在中心城区棚户区改造动员会议上的讲话 同志们： 刚才，毛常委宣读了市委、市政府关于成立中心城区棚户 区改造工程组织机构的文件，大睿书记对**年棚户区改造任务 作了全面安排部署，讲得很具体、很到位，我完全同意，希望 大家按照职责分工，切实抓好贯彻落实。 去年以来，国务院、省政府相继出台了一系列关于棚户区 改造的政策措施，把棚户区改造作为推进新型城镇化的重要战 略和改善民生的重大举措，可以说，推进的决心和力度都非常 大，也是空前的。我市从2009年就启动了棚户区改造工程，已实 施了11个片区1680户棚户区改造，有842户群众搬入新居，有效的 改善了城区群众居住条件。但目前，我市中心城区以城中村为主的 棚户区仍有6500多户，占全市棚户区总户数的30%以上，农民、居 民混居，居住条件非常差，布局混乱无序，设施不配套，安全 隐患比较多，吃水难、排污难、取暖难、入厕难的问题十分突 出，还存在火灾隐患，一旦发生火灾，消防车都进不去，严重 影响了群众的生活质量和中心城市形象，群众要求改善居住条件 的愿望十分强烈。为此，市委、市政府决定，决心抢抓国家加快推 进棚户区改造的政策机遇，集中利用4年时间，全面完成中心城区 18个片区51.8万平方米棚户区改造任务。这一工程规模大、范围广 、工作要求高、任务非常艰巨，各级各有关部门一定要站在全市大 局和战略高度，切实把思想认识统一到市委、市政府的决策部署 上来，真正把棚户区改造作为改善群众生活的民生工程、提升 城市形象的亮点工程和促进社会和谐的基础工程，抢抓机遇 ，集中攻坚，全力推进，迅速掀起中心城区棚户区改造的高潮 。 今年是大力度推进棚户区改造的重要一年。市委、市政府按 照中心城市建设发展的阶段需要，决定先行启动新民北路等6个棚 户区改造和火车站节点改造工程，完成房屋征收2224户45.2万平方 米，年内全面开工建设。具体工作中要“强化三个观念、攻克一 个难点、确保四个到位”。 “强化三个观念”：一要强化群众观念。棚户区改造的主要 目的和出发点，是为了改善群众居住条件，政府只予不取。大 家要把这一好事办好，就必须注重做好群众工作，加快建立群 众参与、民主议事的棚户区改造机制，充分发动群众、紧紧依 靠群众来推进工作。特别是村组、社区干部要自觉拆迁、带头 拆迁，引导群众主动拆迁、尽早拆迁。二要强化政策观念。为 了顺利推进中心城区棚户区改造工作，市区党委、政府在认真 总结历年棚户区改造经验，深入调研论证的基础上，本着让利 于民的原则，制定出台了《XX中心城区棚户区改造实施意见 （试行）》，已下发，并配套了《XX中心城区棚户区改造房屋 征收补偿安置暂行办法》、《XX中心城区棚户区改造房屋征收 补助暂行办法》和《XX中心城区棚户区改造土地一级开发整理 企业准入暂行规定》等一系列办法，在保持政策连续性的同时 ，给予了最大的优惠和支持，具有很强的操作性，在具体实施 过程中，一定要严格执行不走样。三要强化清廉有为观念。棚 户区改造工作事关群众切身利益，社会关注、群众关切，政策 性强，涉及面广，工作难度大，为了切实做好工作，市区两级 抽调组建了200多人的专门队伍，目的就是要市区联动，形成合 力，一举突破。参与这项工作的同志一定要有攻坚的勇气和决 心，发扬务实苦干的精神，扑下身子，深入一线，逐户逐人、 扎扎实实地搞好工作。同时，要强化工作纪律、组织纪律，严 格执行政策，规范工作程序，坚决杜绝厚亲厚友、优亲厚友、 借机谋私等违法违规行为。 “攻克一个难点”，就是要全力攻克房屋征收这个难点。要 确保按期完成棚户区改造的目标任务，房屋征收是最大的难点 ，也是关键所在。群众肯定希望能给与最大的赔偿，但国、省 、市财力有限，只能给一定的补助，对自己、对别人都要公平 ，要是大家欲望太大，大家的生活、居住条件就都改善不了。 在棚户区改造中政府配套一定的商业设施是为了解决资金问题 。要按片、按点选择群众参与，保护群众利益，把为群众办好 事的事情让群众了解、理解，需要大家努力，宣传，让群众站 在自己的角度参与。我们务必要充分认识房屋征收在推进棚户 区改造工作中的重要性、复杂性和艰巨性，坚持市区联动、以 区为主、部门配合的征收工作原则，统筹安排，全力推进，确 保按进度不折不扣完成征收任务，为加快改造项目进度争取主 动。一要进一步优化征收方案。会后，各责任部门和人员要立 即深入到被征收户，迅速摸清情况，掌握第一手资料，分片区 制定出有针对性和操作性的征收工作方案，全面按照市委、市 政府下发的《实施意见》推进征收安置，做到一个标准、一把 尺子量到底，不能留下后遗症。不能叫老实人吃亏，偷奸耍滑 的人占便宜，棚改是群众大家的事，对蛮不讲理的，要动员群 众做个别人的工作。对具体征收过程中碰到的问题，大家要冷 静对待，找准切入点，及时梳理解决，有针对性地开展工作。 要准确把握政策，参与征收工作的每一名工作人员一定要加强 对相关政策法规的学习，熟练掌握国家法律和省市政府有关规 定，对政策解读不清楚和无法解决的，要提交领导小组统一研 究答复，不得擅自乱开口子、乱表态。二要坚持以安置促征收 。先安置后征收是政府的承诺，也是加快征收进度的关键。棚 改中心要尽快对群众的安置意愿进行摸底统计，掌握选择产权 调换和实物安置的户数，率先启动安置房建设。要坚持以人为 本，最大限度地让利于群众，对改造范围内的低保户、零就业 家庭、下岗失业人员等特殊困难群体，要尽可能提供更加优惠 便利的条件，确保妥善安置。但总体上还是要按规定，一把尺 子量到底。要创新安置方式，统筹推进廉租房、公租房、农民 安置楼建设，促进征收安置。三要必须依法依规。征收工作涉 及群众的切身利益，有着很强的敏感性、复杂性，推进的矛盾 多、难度大，在具体工作中，一定要坚持规范运作、依法依规