在全市20XX年度目标责任综合考核工作 动 员培训会上的讲话 同志们: 在全市上下深入学习贯彻十七届六中全会、中央政治 局会议和中央经济工作会议精神之际,我们召开这次会议,主 要任务是对全市2011年度目标责任考核工作进行安排部署 。刚才,**同志宣布了考核组成员名单及考核的单位,**同志 就这次考核工作的方法步骤和有关政策作了说明,希望大家 要熟练掌握、合理运用,把年终考核工作做好做实。下面,我 再讲三点意见。 一、深化思想认识，准确把握考核工作面临的新形势 近年来,我市按照中央和省委的要求,在继承以往考核工 作经验、方法的基础上,大胆探索、勇于创新、积极推进,逐 步形成了具有西安特色的“四位一体”考核机制。从这几年的 效果看,考核工作强化了科学发展理念,树立了正确导向,促进 了作风转变,也调动了全市各级领导班子和广大干部干事创 业的热情,营造了你追我赶、争先进位的良好氛围,有力促进 了全市经济社会又好又快发展,作用十分明显。今后,如何进 一步健全完善科学管用、有 机联系、互相配套的考核评价 机制,引领各级领导班子和领导干部做出经得起实践、人民 、历史检验的实绩,推动全市经济社会发展实现新跨越,已成 为考核工作面临的新形势。 一要紧扣转变经济发展方式的新任务抓考核。加快转 变经济发展方式,“十二五”是关键时期,也是攻坚阶段。国家 “十二五”规划明确要求,要以科学发展为主题,以加快转变经 济发展方式为主线,坚持把加快转变经济发展方式贯穿经济 社会发展的全过程和各领域。因此,我们的目标责任考核引 领经济发展方式的转变,应该成为今后一个时期考核工作的 基本出发点和落脚点。具体来讲,就是按照建立促进科学发 展和加快经济发展方式转变的政绩考核评价机制的要求,科 学确定年度目标任务,优化调整指标设臵和赋分权重,在经济 发展上,要注重总量与质量的双提升,确保经济平稳较快发展 ,综合实力大幅提升,在人民群众生活水平上,要注重城乡居民 收入持续较快增长,让人民群众生活得更加富裕、更加幸福 ,在社会建设上,要注重建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生体 系和社会保障体系,逐步实现城乡公共服务均等化,在生态环 境保护和建设上,要注重生态环境质量持续改善,万元GDP能 耗、主要污染物排放量持续降低,在文化建设上,要及时将文 化改革发展成果纳入考核评价体系,促进全市文化产业大发 展、大繁荣,在领导班子和干部队伍建设上,要切实增强各级 领导班子和干部队伍推动科学发展、促进社会和谐的能力 ,为我市经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。 二要紧贴省市委提出的新要求抓考核。今年初,省委赵 乐际书记在全省目标责任考核总结表彰大会上强调:“目标责 任考核是一项体现科学发展观要求、符合省情实际、各方 普遍认可的好制度,我们必须毫不动摇地加以坚持。”今年 7月,乐际书记又就考核工作作出重要批示,要求全省上下要 与时俱进地完善这项制度,不断提高考核工作的科学性。市 委书记孙清云同志也多次强调,要坚持把目标责任考核作为 推动科学发展的重要抓手,充分发挥其引领导向作用,推动西 安综合经济实力跨上新台阶。在前不久召开的新一届区县 委书记座谈会上,清云书记又明确指出,要把圆满完成年度目 标任务作为检验新班子的重要标准。省市委主要领导对考 核工作的重要指示,为我们今后做好这项工作提出了新的、 更高的要求。落实到具体行动中,就是要把考核作为一项长 效机制来抓,注重在创新中不断发展,在实践中不断提升,不断 使考核工作与落实中省市决策部署相统一,与当前全市经济 社会发展阶段相协调,与老百姓的新要求、新期盼相一致,通 过考核来推动可持续发展,努力建设资源节约型和环境友好 型社会,通过考核惠及民生,使广大群众共享改革发展成果,通 过考核衡量班子和干部,把各级领导班子建设成为领导科学 发展的好班子。 三要紧跟考核工作发展的新趋势抓考核。这些年来,国 内各地纷纷加大对政府绩效考核的探索力度。据《人民日 报》报道,目前全国已经有21个省,区、市,实施了政府绩效考 核,一些地方政府还与高等院校或科研院所合作,引入科学模 型进行绩效评估,或者是运用企业和国外政府绩效管理理论 和方法,建立富有特色的绩效评估模式。比如,厦门市引入了 国家行政学院构建的中国通用绩效评估框架,长沙市采用 360度评估办法进行绩效考核社会公认评估,南宁市引入了复 旦大学公共绩效与信息化研究中心开发的绩效管理信息系 统,等等。总的来看,国内政府绩效考核呈现出注重公众评议 、过程控制和信息化管理的新趋势。我市考核工作起步较 早,2004年建立了重点项目督查落实工作机制,2007年开始实 施年度目标责任综合考核,虽然取得了明显的工作成效,也积 累了一定的实践经验,但与国内考核工作先进省市相比,无论 在实践运用还是理论提升方面,都还存在一定差距。今年,我 们组织全市考核系统干部到兄弟省市学习考察,目的就是为 了了解掌握国内考核工作的好做法、了解当前考核工作发 展的新趋势,为不断完善和改进我市考核工作理清思路、明 确方向。下一步,我们要借鉴兄弟省市的先进经验,努力把握 考核工作的发展脉搏,构建更加科学合理、务实管用的考核 体系,推进考核信息平台建设,强化指标动态管理,积极引入第 三方评价机制,扩大考核评议群众参与的广度和深度,促使我 市考核工作体现时代趋势,紧跟发展潮流。 二、积极探索完善，着力推进考核工作取得新进步 今年是实施“十二五”规划的开局之年,也是转型跨越发 展的关键之年。确保圆满完成今年各项目标任务,对于我市 保持经济平稳较快发展、加快经济发展方式转变、建设国 际化大都市都具有十分重要的意义。我们要切实发挥和运 用好考核工作的导向、激励和约束作用,有力促进各项目标 任务的全面完成,有力促进各级领导班子和领导干部思想观 念、工作作风的不断转变,有力促进科学发展观与正确政绩 观的牢固树立。让考核工作真正成为促进科学发展的“方向 标”,破解民生问题的“助推器”,引领创先争优的“指挥棒”。 一是考核工作的导向作用要更加突出。我们经常讲,考 核考什么,大家就干什么。我们要通过调整指标权重、细化 考核内容、强化结果运用,来引导一个区县、一个部门的发 展方向。要强化战略导向。在考核指标设臵上,要把中央和 省、市委的战略目标和重大决策作为区县、开发区和市级 各部门年度工作任务的核心内容,把战略目标的实现程度、 推进力度作为衡量评价工作成效的主要依据,从而形成全市 上下思想统一、目标统一、行动统一的工作局面。比如,“十 二五”发展目标、建设国际化大都市目标、《服务业综合改 革试点实施方案》,都将是我们下一步考核的重点内容。要 强化目标导向。战略任务明确之后,关键是要抓好落实。我 们要通过考核,将目标分解细化为明确的工作任务,形成各区 县、各部门具体的目标责任,层层落实,责任到人,引导大家盯 着目标干。同时,通过加强日常考核,充分发挥考核工作职能 作用,及时帮助被考核单位发现问题、改进工作、提升效果 ,推进各项目标任务顺利完成。要强化宗旨导向。我们在考 核中设臵各方面评价内容,邀请党代表、人大代表、政协委 员和群众代表对各单位工作进行测评,广泛征求意见建议,就 是要把群众满意不满意、答应不答应、高兴不高兴,作为衡 量各单位工作成效的根本标准,进一步强化各级班子和广大 干部的宗旨意识,做到问计于民、问需于民、问效于民。