张建慧同志在听取大棚户区改造工作汇报时的讲话
（2016年6月6日）
同志们：
从刚 才汇报的情况来看，三区和市直有关部门都能够深
入研究和分析大棚户区改造工作，熟悉和了解中央、省大棚
户区改造的政策、改造方式以及工作方法，并且已经开始启
动，发展态势较好。当前，我市大棚户区改造工作已经走向
了抓落实、抓项目、触及主要矛盾的工作层面。下面，我就
大棚户区改造工作讲几点意见。
一、提高认识，抢抓机遇。当前，党中央、国务院积极
倡导大棚户区改造，尤其是中央城市工作会议明确提出，各
中心城市要在3～5年内完成城市建成区内棚户区改造任务
，并将城中村、城市老棚户区、工矿棚户区、铁路棚户区和
城市规划区内的村庄全部列入大棚户区改造范围。各金融单
位对大棚户区改造工作积极支持，国家政策性银行尤其是国
家开发银行、农业发展银行带动邮储银行、建设银行等国有
商业银行、股份制商业银行积极参与和支持大棚户区改造工
作。过去，像我们这样一个省辖市能够争取到100亿元甚至
200亿元、25年期的长期贷款资金推进棚户区改造，是不可能
的事情。做好大棚户区改造、用好大棚户区改造平台，完善
中心城区基础设施、城市功能，提高城市综合承载力，是一
举求多效的重大举措。我们要抓住这一机遇，跟上时代步伐
，跟上全省发展步伐，跟上全国新一轮城市规划建设步伐
，充分研究当前的国家政策，抓住大棚户区改造机遇，通过
大棚户区改造破解资金短缺、房地产开发停滞不前、土地资
产无法经营等多重难题和困局。实际上这也是发展城市经济
的问题，没有城市功能的完善、城市环境的改善和综合承载
力的提高，就没有现代服务业、商贸市场、科研研发等城市
经济的发展。目前，我们的大棚户区改造工作已处在实践阶
段，要抢抓机遇，搭上中班车，借鉴成功经验，用足用好国
家金融政策，重点突破，强力推动。
二、把握重点，突破难点。当前，我们把握的重点有三
类。第一类是明确大棚户区改造项目。去年和今年已经列入
省定计划和国开行贷款规模的项目，是当前我们推进的重点
工作，要坚定信心，改进工作方式方法，破解难题，突破瓶
颈，加快落实。第二类重点是城市基础设施建设。要结合今
年的各项基础设施建设任务，如道路、绿地、自来水厂、污
水处理厂、重点工程建设项目和即将落地的招商引资项目
，来推动大棚户区改造。要结合全市总体工作部署和三区承
担的道路建设任务，进行整村拆迁改造，不要留有半拉子工
程，整理成净地后，随着道路建设变成熟地、熟地变成项目
、项目变成资金，进而拉动远期的投资和发展。建道路就是
为了方便群众，拉动道路两边的土地开发，整村改造把两侧
的地变成熟地，安置好群众，换来了发展空间，用于实施房
地产项目、城市功能项目、招商引资项目建设，这就是未来
的城市经济、楼宇经济、现代服务业经济。要统筹谋划，把
各类基础设施建设、绿地建设、城市功能建设、未来城区经
济等项目统筹规划，做到心中有数，有目的地推动大棚户区
改造。第三类重点是古城、高铁和示范区的建设。要把
6．8平方公里的古城保护与开发当成一个项目来抓，不能当
成一个包袱。高铁站周边的大棚户区改造要和招商同步推进
，要涵盖周边，包括民主路都可以纳入高铁商圈。示范区要
注重基础设施完善，围绕物流园区、商务中心区和经济技术
开发区，通过土地整理、完善基础设施、重点项目建设等推
进大棚户区改造，完善城市功能，发展城市经济。
三、解决问题，抓好落实。大棚户区改造工作的着力点
在于抓好落实。对已经拿到的土地规模，已经确定的贷款规
模，要破解难题，加快落实，加快在建项目推进，因方式、
方法问题或是投资商、建设商问题影响项目建设进度的，要
本着解决问题、尽快安置的原则，下功夫破解难题。有关部
门要积极配合，采取措施，直接与建设主体约谈，招标工程
必须如期建好，如果因为转包、技术资料
