在全县征地拆迁工作会议上的讲话 同志们： 这次全县征地拆迁工作会议，是春节后召开的第一次 高规格、大规模的全县性会议，充分体现了征地拆迁在今 年全县各项工作中的份量和地位，也彰显了县委县政府在 新年伊始就坚决抓紧抓好征地拆迁工作的决心和力度。之 所以选择在这样一个重要节点召开此次会议，主要基于该 项工作的三个特性：一是征地拆迁工作的极端重要性。征 地拆迁事关一个地方经济发展水平、事关群众的切身利益 、事关社会的和谐稳定，在全局工作中具有“牵一发而动 全身”的特殊效应，是我们推动方方面面工作的首要前置 条件和最基础性工作。二是征地拆迁工作的高度复杂性。 征地拆迁一直被誉为“天下第一难”，与老百姓最根本利 益息息相关，往往是各种矛盾复杂交织，各种利益关系相 互冲突，各股社会势力拼死博弈，稍有不慎，就会引发一 些深层次的社会矛盾，推进过程异常艰难。三是征地拆迁 工作的现实紧迫性。当前，面对日益激烈的竞争态势 ，**正处于加快发展、跨越发展的关键时期，很大一批重 大项目、重点工程都亟待快速落地、高速推进，上级项目 资金也到位已久，迫切需要我们在征地拆迁领域尽快打开 工作局面。所以，召开征地拆迁工作会议势在必行、刻不 容缓，本次会议既是一次总结表彰会，也是一次工作部署 会，更是一次战前动员的誓师大会。刚才，**副县长总结 了**年、安排了**年征地拆迁工作，同志主持了颁奖， 几 位常委分别讲了很好的意见，我都完全赞同，请大家深刻 领会精神、认真抓好落实，相关乡镇和部门作了表态发言 ，希望你们一诺千金、立说立行、决战决胜。下面，我再 强调四点意见。 一、提高认识，不讲条件，以发展的眼光看待征地拆 迁 征地拆迁是伴随着工业化、城镇化进程而不可回避的 一项重要的基础性工作。搞好征地拆迁，是当前及今后一 个时期我县加快城市建设改造步伐、推进经济社会转型发 展面临的一项最紧迫、最现实的任务。 （一）抓征地拆迁就是抓机遇。征地拆迁是实现项目落 地的首要条件，是一个地方经济发展、产业转型、城市提 质、民生改善的前提和基础，是县域发展的生命线和“牛 鼻子”，抓不好征地拆迁工作就会贻误一个地方前所未有 的发展机遇，严重影响发展建设进程。一方面，我们必须 充分认识抓好征地拆迁对抢抓政策机遇的重要意义，政策 机遇对一个地方的发展来讲可遇而不可求，错失一个政策 机遇就会贻误一个地方十年甚至几十年的发展。就**来讲 ，正因为有灾后重建的机遇才会有**新区，才会有**教育 、卫生等基础设施的全面提升。当前，**正面临川陕革命 老区振兴发展、秦巴山区连片扶贫开发、国家对棚改放开 贷款供应、建设**副中心城市、加快撤县建市等一系列历 史机遇，累计储备“十三五”规划500万元以上项目448个 ，总投资972亿元；储备《川陕革命老区振兴发展规划》项 目370个，总投资1735亿元，如果我们能实施好这些项目 ，就能至少加快10年的发展，但是如果错过这些难得的机 遇，**的振兴发展就会非常困难甚至成为不可能完成的历 史任务。因此，我们必须要积极做好拆迁工作，确保这些 项目尽快落实落地。另一方面，我们必须充分认识抓好征 地拆迁就是抢占发展先机。近年来，各县区经济社会发展 呈现出齐头并进的发展态势，竞争异常残酷，一步落后可 能步步落后，一招失误就会再难突围，特别是对**来讲 ，无论是地理区位还是政策机遇都没有明显的优势。我们 千万不能忘记建设路拆迁的惨痛教训，就因为我们的征地 拆迁不到位，不但没有改善城市环境，还给投资商留下 **投资环境差的负面影响。要把握新机遇、实现新跨越 ，就必须要树立强烈的拆迁意识，扫清项目落地障碍，加 快项目实施建设，拆出发展空间、拆出竞争优势、拆出发 展后劲。 （二）抓征地拆迁就是抓发展。发展滞后、发展不快 仍然是**最大的县情。表面上看，是因为我们的基础薄弱 、结构不优，实质上是我们的投资不强、后劲不足，抓征 地拆迁就是抓投资、抓环境。一是征地拆迁能带来有效投 资。征地拆迁与发展紧紧相连，而发展需要招商引资来推 动。在县委十二届二次全会上，已经明确了**今年必须实 施的重大项目。黄洋河堤市政工程、G542城区段改线等基 础设施工程需要征地拆迁，振兴路风貌改造、教育局片区 棚改等城市建设需要征地拆迁，天森化工煤焦油综合利用 、**焦化二期等项目落地需要征地拆迁。如果因为征地拆 迁工作造成项目迟迟无法落地，不仅会影响项目的顺利实 施，还会直接影响外来客商的投资信心，给我县的招商引 资造成不利影响。因此，各相关部门一定要站在全局的高 度看待征地拆迁工作，想尽一切办法抓拆迁，确保项目早 落地、早建成、早见效。二是征地拆迁能推动环境改善。 城市环境的改善最终增强的是城市综合实力、提高的是城 市发展潜力。如果不强力推进征地拆迁工作，我们就没有 足够的用于基础设施建设的成熟土地，就没有吸引外来投 资者的良好环境。同时，拆迁后的建设，其起点和标准更 高，配套设施更全，服务功能更强，更加能够满足群众的 需求，更加符合当前发展的新趋向，这都将为地方创造新 的发展条件，提供新的发展动能。 （三）抓征地拆迁就是抓民生。拆迁的目的绝不是侵 占群众利益，而是维护大多数群众的利益，以实现提升经 济社会发展实力、改善群众居住条件、拓宽群众就业渠道 、提高市民生活品质的最终目标。一方面，征地拆迁是改 善群众住房条件的合理渠道。大家现在途经广巴高速，都 为沿线鳞次栉比的小洋楼而由衷赞叹，回想广巴高速修建 之前的旧时风光，这种鲜明的对比就是对征地拆迁改变群 众住房条件的最好印证。我们实施征地拆迁，最根本的目 标就是要改善人民群众的生活环境，是顺应民意、以人为 本的具体体现。虽然短期来看，征地拆迁可能会带来一些 信访问题，但是从长远来看，通过征地拆迁后的重新修建 ，居民生活环境得到了美化，住房条件得到了改善，生活 质量也得到了较大提升。另一方面，征地拆迁是改变生产 发展条件的有效路径。一系列重大项目的征地拆迁，必然 带来市政基础设施和公共服务设施的有效改善，势必大幅 度提升城乡交通、农网水利等基础设施功能，必将有效推 动教育、文化、卫生、医疗等民生工程建设，城乡居民将 能享受到更加便捷的出行、更加便民的服务、更加便利的 生活。马家梁片区以前不过是一片杂乱的山岗，现在却是 功能齐全的城市新区，这就是拆迁对群众生产生活条件最 直接的改变。 二、正确研判，不避问题，以客观的态度审视征地拆 迁 去年以来，特别是换届以来，我县征地拆迁工作呈现 出崭新面貌，取得了较为明显的成 效，有力促进了一批重 点招商引资项目、城市基础设施项目和重大民生项目建成 投用，为**经济社会发展和城市建设提供了重要保障。在 当前社会结构深刻调整、各类矛盾叠加显现、群众利益诉 求加大的情况下，能取得这样的成绩实属不易，这主要得 益于各级干部的辛勤付出，得益于广大群众的理解配合。 在此，我谨代表县委、县政府，向今天受到表扬的先进集 体和先进个人表示热烈的祝贺；向所有征地拆迁工作战线 的同志们表示衷心的感谢和诚挚的问候！ 同时，我们也要清醒地认识到，虽然征地拆迁工作总 体情况较好，但还存在不少问题不容忽视，突出表现在 ：一些花费很多时间和精力争取而来的重点项目因为拆迁 原因迟迟不能落地，如县医院住院大楼建设项目开工时间 远远晚于预期，影响了建设进度，导致受到市上通报。一 些市政基础设施项目因为拆迁原因一直无法完工，如前后 跨度2年时间的孙家坝河堤工程还剩3栋农房和一个养鸡场 未拆迁，导致河堤和道路不能全线贯通，马家渡河堤工程 因为移动公司的拆迁未完成，至今没能竣工。一些县委县 政府早早确定开干的项目因为拆迁原因久久没有行动，如 秦巴亿硕文化传媒公司建设民营医院项目，本应于2015年 3月份开工，但受征地拆迁影响至今未能动工。一些重要地 段城市棚户区因为拆迁原因错失改造良机，如建设路棚户 区改造项目由于拆迁缓慢，致使投资业主临时放弃了开发 ，在当前房地产行业不景气大环境之下，预计短时间内不 会再有如此好的改造机会。 从以上这些鲜活的例子可以看出，征地拆迁已经成为 了当前**经济社会发展道路上最大的“拦路虎”。造成征地拆 迁难的原因我认为主要有以下几个方面：一是拆迁补偿不 规范。少数干部政策理解不到位，依法拆迁意识不强，随 意性较大，有标准不严格执行；个别群众受利益驱使，盲 目攀比，漫天要价，甚至串连、煽动群众集体上访，妄图 施压政府，