在全市项目建设百日攻坚暨控建拆违棚户区 改造推进工作大会上的讲话 朱 平 波 同志们： 昨天，我们到平江、湘阴参观学习，深切感受到了兄弟 县市良好的发展氛围和飞快的发展速度。对比周边形势，对 照年初目标，我们上半年工作做得怎么样？下半年如何加油 干？等下，朱苇副市长就控建拆违和棚户区改造将作专题部 署，特别是喻文书记还将讲话，大家务必认真领会，全力抓 好落实。下面，我先讲两点意见。 一、合力作为，上半年工作成效看得见 在市委坚强领导下，我们全面落实上级各项决策部署 ，以对接大长沙为主方向，以“三园一区”为主抓手，认真 实施“六大战略”，全力以赴建设更高品质的生态文化活力 汨罗。 我们立全局、算大账，在谋划长远上狠下了功夫。持续 开展“迎老乡、回故乡、建家乡”和产业招商月活动，在喻 文书记带领下，市级领导带队招商，相关部门主动出击，对 重要客商，多次上门拜访，对重点项目，紧盯不放，引进项 目59个，过亿元项目15个，经阁铝型材、星江户外路灯、金 美铝业等重大项目成功签约。举行重大项目集中开工仪式2次 ，开工项目18个，总投资14.88亿元。本月17日，高泉新城项 目正式动工，首期工程汨罗国际广场总投资36亿元，将打造 成为高品质的城市产业综合体。8月初将有山塘路跨铁路桥、 金泽国际大酒店等项目启动建设，一批大项目、好项目成功 落地、开工建设，为汨罗的长远发展蓄积了能量、注入了希 望。财政、国税、地税等部门想尽办法抓收入，立足长远抓 质量，财政总收入税比达63.6%，地方财政收入税比达 44.4%，与去年同期相比，分别提高了23.6、18.4个百分点 ，可用财力也有了较大增长。为尽快破解耕地占补指标“无 米下锅”的困局，国土、农业和相关乡镇以坐不住、等不起 的紧迫感和责任感，一起想办法，主动找出路，通过旱地、 滩涂改水田等工程，推进高标准基本农田建设，抓这项工作 的同志驻守项目现场，白天协调解决各类矛盾，监督工程建 设，晚上准备报批资料，比预期提前5个多月，新增耕地近 3000亩，按现行耕地指标其价值达5个多亿，既解决了当前部 分工程用地的燃眉之急，又为重大项目入驻预留了空间。 我们攻重点、克难点，在提质增效上强化了担当。一季 度，我市多个指标在岳阳排名靠后，稳增长压力非常大。市 委多次专题研究，市政府一月一调度，发改、统计、财税、 商贸等部门围绕短板找对策，各个经济部门主动出招抓发展 。二季度6个主要经济指标各县市排名，我市有5个指标排在 前二，打了一个翻身仗，在岳阳市半年度工作讲评会上，和 生市长特别讲到汨罗工作，肯定汨罗主要经济指标完成得好 。面对建设任务繁重、多变天气影响、石材供应紧张的被动 局面，屈子文化园的建设者紧盯5月30日开园目标，从指挥长 到工程技术人员，坚守工地，起早摸黑，抓住一切可以施工 的时间，赶工程，赶进度，用不到100天的艰苦奋战，确保了 如期顺利开园，真正实现了“挑战不可能”。今年端午文化 产业整体开发迈出了实质性步伐，社会资本方资金到位8个多 亿，6个子项目启动建设，被财政部PPP管理中心评为经典案 例，入选全国旅游优选项目。我们还举办、承办了全省首届 抬阁故事文化节、全国文明村镇文艺展演等系列活动，部门 乡镇积极参与、勇挑重担，各大活动热闹有序、安全圆满 ，效果十分好。G240汨罗段建设，任务量是其他县市的总和 ，开工却晚了3个月，也面临着原材料价格上涨、雨水天气偏 多等不利因素影响，但建设单位不甘落后、各司其职、相互 配合，特别难能可贵的是，上至指挥部领导，下至普通干部 ，都把责任扛在肩上，对困难和矛盾不回避、不推诿、不甩 手、不上交，两个月征收土地1072亩、拆迁房屋118栋，6个 月拉通土路基，超常规进度半年以上，被上级领导称赞为 G240建设的速度标杆、质量标杆和生态标杆。组织、民政等 部门和各镇严格程序、规范操作，完成174个村（社区）“两 委”换届，换出了新活力。 我们讲奉献、能拼搏，在应急处突上体现了作为。面对 “2·27”非法制造爆炸物案件发生后的紧急局面，市委果断 指挥，安监、民政、卫计、疾控、公安、消防、环保和宣传 等部门，反应迅速，处置有力，事故影响降到了最低。为深 刻吸取教训，全市上下迅速开展安全生产三大行动，“打非 ”清剿全面铺开、力度空前，烟花爆竹行业得到彻底整治 ，有效助推全市安全生产稳定向好，困扰我们多年的乱燃乱 放陋习也得到较为彻底的治理。面对中央环保无比严厉的督 察，环保、园区、农业、畜牧、工信、住建等部门和各镇积 极配合、认真迎检，交办的52件信访件，即接即办，一件一 策，整改到位，办结率100%。我们坚定信心，毫不手软，强 力整治小散乱废塑料行业，先后召开13次专题会议研究部署 、调度推进，走访群众300多户，接访群众2000多人次，关闭 行业企业680家。同步开展粘土砖厂、麻石加工企业和畜禽养 殖行业整治，克服重重困难，取得阶段性成果，助推了天蓝 水绿空气好的生态汨罗建设，得到广大群众的高度赞许。面 对6月30日以来防汛抗灾的严峻形势，市委统筹指挥，防指科 学调度，各单位查险处险有力，民兵突击队召之即来，战斗 力强，干部党员冲在前面，广大群众积极参与，经过14个昼 夜的连续奋战，转移安置受灾群众7997人，处置各类险情 52起，特别是及时处置罗江垸重大险情，多次处置磊石垸管 涌险情，夺得了防汛抗灾的全面胜利。 我们重引导、强整治，在控建拆违上形成了态势。规划 局作为控建拆违的主要力量，面对困难和压力，敢于冲锋 ，敢于碰硬，广大执法队员能奉献、善战斗、有担当，以流 汗甚至流血，维护了城市形象，维护了公平正义，今年组织 现场即查即拆19次，拆除违法建设0.54万平方米，组织大型 联合拆违行动35次，拆除违法建设3.7万平方米，为城市留住 了发展空间，减少了社会财富的损失。归义镇作为城市建设 的主战场，成立了专职队伍，开展“5+2”“白+黑”巡查 ，对要拆除的违法建筑，事先至少上门三次宣讲政策，鼓励 群众自拆，避免矛盾发生，在为重大项目拆迁腾地上，作出 了积极贡献。城管先后出动1800多人次，对违规搭建的广告 牌匾，开展专项整治，清理各类广告牌6867平方米。5月24日 ～25日，林业、水务、砂石、住建、公安、卫计等部门和罗 江、归义、屈子祠等镇密切配合，出动执法队伍近300人，对 汨罗江河道开展综合执法，拆除违章建筑89处、7245平方米 ，通过突击整治、常态严控，汨罗江河道及湿地恢复了宁静 。7月21日，新市镇和相关部门，出动300多名力量，迅速进 场，闪电作业，对省里高度关注的京广高铁团山段9处违法建 筑，全部拆除，有力震慑了违法行为。在大家的共同努力下 ，控建拆违形成了持久的高压态势，城乡建设秩序得到规范 。今年，还持续开展打击“三违三强”、 整治涉砂经营等行 动，深入推进“纠‘四风’治陋习”、“雁过拔毛”式腐败 问题整治，铺开“刹人情歪风、治婚丧陋习、树文明新风” 专项工作，树正气，扬清风，干部作风持续转变，社会风气 明显好转。 我们抓实事、优服务，在惠民利民上正兑现承诺。脱贫 攻坚精准发力，驻村帮扶和结对帮扶全覆盖，一大批帮扶干 部坚守在一线，围绕贫困户脱贫、贫困村退出，因地制宜想 办法，因户施策找出路，在行业帮扶、产业帮扶等方面，做 了很多实事。城市盲区供水工程铺设管道15公里，上马、双 塘、窑洲、高泉北路等地800多户居民用上了自来水。铺设供 气管道3公里，又有1300户居民用上了天然气。启动中医院整 体搬迁，项目指挥部敢于协调、敢于担责，不到20天，就拆 除血防办办公楼2栋、城关派出所办公楼2栋、人民医院指挥 楼1栋，中医院新住院大楼即将开工。针对群众急需，增设公 共服务设施，全部拆除市委南门临街36个门面，修建小游园 、生态停车场，新建大众小游园，17个压缩式垃圾站全部启 动建设。全市综治民调成绩稳步上升。 上半年的工作，亮点很多，值得肯定，但我们也要清醒 看到，我市当前发展还存在不少问题和短板：产业转型升级 挑战大。对标长沙，对比周边，无论是工业、农业，还是服 务业，转型升级任务都很艰巨。受资金、技术等制约，受利 益藩篱的阻碍，产业转型升级面临较大挑战。看了湘阴、平 江，我觉得我们最大的问题就是视野不开阔，格局不够大。 湘阴的金龙新区规划中心、标准厂房，就能带来财税增长点 ，别人能做到的，汨罗也应该做得到。财政刚性支出压力大 。尽管上半年财政收入完成情况总体较好，但剔除上划税收 及税费奖返后，地方可用财力不多。加之收入盘子较大，所 得上级补助低于周边县市，去年就比湘阴少8个亿，比平江少 22个亿，比岳阳县少9个亿。但在支出方面，随着系列重大民 生政策出台，开支急剧增加，在民生项目、重点工程、脱贫 攻坚、规范村民建房、公职人员津补贴及绩效工资提标、四 大行业整治、防汛救灾、园