王乃学同志的讲话 （2017年7月26日，根据录音整理） 同志们： 这次全市年中工作会议的主要任务是，深入学习贯彻习 近平总书记视察广西及北海重要讲话精神、传达贯彻全区县 域经济发展大会暨年中工作会议精神，激励全市干部群众振 奋精神、加油鼓劲、乘胜前进，确保全面完成全年目标任务 。刚才，延强市长传达了全区县域经济发展大会暨年中工作 会议精神，总结了上半年工作，对下半年工作进行了具体部 署，伦兵同志点评深化“两学一做”提效能争先锋“十个一 ”活动开展情况，都讲得很好，请同志们认真学习领会、抓 好贯彻落实。下面，我讲三点意见。 一、要充分肯定上半年来之不易的发展成绩 上半年，在历届班子历任领导打下的良好基础上，市委 、市政府团结带领全市干部群众，以学习贯彻习近平总书记 视察广西及北海重要讲话精神为动力，围绕营造“三大生态 ”、实现“两个建成”，奋力舞起“四个龙头”，深入实施 “四大会战”，各方面工作取得了显著成效，经济发展明显 提速，改革开放深入推进，城乡面貌显著提升，人民生活持 续改善，党的建设全面加强，为全面完成全年目标任务打下 了坚实基础。取得的成绩主要体现在“六个一批”： 一是一批经济指标领跑全区、靓丽飘红。经济增长好于 预期，主要经济指标名列全区前茅，经济运行实现总量、质 量“双提升”，延续了近几年的良好发展态势。地区生产总 值、规上工业增加值、财政收入3项指标增幅排名全区第一。 工业利润、工业用电量、商品房销售面积、批发业销售额4项 指标增幅位居全区第二。金融贷款余额、港口货物吞吐量、 机场旅客运输量等指标增幅创近年新高。 二是一批重大项目进展顺利、落地开花。招商和项目工 作力度全面加大，引进了90个项目，415个项目新开工或续建 。工业项目方面，和润粮油、北部湾表面处理中心等23个重 大项目开工建设，冠德生产线升级改造等3个项目竣工投产。 其中惠科移动终端项目融资进展顺利，部分设备已订货，将 于年内投产；5个不锈钢深加工企业签约入园，投产后将新增 产值超百亿；新鑫能源200万吨劣质油加工项目即将落地。旅 游商贸方面，嘉年华主题公园、国际邮轮等旅游项目落地 ，希尔顿逸林酒店等3家五星级酒店建设顺利，冠岭山庄主楼 等6家五星级酒店已供地或签约，万达广场、曼哈顿商业广场 等大型商贸项目建成开业，合浦月饼小镇、侨港风情小镇、 银滩疍家小镇等有序推进。农业产业化方面，糖料蔗核心基 地、台湾渔业小镇、光伏农业、中民投对虾生态养殖等一批 项目建成投产或加快推进。基础设施方面，市二医院搬迁工 程项目完成主体，儿童医院、妇幼保健中心封顶，海洋大道 等城市主干道建成投入使用，河南路、成都路、湖北路等断 头路段开工建设，共享汽车投入运营。另外，还有精密钣金 加工及金属制品生产基地、冯家江流域水环境治理、中新农 业产业园等数百个项目在谈或正在开展前期工作。 三是一批骨干企业蓬勃发展、产销两旺。工业对经济拉 动作用更加凸显，对GDP的贡献率达到59.3%，对税收的贡献 率达73.27%。企业效益普遍提升，总利润达到63.9亿元、增 长91.9%。中石化北海炼化、诚德、惠科、三诺、景光、新未 来等工业企业满负荷生产、销售旺盛，中石化的产值增长 57%，中石化、冠德、三诺、德昌、景光等企业的产销率都在 100%以上，诚德、三诺的利润增幅分别达到259%和170%，创 历史最好水平。凡普互金、石基信息等软件企业效益快速提 升，贡献税收都达到数千万元，成为纳税大户。合浦的果香 园、利添、惠来宝等几家涉农企业发展势头迅猛、前景广阔 ，果香园上缴税收实现了倍增。 四是一批改革举措务实管用、终端见效。在抓招商推项 目方面，成立重大项目策划与推进“1+7”工作组，包装策划 项目并推出“项目超市”对接金融机构。组建投资促进局 ，由二级局升格为一级局，编制由12个增加至40个。设立总 招商师和招商专员促进招商。在提高审批效率方面，新组建 行政审批局，整合24个部门的246项审批职能，一个窗口一个 印章管审批，企业登记注册“53证合一”，审批时限全区最 短。在改进作风方面，提出“三坚持两改变”，以“十个一 ”治庸提效。在调动基层积极性方面，推进“放管服”，加 快城区财政管理体制改革，等等。这些改革举措，解决了一 批实际问题。 五是一批重要工作扎实推进、初见成效。制定实施了落 实习近平总书记视察北海重要讲话精神的“一意见三方案 ”。出台了落实自治区党委彭清华书记关于“北海舞起北部 湾经济区扩大开放合作的龙头、舞起临港产业尤其是电子信 息产业升级发展的龙头、舞起海洋经济发展的龙头、舞起滨 海旅游发展的龙头”指示精神的“一意见四方案”。成功获 批四个国家级政策平台：北海港口岸正式扩大开放、入选国 家海洋经济创新发展示范城市、获批国家高新技术产品入境 再制造/全球维修示范区、国家海洋局第四海洋研究所落户北 海。声势浩大地开展了“城市环境提升年”、创建全国文明 城市与全域旅游城市、筹备环广西公路自行车世界巡回赛等 工作，城市面貌和城乡环境大为改观，获得第七轮自治区文 明城市称号，游客满意、市民满意。精准脱贫攻坚有成效 ，建成了一批道路、供水、供电基础设施，实施了一批产业 扶贫项目，消除了一批没有集体经济的“空壳村”，一批贫 困村实现了“三员九有”。 六是一批部门和干部勇于担当、积极奉献。上半年的成 绩单来之不易,全市各级各部门和广大干部群众为之付出了艰 辛努力。为了促进招商和项目，7个工作推进组、市辖县区、 各产业园区、发改委、工信委、旅发委、商务局、投促局、 工商局，还有统战部、编委办等非经济部门，都积极作为、 主动服务，付出了大量的辛劳与汗水。为了提高审批效率 ，市行政审批局、审改办、发改、规划、环保、国土、住建 等部门，坚持“一切为了项目”，开通“绿色通道”，减少 审批环节，缩短审批时限。为了获批四个国家级政策平台 ，北海海关、出入境检验检疫、海事、边检等中直驻市部门 以及各相关产业园区、口岸办做了大量艰苦细致、卓有成效 的工作。为了服务地方发展，人民银行、建行、农行等金融 机构提供了有力的金融支持。为了促进财政增收，财政局、 国税局以及中石化北海炼化、诚德、冠德、三诺、凡普互金 、石基信息等企业作出了重要贡献。人大、政协，各民主党 派、工商联，市委各工作部门也充分履行各自的职责，为上 半年各项成绩的取得发挥了积极作用。很多同志，为了做好 工作、完成任务，“白+黑、五+二”不停歇，牺牲了休息时 间和陪伴家人的时间，甚至带病工作；很多同志，为了征地 搬迁、为了多引进几个项目、为了多争取些资金，吃了很多 苦、流了很多汗，跑细了腿、磨破了嘴皮。在这里，我代表 市委、市政府，向所有为北海加快发展作出贡献的部门、企 业和同志们，表示衷心的感谢！ 我们在充分肯定成绩的同时，也要看到北海经济发展在 大好形势之下也还存在一些潜在的问题，主要有以下六个方 面： 一是指标增速有快有慢。今年一季度的指标出来以后 ，自治区领导说我们“两头冒尖，GDP增速全区第一、投资增 速倒数第一”，现在半年时间过去了，这种状况还是没有改 变，尽管投资降幅已经明显缩小，但仍然是全区倒数第一。 二是经济结构有喜有忧。与前些年相比，北海的经济总 量特别是财政收入的规模明显大了很多，但经济增长仍然严 重依赖于石化等个别企业的贡献，抗风险能力弱；从上半年 的税收结构来看，国税增长了71 . 7 %，而地税下降了 21.2%；从第三产业来看，金融业增长较快，而批零住餐四大 行业普遍效益下滑。 三是经济形势有危有机。进入新常态后，全国经济都在 下行，招商难度加大，而与此同时，主动来谈项目的仍然很 多，只要主动出击深入对接，仍有很多机会；企业经营压力 越来越大，利润空间受到挤压，但只要服务到位结构调整到 位，仍能产销两旺。上半年来谈项目的客商达到549批2000多 人次，来访企业有阿里巴巴、京东、港中旅、中民投、中航 直升机公司、巨如集团、东方电气等众多知名企业，达成了 一批合作意向。 四是项目落地有易有难。一些前景好潜力大的项目愿意 来北海发展，但融资越来越难，比如像惠科、鑫新能源，只 要破解融资难题，马上可以落地生产，但融资难却成了最大 的困境制约。同时也由于我们的城市配套不足，教育、医疗 水平不高，各方面人才紧缺等，很好的项目却难以落地。 五是项目储备有多有少。很多项目的前期工作做得不够 好，储备的小项目多大项目少。上半年开工了一批项目，但 都是些中小项目，难以支撑投资持续增长和赶超。 六是县域经济有潜有能。合浦是全区唯一沿海的县，面 积大，资源好，条件好，基础好，潜力巨大，在产业发展、 城镇建设、全域旅游、农业现代化方面尚有巨大的潜能等待 释放。对于这些情况，我们要高度重视，冷静分析，努力补 齐短板，促进经济社会更好更快发展。 二、要努力把新世纪海上丝绸之路新篇章写好写实 习近平总书记在北海视察时，要求我们打造好向海经济 ，把红树林保护好，写好新世纪海上丝路新篇章。我们要坚 决落实总书记的重要指示，结合舞起“四个龙头”，凝心聚 力，奋发有为，实施“四大会战”，落实“三个行动方案 ”，写好新世纪海上丝绸之路新篇章。 第一，加强北海经济建设。跟其它首批沿海开放城市比 ，跟自治区对北海要求比，我们需要发展得更快一些，尽快 增强经济实力，更好地承担起“一带一路”建设和“三大定 位”赋予北海的重大使命。要坚定不移抓招商上项目。坚持 把招商引资和项目建设作为当前经济工作的重中之重。要加 强项目策划包装，充实项目储备库，同时加强项目的前期工 作。现在项目开工少，与前期工作不充分有很大关系，发改 委等有关部门要加强前期工作，项目策划出来后，要把可研 、环评、选址等前期准备工作尽可能往前提，县区及各产业 园区也要把项目前期工作做好，等找到投资伙伴后，资金、 用地落实了，就可以开工。这些工作都不要等，要尽可能往 前推，这样才能保证下半年把投资赶上去。要加大招商力度 ，在谈的项目不能断线，同时抢抓“一带一路”合作的机遇 ，多“走出去”宣传推介、争取项目。要加强金融对接，千 方百计为项目筹集和协调资金。要提高审批效率，创造条件 促进项目多开工、早开工。要大力打造优势产业集群。促进 电子信息产业向高端化发展。推动石