在全省20XX年度目标责任考核工作动员会 议上的讲话 李小鹏 《各市和省直部门（单位）20XX年度目标责任考核指 标》已经省委、省政府主要领导和省考核领导组审核批准 ，今天随会议下发给大家。今天的会议就是明确新目标、 安排新任务，颁布新标尺、再鼓新干劲。根据袁纯清书记 和王君省长的安排，我代表省委、省政府，围绕加强年度 目标责任考核、落实今年各项重点目标任务讲四点意见。 一、把握形势，增强推进山西转型跨越发展的紧迫感 和责任感 20XX年是中国共产党成立90周年，是“十二五”规划的开 局之年，是转型综改试验区的起步之年，是省市县乡四级 党委换届之年。今年以来全省上下认真贯彻落实党中央、 国务院的决策部署和省委、省政府的工作要求，乘势而上 、扎实工作，全省各项工作起步良好、推进有力、效果明 显。一季度经济运行总体上延续了去年的良好势头，继续 保持平稳较快增长，呈现出速度快、效益好、结构趋优的 态势，安全生产、节能环保、就业保障、重点工程、民生 社会事业全面加强。全省地区生产总值、城乡居民收入等 多项经济指标增幅高于全国平均水平，顺利实现了首季开 门红。 初步测算，一季度，全省生产总值2200.87亿元，同比 增长12.8%，增速快于全国水平（9.7%）。农业生产保持平 稳，农作物播种面积将达到5704万亩，比上年增长1.03%。 工业经济较快增长，全省规模以上工业实现增加值1185.9亿 元，同比增长16.8%，快于全国2.4个百分点。固定资产投资 高位趋稳，全省固定资产投资完成475.6亿元，同比增长 29.6%，增幅快于全国4.6个百分点。消费市场保持平稳，全 省实现社会消费品零售总额888.3亿元，同比增长17%，快 于全国0.7个百分点。旅游业增势强劲，全省旅游总收入突 破200亿元，同比增长28.5%。进出口快速增长，全省海关 进出口总额35.7亿美元，同比增长43.8%，快于全国14.3个 百分点。全省金融机构累计比年初新增贷款488亿元。企业 效益总体向好，1-2月，全省规模以上工业企业实现利税总 额284.1亿元，同比增长34.8%。一季度，全省实现财政总收 入587.6亿元，同比增长28.7%，比上年同期加快20.8个百分 点；一般预算收入完成319.9亿元，增长27.9%，加快12.3个 百分点。其中，国税收入共完成313.3亿元，居全国第16位 ，同比增长30.8%，增幅比全国高3.3个百分点。全省财政一 般预算支出357.4亿元，增长39.9%，增幅较上年同期加快 34.9个百分点。 在看到成绩的同时，我们还要清醒地看到，与自己比 ，我们有进步，但是与中部其他省份比、与发达地区比 ，我们不论是从经济发展的总量、增幅、效益，还是结构 、质量等，都存在不小的差距，需要我们继续努力，下功 夫赶超。比如，城镇居民家庭人均可支配收入和农村居民 人均现金收入，虽然增长较快，分别达到 1 2 . 8 % 和 18.9%，但是收入水平还没有达到全国平均水平。在当前经 济运行中，还出现一些新的问题、新的不利因素需要引进 我们高度重视。比如，今年以来电力、焦炭、化工等行业 亏损严重，一季度，规模以上工业企业中，近六成的电力 企业亏损，亏损额达12.9亿元，56.8%的焦炭企业、41%的 化工企业也处于亏损状态，亏损额分别达7亿元和2.8亿元。 比如，价格水平居高，通胀压力较大，在翘尾因素和新涨 价因素共同作用下，3月份，全省CPI为5%，其中食品价格 涨幅突破11%。再比如，还有一般预算收入在全国排名靠后 ，实体经济资金供需矛盾突出等等。 4月19日，省政府召开常务会议，分析一季度经济运行 情况，研究部署下一阶段工作。王君省长要求各级各部门 要继续巩固和发展当前我省经济发展的好形势，进一步加 强对经济工作的指导和经济运行的调节，坚持速度、质量 和效益相统一，更加注重经济增长的质量和效益，紧紧围 绕全省转型跨越发展要求，处理好保增长、调结构和防通 胀的关系；进一步增强工作的主动性、前瞻性，增强政策 措施的针对性和有效性，促进经济又好又快发展，确保全 面完成今年各项目标任务。 二、加强考核，为山西转型跨越发展提供有力的制度 保证 袁纯清书记指出，目标责任考核是一项体现科学发展 观要求、符合省情实际、各方普遍认可的好制度，必须毫 不动摇地加以坚持，根据形势任务的发展不断加强。3月 2日，省委、省政府召开全省20XX年度目标责任考核总结表 彰大会之后，各市、各单位认真传达贯彻会议精神，统一 思想、提高认识，精心部署、扎实推进，有效地加强和深 化了考核工作，为更好地完成201XX年度的各项目标任务奠 定了坚实基础。 （一）通过层层考核、严格奖惩，进一步加强了推进 落实的工作机制。各市对所属县区、市直机关，省直部门 （单位）对内设处室、下属单位，根据逐级分解下达的指 标任务和规定的标准程序，进行综合考核评价。省、市两 级都拿出专门资金，对考核优秀的地方和部门进行了表彰 奖励，并大力宣传优秀单位的经验做法，营造比学赶超、 争创一流的浓厚氛围。各市、省直各部门（单位）按照转 型跨越发展的要求，围绕“十二五”规划，突出重点，挖掘潜 力，及早谋划，研究提出20XX年的工作目标建议。“工作定 目标、目标连责任、责任要考核、考核明兑现”的工作推进 机制在全省上下进一步确立，得到了广大干部群众的肯定 ，巩固了全省奋发进取、团结干事的良好局面。 （二）通过总结经验、不断创新，进一步提高了考核 工作的科学化水平。各市、省直各部门（单位）结合考核 工作实际，不断优化考核方法，在提升考核公信度和推动 力上下功夫、求实效，为推动全省转型跨越发展凝聚了力 量。临汾结合考核工作，开展了“大学习、大调研、大招商 、大竞赛、大服务”主题活动，建立完善分块负责、齐抓共 管的目标任务落实机制和自下而上、层层评先的激励机制 。长治制定出台了“保六争三”目标考核实施意见，要求市直 各部门（单位）克服“短板”、争创一流。运城将所属县区、 市直机关事业单位全部纳入考核范围，实现年度目标责任 考核“全覆盖”。晋城、阳泉、吕梁积极完善年度目标责任考 核组织领导体制、进度信息通报机制等，努力增强考核工 作的针对性和指导性。朔州、忻州、晋中等加强平时考核 ，设立考核台账，定期开展督查，探索建立“分段实时跟进 ”的动态考核机制。省环保厅将重点流域整治考核结果与专 项资金下拔、项目区域限批相挂钩，加大考核奖惩力度。 省统计局根据考核工作特点，对牵头负责的考核数据统计 汇总、质量评估和民意调查等工作进行改进完善，以统计 工作提质、提速、提效服务全省目标责任考核工作。 （三）通过结果反馈、督促整改，进一步发挥了考核 工作的导向激励作用，省委组织部、省考核办有针对性地 向各市、省直各部门（单位）反馈了考核情况，对没被评 为“优秀”、“良好”的市和省直部门（单位）主要负责 人进行了约谈。各市、省直各部门（单位）能够正确对待 考核结果，客观分析取得的成绩与存在的不足，明确努力 方向，谋划争先赶超。一些市、省直部门（单位）的整改 提高工作取得了新成效。太原提出全方位开展“对标”管理 ，要求全市各级各部门寻找发展速度较快、管理水平一流 的“标杆”，高起点、高标准、高效率完成各项任务。大同针 对20XX年度目标责任考核扣分项目，多次召开会议摆差距 、找原因，完善制度，明确责任，制定措施，积极进行整 改。省直工委组织全体干部开展专题讨论，深入查找不足 。组织开展“形象建设年”活动，决心变压力为动力，推动各 项工作迈上新水平。省交管局强化考核激励机制，全力实 施 “六大工程”，着力抓好“六项重点业务工作”，决心负重赶 超，为全省人民创造更加安全、有序、畅通、文明的道路 交通环境。省药监局针对考核中群众反映的干部交叉任职 问题，及时对部分职位进行了调整，规范了内部管理。省 扶贫办围绕落实袁纯清书记关于扶贫工作重要批示精神 ，广泛征求改进工作的新思路、新方法，有针对性地制定 改进措施。省质监局对20XX年度目标任务完成情况逐项进 行认真“回头看”，认真汲取在食品生产质量监督和特种设备 安全监管方面的教训，决心通过深入开展“保安全、促发展 、强基础”活动，在各方面实现新突破。 考核工作在探索中前行、在实践中完善，不断取得新 发展。同时，我们也要看到，还有个别市和省直部门（单 位）在深化考核、推进工作上，存在一些问题与不足。比 如，有的在上报20XX年度目标任务建议时存在降低难度、 减少项目，以求顺利完成目标任务的现象；有的在落实整 改措施上，缺乏动真碰硬的勇气和魄力；有的对于如何更 好地利用考核平台和考核机制，树立导向、推进工作、引 领发展的主动性不够、办法不多；有的不能正确对待考核 结果，只从客观上找原因，不在主观上去努力，等等。这 些问题与不足必须引起足够重视，在下一阶段工作中加大 力度去破解，以更好地发挥考核的引导、激励、规范、约 束作用，为山西转型跨越发展提供有力的制度保证。 三、明确目标，进一步凝聚山西转型跨越发展的强大 合力 今天以省委办公厅、省政府办公厅文件下发的《各市 和省直部门（单位）20XX年度目标责任考核指标》对我们 推动转型跨越发展，实现再造一个新山西的战略目标具有 十分重要的指导意义。 全省20XX年度目标责任考核总结表彰大会之后，省考 核办与省纪委、省政府办公厅、发改委、人社厅、财政厅 、统计局等20多个