识，坚持以习近平生态文明思想指导 生态文明建设工作 　　建设生态文明，关系人民福祉，关系一个国家和地区 的未来，关系经济社会发展大局。党的十八大以来，以习 近平同志为核心的党中央把生态文明建设纳入中国特色社 会主义事业“五位一体”总体布局，作为治国理政的重要 内容，大力推进生态文明建设，美丽中国建设取得历史性 成就，形成了习近平生态文明思想。习近平总书记今年 5月在全国生态环境保护大会上作的重要讲话，深刻阐述 了加强生态文明建设的重大意义，明确了加强生态文明建 设必须坚持的六项原则，就坚决打好污染防治攻坚战作了 重要部署，集中体现了习近平生态文明思想的核心和精髓 ，是推动生态文明建设和生态环境保护的行动纲领和科学 指南。在全省生态环境保护大会上，王国生书记围绕“让 习近平生态文明思想在中原大地落地生根”，要求全省各 级各部门、各级领导干部看一看政治站位高不高、看一看 政绩观偏不偏、看一看宗旨意识牢不牢、看一看工作作风 实不实，对我们深入学习领会习近平生态文明思想、进一 步做好生态环境保护和污染防治工作具有重要的指导意义 。影响环境污染治理的关键是思想认识、治理能力和工作 水平。打好污染防治攻坚战、搞好生态文明建设，首先要 提高认识、转变观念。我们要站在强化“四个意识”、坚 定“两个维护”的政治高度，把深入学习贯彻习近平生态 文明思想作为重要政治任务，深刻认识加强生态文明建设 的重大意义，切实增强思想自觉和行动自觉，坚决打好打 赢污染防治攻坚战，确保党中央和省委、省政府的决策在 济源落地生根。 　　（一）加强生态文明建设，是推动高质量发展的基本 内涵，是经济社会持续健康发展的支撑点。生态文明是人 类社会进步的重大成果。人类经历了原始文明、农业文明 、工业文明，生态文明是工业文明发展到一定阶段的产物 。近代工业革命以来，工业污染逐步成为最大的污染源。 西方国家在工业化的过程中，深受环境污染之害，上个世 纪发生了震惊世界的“八大公害事件”。1942年美国洛杉 矶光化学烟雾事件，先后导致近千人死亡，75％以上市民 患红眼病，海拔2000米高山上松树大片枯死。1952年英国 伦敦烟雾事件，大量废气积聚在城市上空，严重影响人民 的生产生活，当月近4000人在烟雾事件中丧生。1956年日 本水俣含有甲基汞的工业废水直接排放到海里，导致吃了 受污染的鱼和贝类的人汞中毒，患者近千人。恩格斯曾深 刻指出：“我们不能过分陶醉于我们人类对自然界的胜利 。对于每一次这样的胜利，自然界都对我们进行报复。每 一次胜利，起初确实起到了我们预期的结果，但是往后和 再往后却发生完全不同的、出乎预料的影响，常常把最初 的结果又消除了。”改革开放以来，我国经济发展取得历 史性成就，值得自豪和骄傲，但也积累了不少生态环境问 题，农产品、工业产品、服务产品生产能力不断扩大，但 提供优质生态产品的能力却在减弱，生态环境出现退化恶 化。这就要求我们尽快补上生态文明建设这块突出短板 ，切实把生态文明建设的理念、原则、目标融入经济社会 发展各个方面。习近平总书记强调，“我们既要绿水青山 ，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿 水青山就是金山银山”，指出保护生态环境就是保护生产 力，改善生态环境就是发展生产力，将处理好绿水青山与 金山银山的关系作为推进社会主义现代化建设的重大原则 ，体现了我们党对高质量发展内涵的准确把握，指明了实 现发展和生态保护协同共生的新路径。我们要认识到，绿 色发展是高质量发展的必然要求，生态优先、绿色发展是 高质量发展的重要方面。抓生态环境保护决不是不要发展 ，而是要倒逼产业转型升级、倒逼发展方式转变、倒逼经 济结构调整。经济发展不应是对资源和生态环境的竭泽而 渔，生态和环境保护也不是舍弃经济发展的缘木求鱼，而 是要坚持在发展中保护、保护中发展，更加自觉地推动绿 色发展、循环发展、低碳发展，实现经济发展与环保生态 持续协调发展，走出一条生态经济化、经济生态化的融合 发展新路子。要坚持和贯彻新发展理念，正确处理经济发 展和生态环境保护的辩证关系，坚决摒弃损害甚至破坏生 态环境的发展模式，坚决摒弃以牺牲生态环境换取一时一 地经济发展的做法。 　　（二）加强生态文明建设，是满足人民群众日益增长 的优美生活环境的必然要求，是改善人民生活质量的增长 点。优美生态环境是最普惠的民生福祉。进入新时代，我 国社会主要矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不 平衡不充分的发展之间的矛盾，既要创造更多的物质财富 和精神财富来满足人民日益增长的美好生活需要，也要提 供更多优质生态产品，以满足人民日益增长的优美生态环 境需要。习近平总书记顺应人民群众从“求温饱”到“求 环保”、从“求生存”到“求生态”的热切期待，创造性 地提出良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的 民生福祉，环境就是民生，青山就是美丽，蓝天就是幸福 。这是坚持以人民为中心在生态文明领域的深刻体现。近 年来，雾霾天气、黑臭水体、垃圾围城成为民生之痛、民 生之患，严重影响了人民群众生活质量，降低了群众的幸 福指数。小康全面不全面，生态环境质量很关键。我们可 以想一想，如果环境突出问题长时间得不到解决，任由环 境污染泛滥，作为领导干部，何谈造福一方？何谈为民服 务？如果经济发展了，但生态破坏了、环境恶化了，大家 整天生活在雾霾中，吃不到安全的食品，喝不到洁净的水 ，呼吸不到新鲜的空气，居住不到宜居的环境，那样的小 康，那样的现代化，不是人们希望的。我们要坚持良好生 态环境是最普惠的民生福祉的理念，坚持生态惠民、生态 利民、生态为民，着力解决突出生态环境问题，下决心把 环境污染治理好、把生态环境建设好，为人民创造良好生 产生活环境。 　　（三）加强生态文明建设，是建设又富又美济源的必 由之路，是展现城市良好形象的发力点。济源因济水发源 而得名，因水而建、因水而兴，青山绿水自古就为文人雅 士所称道。《诗经·国风》讲：“关关雎鸠，在河之洲 ”。据考证，河之洲就在坡头镇西滩岛。唐朝诗人李颀在 《与诸公游济渎泛舟》诗文中讲，“济水出王屋，其源来 无穷。洑泉数眼沸，平地流清通”“晚景临泛美，亭皋轻 霭红。晴山傍舟楫，白鹭惊丝桐”“霜凝远村渚，月净蒹 葭丛”。讲的是唐朝时，济水波光潋滟、水天一色，墨客 游人泛舟水上，桨声阵阵、琴声缭绕，远处青山绿水，近 处白鹭飞翔，对岸白露凝霜，月下芦苇悠悠，一派天人和 谐、人水共生的人间胜景。白居易讲：“济源山水好，老 尹知之久”。宋代文彦博写珍珠泉：“三环叠涌泛珠流 ，群水相从落济沟。一派山光倾翠岩，暮春逐景最堪酬 ”。明代李濂《游龙潭记》记述，“潭阔一顷馀，淳淳清 澈，可鉴毛发”。清代诗人候立德写龙潭夜月：“最爱龙 潭夜月秋，空明玉镜乍沉浮；嚣尘不觉随心远，清旷犹能 与目谋”。王屋太行南麓，自然资源丰富，济水黄河之畔 ，生态环境优良，这是大自然、老祖宗赐给我们济源宝贵 的财富，也是我们发展的优势潜力所在。天育物有时，地 生财有限。生态环境没有替代品，用之不觉，失之难存。 保护好济源的绿水青山，既关乎当前，又关乎长远，是造 福子孙后代的一件大事、功泽千秋的德政工程，是建设国 家产城融合示范区、建设又富又美济源的必由之路。党的 十八大以来，我市坚决贯彻习近平生态文明思想，扎实开 展大气、水、土壤污染防治工作，生态文明理念深入人心 ，污染防治力度显著加大，生态环境质量持续改善。今年 上半年全省公布的绿色发展指数，我市位居全省第一。在 看到成绩的同时，我们也要清醒看到，我市工业结构偏重 ，能源结构偏煤，污染排放较高状况很难在短时间内改变 ，环境容量已经到了“天花板”，城市区域面积小，没有 纵深，三面环山U型地形地貌，不利于大气污染物的扩散 ，环境保护工作一刻也不能放松，一点也不能马虎。今年 6月以来，面对一度严峻的环保形势，我们开展决战100天 大气污染防治攻坚行动，全市各级各部门、各行各业共同 发力，全市空气质量明显好转，PM10浓度从5月底的133微 克/立方米下降到目前的102微克/立方米，下降31微克/立 方米；PM2.5浓度从5月底的82微克/立方米下降到目前的 60微克/立方米，下降22微克/立方米，取得阶段性明显成 效，初步摆脱了被动局面。但是由于上半年底子较厚，尤 其是随着冬季静稳气象条件和沙尘输入，空气自净能力差 ，天气条件有很大不确定性，所以无论是PM10、PM2.5指 标，还是优良天数，要完成今年省委、省政府与我们签订 的目标任务依然艰巨。蟒河、济河断面水质时有超标，土 壤污染治理难度大、周期长，一些村庄垃圾乱扔、污水横 流，农村面源污染比较严重。我们千万不要过高估计取得 的成绩，千万不要有松口气、缓一缓的思想，要充分认识 我市生态环境面临的形势和问题，时刻绷紧生态环境保护 和污染防治这根弦，始终保持清醒忧患，加大工作力度 ，提升工作水平，坚决杜绝环境污染恶化反弹现象发生。 我们讲工业强市、旅游富民，需要良好的生态来支撑；我 们讲要建设又富又美的区域性中心城市，建设美丽幸福济 源，也必须有良好的生态环境来保障。一个城市如果空气 、水、土壤污染严重，即使产业再优、配套能力再强，谁 会愿意去投资、去发展、去工作、去生活、去旅游？生态 保护功在当代、利在千秋。要树立长远观、整体观、大局 观，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待 生态环境，像对待家园一样对待我们的城市。城市发展不 仅追求经济指标，还要追求生态目标、人与自然和谐的目 标，要强化尊重自然、传承历史、绿色低碳等理念，把环 境容量和城市综合承载能力作为确定城市定位的基本依据 ，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路，为 子孙留下蓝天白云、绿水青山，让绿色成为新时代济源城 市发展的真正底色，为建设又富又美济源提供有力生态保 障。 　　二、扭住关键重点，推动生态文明建设提质增效 　　我市污染防治攻坚战三年行动计划，进一步明确了生 态环境治理的目标要求。大气污染治理方面，2018年 PM2.5浓度控制在62微克/立方米以下，PM10浓度控制在 104微克/立方米以下，全市优良天数达到210天以上。 2019年PM2.5浓度要控制在55微克/立方米以下，PM10浓度 控制在101微克/立方米以下，优良天数达到220天。 2020年PM2.5浓度要控制在53微克/立方米以下，PM10浓度 控制在98微克/立方米以