在全区水利系统2011年上半年纪检监察 工作会议上的讲话 广西水利厅纪检组长 于开林 （2011年7月14日） 同志们： 　　今天，我们召开全区水利系统2011年上半年纪检监察 工作会议，主要任务是：贯彻落实中央水利工作会议精神 ，总结交流全区水利系统今年上半年纪检监察工作，分析 存在的困难和问题，研究部署下半年工作任务。下面，我 讲几点意见。 　　一、上半年主要工作情况 上半年，在自治区纪委监察厅以及厅党组的正确领导 下，我们紧紧围绕水利中心工作，深入开展反腐倡廉宣传 教育，严格落实党风廉政建设责任制，积极推进水利惩防 体系建设，着力加强对中央、自治区重大水利决策部署和 政策措施贯彻落实情况的监督检查，深化重点领域专项治 理，加强行业作风建设，扎实推进水利系统党风廉政建设 和反腐败工作，取得了明显的成效。 （一）认真贯彻上级要求，全面部署2011年反腐倡廉 各项任务 今年2月，我们召开了全区水利系统党风廉政建设工作 会议，深入学习贯彻党的十七届五中全会、中央纪委五次 全会、全国水利系统党风廉政建设工作会议和自治区纪委 九届九次全会精神，总结回顾了2010年水利党风廉政建设 和反腐败工作，全面部署2011年任务。为确保各地扎实有 效地推进各项水利工作任务的完成，自治区水利厅与各市 水利局在会上签订了《广西水利工程建设廉政工作责任状 》。会后，各市各单位认真贯彻落实会议精神，14个市结 合本市召开的水利工作会议，部署了反腐倡廉各项工作 ，其中南宁、防城港、北海、贵港、玉林等市水利局召开 了系统党风廉政建设工作会议，动员和部署反腐倡廉工作 ，并与所属县水利局签订了水利工程建设廉政工作责任状 ，明确了今年的各项任务，层层落实责任。厅属各单位把 党风廉政和反腐败工作同业务工作一同部署和安排。此外 ，我们还印发了《自治区水利厅2011年纪检监察工作要点 》、《广西水利工程建设廉政工作责任状考核方案》。 （二）突出重点，加强对中央和自治区重大水利政策 措施落实情况的监督检查。我们坚持围绕中心，服务大局 ，深入贯彻落实中央一号文件精神，把突出抓好各项督查 工作作为执法监察的重点，促进全区水利各项工作的全面 落实。 　　一是加强对学习宣传贯彻中央一号精神情况的督查。 按照《全区水利系统学习宣传中央一号文件精神的通知》 要求，水利厅建立了加强对各市各单位学习宣传工作联系 监督制度，由每位厅领导负责联系1—2个市，督促各市学习 宣传、贯彻落实中央一号文件精神的相关工作。各级水利 纪检监察部门也切实履行监督职责，严明政治纪律，加强 监督检查，推进了学习宣传活动深入开展，使党的政策家 喻户晓，进一步提高全社会对水利工作的认识，形成推进 水利改革发展的良好社会氛围。贺州市水利局纪检组组织 了2次学习贯彻中央一号文的监督检查活动，有效推进了这 项工作的开展。 　　二是认真研究制定贯彻落实中央和自治区加快水利改 革发展政策的监督检查措施。按照《监察部、水利部关于 加强对中央一号文贯彻落实情况监督检查工作的意见》要 求，自治区监察厅和我厅联合印发了《关于加强对中央和 自治区加快水利改革发展政策措施落实情况监督检查工作 意见》和《2011年加快水利改革发展政策措施落实情况监 督检查工作实施方案》，明确了督查目标任务、主要内容 、方式方法、时间安排、工作要求。自治区成立了由监察 厅、水利厅主要领导共同担任组长的加快水利改革发展政 策措施落实情况监督检查工作领导小组及其办公室，负责 组织协调开展监督检查工作，以确保中央一号文和《自治 区党委、政府关于实现水利改革发展新跨越的决定》得到 贯彻落实。 三是认真抓好民生水利工作督查。把汛前检查和水利 建设项目督查有机结合，提高了督查工作的针对性、有效 性。入汛以来，由厅领导带队的防汛工作组和14 个处室(局 )领导带队的防汛督查组，采取了明查、抽查和暗访方式对 各市水库安全度汛进行了督查，并对督查发现的问题督促 制订落实有效措施，为确保各地安全度汛打下了坚实基础 。南宁市水利局派出11个工作组深入12个县（区），对中 央规划内301座病险水库除险加固任务的进度、堤防工程防 汛安全情况进行监督检查，以确保病险水库除险加固建设 任务的进度以及水库、堤防工程的防汛安全。桂林、柳州 、梧州等市水利局由局领导班子带头，组成检查组深入所 辖各县督促抓好防汛工作和水利项目建设的实施和开展。 来宾市组织了3次水利项目专项督查。崇左市水利局积极会 同监察、财政、发改等部门，重点对中央和自治区扩内需 项目审批和建设程度是否依法合规、资金使用是否规范透 明、工程质量是否安全合规等监督检查，有效促进了工程 建设项目工作规范运作。百色、河池市水利局加强对大石 山区人畜饮水工程建设大会战的监督检查，促进了项目提 前完成建设任务。水利厅组织开展了对农网改造升级工程 和城网项目建设工程的督查。5月，厅纪检组监察室派出 5个督查组，深入到水利电业集团公司所属25个供电企业 ，对农网改造升级工程和城网项目建设工程的督查。针对 检查中发现的问题，6月，水利电业集团公司又组成7个督 查小组进行跟踪和任务节点督查，确保自治区2010年农村 电网改造升级工作目标的全面完成。 （三）深入开展重点领域专项治理工作，认真解决社 会关切的热点问题 　　一是扎实推进水利工程建设领域突出问题专项治理。 按照《2011年广西工程建设领域突出问题专项治理工作实 施意见》的要求，结合水利实际，水利厅印发了《2011年 广西水利工程建设领域突出问题专项治理工作要点》，全 面部署水利工程专项治理工作。特别是最近为迎接中央检 查组对广西水利工程建设进行集中检查，各市水利局、厅 属有关处室（单位）按照中央和水利部的要求，重点对 2008年以来规模以上的水利建设项目发现问题未进行整改 或整改不到位、群众反映强烈的问题、新开工和新立项的 水利建设项目进行了全面自查，深入查找纠正项目建设中 存在的突出问题。南宁、柳州、桂林、防城港、北海等市 做了比较充分的迎检准备工作，得到中央检查组的充分肯 定。希望各市水利局再接再励，推进水利工程建设领域突 出问题专项治理工作取得新的成效。 　　二是加强水利招投标管理工作，进一步完善水利建设 市场信用体系。2010年下半年我厅新修订的《广西水利水 电工程标准施工招标文件》，明确把施工招标评标办法(综 合评估法)纳入标准施工招标文件施行，逐步建立施工企业 和招标代理机构不良记录统计制度。自2011年2月1日实施 以来，在遏制水利工程围标串标等现象，收到明显的成效 。2011年3月10日起，正式启用电脑短信自动通知评标专家 参加水利工程评标系统，进一步完善后将达到语音通知抽 评委的功能，提高了评标专家抽取的保密性，加强了对评 标专家违法违规行为的惩处力度。同时，在广西水利信息 网专门开辟了不良记录公告专栏，进一步规范了水利招投 标工作。各市水利局也结合实际，加大了对水利项目招投 标工作的监督管理，及时处理在招投标工作出现的问题。 　　三是继续巩固“小金库”专项治理成果。按照《2011年广 西壮族自治区“小金库”专项治理工作实施方案》要求，厅党 组高度重视“小金库”专项治理工作，印发实施了《2011年自 治区水利厅“小金库”专项治理工作实施方案》，加强对各单 位“小金库”治理工作的组织领导，认真开展自查自纠，做到 不走过场、不留死角，及时发现和解决存在的问题，建立 健全长效机制。对厅机关、厅属企事业单位、社会团体等 138家单位再次确认为“小金库”专项治理对象，复查面达到 100%。各单位均按要求落实公示制、承诺制和问责制，将 复查情况在单位内部进行公示和承诺，并明确责任追究的 规定，接受群众监督。通过全面复查，没有发现存在“小金 库”问题。 四是认真开展公务用车问题专项治理及清理和规范庆 典、研讨会、论坛活动。按照《自治区关于开展党政机关 公务用车问题专项治理工作的实施方案》及《自治区关于 清理和规范庆典、研讨会、论坛活动方案》要求，我厅迅 速成立专项治理工作领导小组，对相关工作进行了部署 ，印发实施了《自治区水利厅公务用车问题专项治理方案 》，从5月中旬开始，对厅机关本级、厅属23个事业单位 ，开展了登记自查工作和分析工作，登记自查面达到了 100%。厅机关及厅属各单位对登记车辆及时进行了公示。 目前尚未发现有公车入私户，车辆超编、超标和违规换车 、违规借车、摊派款项购车以及豪华装饰公务用车等现象 。 （四）扎实开展反腐倡廉宣传教育，筑牢思想道德防 线。紧紧围绕“廉政水利”这一主题，以纪念建党90周年活动 为契机，全区水利系统注重在提升层次、改进方式、创新 载体上下功夫，在探索反腐倡廉宣传教育方式方法，做了 大量卓有成效的工作，组织开展了形式多样、内容丰富的 反腐倡廉宣传教育活动，增强了针对性和实效性。 　　一是在厅本级组织开展了以“七个一”为载体的反腐倡廉 宣传教育活动。坚持在厅办公楼电子显示屏播放廉政格言 和廉政准则等党纪条规的内容；组织厅机关和厅属各单位 党员干部开展了一次廉洁从政知识测试，参观了全国检察 机关惩治和预防渎职侵权犯罪展广西巡回展以及自治区纪 委监察厅举办的反腐倡廉成果展；在节假日开展了对机关 党员干部以及副处以上领导干部廉政短信群发活动；在建 党90周年之际，驻厅纪检组监察室联合厅机关党委开展了 党建和廉政板报展示活动；启动了《廉洁水利润民心—广西 水利厅“廉政水利”工作纪实》电视专题片拍摄工作。 　　二是厅领导坚持带头上廉政党课。今年3月，钟想廷厅 长在全厅党员干部大会上作了《以良好作风推进水利事业 新跨越》专题党课，并对全厅党员干部切实转变作风，推 动工作，实现水利事业的新发展提出了具体的要求。厅党 组成员、纪检组组长于开林同志在水利电业公司高层管理 人员廉洁自律培训班上作了专题报告。厅党组成员、水文 局魏文达局长结合水文事业发展实际，为局全体党员、入 党积极分子和副科级以上干部作了题为《在实践大水文发 展观中创先争优》的专题党课。 　　三是深入开展向朱传波、覃俊等先进典型学习教育活 动。各地各单位把开展向先进典型学习教育与创优争先活 动紧密结合起来，把学习先进典型事迹作为创先争优、推 动工作的动力，增强了水利干部职工干事创业的信心和决 心。 四是深入开展廉政文化建设活动，扎实推进廉政文化 进机关、进企业、进院校、进家庭工作，进一步营造廉政 文化氛围，大力弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神。 自治区水文局围绕建设“廉政水文”主题，结合庆祝建党90周 年，开展了诗歌朗诵、知识竞赛、新党员入党宣誓、红歌 演唱会等一系列内容丰富、教育效果明显的廉政文化建设 活动，积极倡导崇廉尚洁理念，努力构建和谐单位。水利 电业集团公司开展了以“十个一”为载体的廉政文化进企业活 动，不断创新和丰富廉政文化内容。同时，把“廉洁从业、 依法经营”的廉洁文化理念纳入创建“四好”班子活动内容 ，进一步增强所属企业领导班子的廉洁从业意识，筑牢廉 洁自律防线。各市水利局也结合开展纪念建党90周年、结 合市县换届选举之际，开展了形式多样的爱国主义教育活 动，推动了党风廉政宣传教育活动的深入开展。 （五）认真贯彻落实党风廉政建设责任制。一是坚持 以落实党风廉政建设责任制为重点，全力抓好责任分工和 任务落实。年初，厅党组印发了《2011年反腐倡廉工作任 务的分工意见》，明确厅领导反腐倡廉工作责任，将今年 反腐倡廉工作分解为7个部分，29项任务，逐一落实到有关 处室、厅属二层单位，各部门、单位按照责任分工及时制 定工作措施，扎实推进任务落实。同时，还把反腐倡廉工 作任务纳入2011年度全厅目标责任制，做到党风廉政建设 与水利业务工作同计划、同部署、同落实。各市水利局也 按照当地纪委的要求，认真反腐倡廉工作年度任务的分解 。水文水资源局、水电职业技术学院、水电设计院、水利 科学研究院及水利电业集团公司等单位分别与所属单位、 部门签订了党风廉政建设责任书。各市水利局也按照当地 纪委的要求，对年度反腐倡廉工作任务进行了分解落实 ，做到层层明确任务，层层落实责任。二是严格执行领导 班子及其成员向厅党组报告个人执行党风廉政建设责任制 情况的制度。厅领导班子成员坚持每年向自治区纪委报告 了年度责任制落实情况。厅属各单位领导班子及其成员向 厅党组报告了2010年责任制落实情况。三是坚持每年把执 行落实党风廉政建设责任制情况纳入领导干部述职述廉内 容。 （六）加强对权力运行的监督，促进了党员领导干部 廉洁自律 　　一是认真贯彻落实党内监督条例和《廉政准则》,进一 步强化了对各级领导干部特别是党政主要领导干部的监督 。全面落实中央《关于领导干部报告个人有关事项的规定 》和《关于对配偶子女均已移居国(境)外的国家工作人员加 强管理的暂行规定》两项法规。厅副处以上领导干部按要 求报告了个人有关事项。 　　二是严格执行民主集中制及“三重一大”决策制度。今年 以来，各级领导班子对重大决策、干部任免、重大水利项 目安排和大额度水利资金使用等重要问题，坚持由集体讨 论研究决定，确保决策的民主化、科学化。各级纪检监察 部门认真按照党政领导干部选拔任用工作有关规定，加强 对领导班子落实选拔任用干部“四项监督”制度情况的监督 ，认真做好拟提拔干部的廉政考察和出具廉政鉴定，强化 干部任前思想教育，认真落实新提拔领导干部任前廉政谈 话制度。 　　三是加强了对水利国有企业领导干部的监督。完善水 利国有企业权力运行制衡约束机制，规范投资行为，加强 对重要经营领域和关键管理环节的监督，坚持重大事项集 体研究决定制度、报告制度