余飞宇在全县半年工 作推进会上的讲话 同志们： 根据会议安排，我就上半年工作情况作一总结，并安排 下半年工作，后面亚洲书记还要作重要讲话，请大家认真领 会，全面抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见。 一、准确把握当前经济运行态势，增强加快发展的信心 一是经济运行总体平稳。从主要经济指标来看，上半年 ，全县地区生产总值实现51.65亿元、增长8.3%，分别高于全 国、全省1.5、0.1个百分点，居全市第4位；规上工业增加值 增长10.2%，高于全市0.3个百分点，较去年同期提高了8.9个 百分点，居全市第3位；社会消费品零售总额实现21.83亿元 、增长11.9%，居全市第4位；地方一般公共预算收入实现 2.51亿元、增长8.8%；城镇居民人均可支配收入实现15015元 、增长9.2%，居全市第2位；农村居民人均可支配收入实现 4945元，增长9.6%。 二是投资驱动不断增强。上半年，全社会固定资产投资 实现35.06亿元、增长14.5%。其中，工业投资、技改投资分 别实现14.72亿元、9亿元，分别增长78.4%、48.8%。在项目 储备上，累计滚动储备500万元以上项目447个，总投资 1347亿元，较年初增长52.89%；在资金争取上，争取预算内 投资、上级转移支付等资金17.71亿元；在项目招引上，成功 签约项目22个，其中亿元以上项目17个，引进到位市外资金 44.5亿元、增长15.8%；在项目推进上，50个省市县重点项目 完成投资37.8亿元，集中开工3批次44个项目、总投资 72.92亿元。在要素保障上，项目审批办理时限压缩1/3以上 ，共征项目用地1300亩，兑付征拆资金2.7亿元；争取项目融 资8.9亿元。 三是经济结构逐步优化。上半年，三次产业结构调整为 14.9:54.2:30.9，第三产业占比稳步提升，产业结构逐步优 化。全县农业总产值实现14.93亿元、增长0.7%，农业增加值 达到7.93亿元、增长4%；规上工业总产值实现63.14亿元、增 长17.2%，全部工业增加值实现25.79亿元、增长9.6%，工业 对经济增长的贡献率达到64%；服务业增加值实现15.98亿元 、增长8.7%。从经济运行质量来看，1-6月，规上工业企业实 现主营业务收入60.84亿元、增长15.1%，利润总额实现 3.45亿元、增长61.1%，增速居全市第2；金融机构存贷比达 42.24%，较年初提高1.59个百分点，保费收入实现2.23亿元 、增长25.7%，税收收入占比达60.2%，较去年同期提高 10.2个百分点。 总的来看，上半年，全县经济呈现稳中有进的发展态势 ，为下一步推动县域经济高质量发展和全面完成年度目标任 务奠定了坚实的基础。 二、认真分析存在的问题，牢牢抓住加快发展的机遇 一是双过半目标未全面实现。上半年，7大主要经济指标 中，全县地区生产总值完成市定目标（8.3%），差县定目标 0.2个百分点，其中支撑GDP的18项指标中有13项未达到目标 增速，影响GDP增长0.9个百分点以上；规上工业增加值增速 差市定和县定目标（11%）0.8个百分点；社会消费品零售总 额增速分别差市定目标（12.4%）、县定目标（12.6%）0.5个 和0.7个百分点；地方一般公共预算收入同口径增长8.0%，差 市定和县定目标（8.5%）0.5个百分点；城乡居民人均可支配 收入分别差县定目标（市上未下达目标，县定目标为9.5%、 10.5%）0.3个和0.9个百分点。 二是项目投资增长支撑乏力。上半年，全社会固定资产 投资增速在全市排位垫底，低于全市增速1个百分点，与排位 第一的昭化（22.8%）相差8.3个百分点。项目投资中缺乏大 项目，上半年在库项目174个，新入库亿元以上项目仅7个 ，在库项目中5000万以上项目仅33个，占项目总数的19%。而 苍溪县制鞋产业园9.5亿元，利州区智慧停车场项目24亿元等 大项目均已入库报数；广平高速120亿元（市交通局90亿元 ，青川县30亿元），剑阁县华侨城80亿元，朝天区曾家山康 养旅游度假区60亿元等一大批重大项目也即将申报入库。截 至6月底，全县在库投资余额仅37亿元。据测算，要完成年度 目标任务，月均需入库9亿元以上，压力巨大。 三是产业发展短板较多。工业方面，煤炭开采和洗选业 、炼焦业合计对全县规模以上工业总产值的贡献率达到了 50.48%，对全县规模以上工业增加值的贡献率更是达到了 64.6%。战略性新兴产业仅占规上工业总产值的7.5%。煤焦产 业占比过大，新型主导产业尚未形成，结构隐忧比较突出。 农业方面，四大主导产业和特色产业缺乏长远规划，部分产 业长短结合不够、存在同质化现象；缺乏精深化加工企业 ，产品附加值不高；新型农业经营主体带动乏力，产业标准 化水平较低，与农户之间的利益联结不够紧密；上半年农村 居民人均可支配收入低于全市平均增速0.1个百分点，居全市 第5。服务业方面，服务业增加值虽然实现15.98亿元，同比 增长8.7%，但部分支撑指标未达到目标增速，部分指标在全 市排位靠后。其中，由于白水加油站、枣林茶叶两家企业退 出“四上”企业库，对限额以上批零住餐企业增速贡献率进 一步缩减，导致批发业和零售业销售额分别差目标增速8.3和 2.8个百分点，住宿业和餐饮业分别差8.9和2.6个百分点。其 他营利性服务业仅增长4.6%，差目标增速20.4个百分点，增 速全市倒数第一，差最高的青川52.8个百分点，差全市平均 增速25.5个百分点。 四是生产要素供给依然不足。目前，受结构调整和经济 下行压力影响，各金融机构效益下滑，行业风险加剧。全县 银行业金融机构贷款主要集中在工业领域，对农业产业投入 的积极性不高，部分项目、中小微企业融资难、融资贵的问 题依然存在。土地方面，征地拆迁成本高、难度大，净地出 让率较低。工业电价、天然气入网费与其他地区相比较高 ，企业生产成本仍然过高。部分企业专业技术人才匮乏，社 会保险负担较大，缺工与“招工难”的问题依然不同程度存 在。 清醒认识问题的同时，也要冷静看到我们面临一些新的 机遇和有利政策。上半年，全国GDP增长6.8%，连续12个季度 稳定运行在6.7%到6.9%这样一个中高速区间。国家层面坚持 推进供给侧结构性改革，持续扩大内需，货币政策、财政政 策等都将继续支持经济运行在合理区间，这为我们发展提供 了有利的宏观经济环境。同时，东西部扶贫协作稳步推进 ，2018年度的协作项目规划、三年协作项目规划的出台实施 以及东部人才的引进、协作资金的落实等，都为我县加快推 动高质量发展增添了新的动力。省委十一届三次全会提出了 “一干多支、五区协同”的发展战略，作出了“支持广元建 设川陕甘结合部区域中心城市和北向东出桥头堡”的决定 ，明确了广元今后一个时期的发展方向。市委七届七次全会 作出了支持旺苍建成全国最大黄茶产业基地、鼓励旺苍撤县 建市、重点发展家居建材产业等一系列决定，对旺苍今后一 段时期的发展方向作了准确定位，指明了奋斗方向。正在召 开的县委十二届五次全会也将进一步明确我县今后一段时期 内高质量发展的方向，作出更详细、更精确的安排部署。我 们要坚定信心、保持定力，强化忧患意识、危机意识、竞争 意识、进取意识，对经济发展中的问题深入分析，采取有效 措施，认真加以解决，全力推动经济高质量发展。 三、进一步强化工作措施，确保顺利完成年度目标任务 一是扎实开展项目投资“大比武”。市委七届七次全会 进一步明确了项目投资在经济建设“三大主战场”中的首要 位置和主引擎地位。抓好项目投资工作，首要的就是狠抓项 目招引。发改、经信等部门要吃透上级政策，做细项目前期 ，加大成都产业转移承接力度，突出在家居建材、食品饮料 、康养旅游等领域招大引强，力争向上争取各类项目资金 17亿元以上，引进到位市外资金45亿元以上。其次，要狠抓 项目推进，除了要认真筹备下半年重大项目集中开工活动之 外，年初确定的50个省市县重点项目，县级联系领导要加大 督促指导力度，牵头部门要加快推进，G542旺苍县城至嘉川 段公路工程、S301线天星至檬子公路工程等重大项目要实质 开工建设，旺宁路、“三供一业”改造等重大项目要尽快竣 工投用。第三，要狠抓项目入库，各乡镇和行业部门要落实 专人收集资料，确保及时入库，应报尽报。下半年，对于项 目入库和报数仍是双为零的部门和乡镇，我们将严格按照有 关规定，该约谈的约谈、该追究的追究、该问责的问责。 二是全力以赴加快工业发展。上半年工业经济运行较好 ，各项数据指标比去年有较大提升，撇开价格指数影响，长 期困扰工业的结构问题并没有根本改变，稳增长、调结构的 压力依然较大，大家不要掉以轻心。下半年要继续做好成广 、深广合作工作，一方面要争取签约更多项目，一方面要做 好已签约项目的服务工作，确保早落地、早投产。要扩大项 目投资，今年在建项目比较多，经信局统计在册的有30余个 ，但钒资源综合利用等重点项目进度不够理想，工业要转型 离不开有强大带动能力的重大项目，如何招引、推进重点项 目，各项目联系领导、经信、招商、经开区要多作思考，确 保年底前能够竣工一批重大工业项目。要搞好企业培育，继 续推动旺苍焦化产权改革，带动煤焦化、能源开发利用产业 链建设。要尽快出台工业发展专项资金和工业发展扶持奖励 办法，培育一批规上企业。要加快白水—尚武绿色家居产业 园和黄洋食品饮料工业园建设步伐，确保白水—尚武绿色家 居产业园10月底前开工建设，年内场平300亩以上。 三是加快推进乡村振兴重点突破。当前，如何做好乡村 振兴，大家都还处在探索阶段，自去年以来，我县在东河园 区等地进行了一些探索和实践，要尽快总结