在全县半年工作分析推进会上的讲话 县长  崔孝栓 （2016年7月27日）   同志们： 刚才，县发改、统计、考核办三个单位作了很好的发言 ，各位县委常委、县政府副县长分别简要回顾了上半年工作 ，安排部署了下半年任务，一会儿县委陈书记还要作重要讲 话。下面，我就做好后一阶段经济工作，先讲三个方面意见 。 一、客观看待半年工作，切实提振发展信心 今年以来，面对错综复杂的宏观经济形势，全县上下坚 持以稳增长、调结构、惠民生、防风险为主线，认真落实 “三去一降一补”五大任务，综合施策，精准发力，全县经 济呈现出结构调优、方式转活、发展协调、量质同升的趋稳 向好态势。上半年，实现生产总值33.54亿元，占年计划的 44.8%，同比增长9.5%；城镇固定资产投资58亿元，占年计划 的53.1%，同比增长20.2%；社会消费品零售总额5.42亿元 ，占年计划的48.4%，同比增长13.4%；财政总收入23792万元 ，占年计划的43.6%，同比下降8.8%，其中地方财政收入 16538万元，占年计划的52.5%，同比增长35.5%；预计农村居 民人均现金收入4480元，占年计划的51.3%，同比增长 12.8%；预计城镇居民人均可支配收入13600元，占年计划的 52.3%，同比增长10.4%。经济向好趋势主要表现在六个方面 ： 一是重点项目快速推进。全年105个县级重点项目已开工 89个，开工率达84.76%；完成投资58.41亿元，占年计划的 54.06%。12个市级重点项目全部开工，完成投资17.31亿元 ，占年计划的80%。累计争取专项资金40386万元，落实招商 到位资金32亿元，经济发展后劲不断增强。 二是工业经济逆势增长。认真落实工业稳增长政策措施 ，采取“一企一策”的办法，帮助企业化解债务、拓展销路 ，全县实现工业总产值86.6亿元，同比增长4.2%，其中规模 工业产值79.87亿元，同比增长3.5%，规上工业增加值 19.04亿元，同比增长10.5%。 三是旅游效益大幅提升。瞄准创建全国全域旅游示范县 ，牛背梁、凤凰古镇、豫源漂流、朱家湾等A级景区创建扎实 推进，旅游配套设施项目建设全面提速，成功举办“牛背梁 第六届杜鹃花节”等活动，旅游对外美誉度不断提升，累计 接待游客320万人，同比增长21.9%；实现旅游总收入17.12亿 元，同比增长23.6%。 四是脱贫攻坚初见成效。制定了脱贫攻坚规划、2016年 实施方案、10个配套办法和若干规定，成立了县脱贫攻坚领 导小组和镇村工作组、工作队，建立了县脱贫攻坚信息监测 中心、指挥中心和镇村作战室及前线指挥所，投入产业扶贫 资金1.8亿元，实施产业项目8900个。今年确定的21个脱贫摘 帽村居组建涉农经济组织32个，为近千户贫困户发放贷款 7000余万元。 五是城乡投入持续加大。围绕“三大会客厅”建设 ，“十大城建工程”完成投资5.96亿元。凤凰古镇保护与开 发稳步推进，营镇社区等18个美丽乡村建设完成投资2.83亿 元。柞山高速、211国道改造、小岭隧道等项目快速推进，流 域治理、生态建设等有序开展，人居环境显著改善。 六是社会事业全面发展。全县民生支出占一般预算支出 的80.85%，“十大民生工程”扎实实施，县幼儿园改扩建等 工程主体完工，陕南移民搬迁跃居全市第一。“十大创建 ”稳步实施，省级教育强县创建通过初验，科技、文化、卫 生等事业协调发展，惠民政策全面落实，安全生产持续平稳 ，社会大局和谐稳定。 尽管在推进发展中，我们做了大量工作，发展的动力也 在转换，活力也在增强，但经济企稳运行的基础仍不牢靠 ，支撑仍很乏力，一些困难和问题仍然存在：一是主要指标 增速趋缓。从市统计局评估指标看，除城镇固定资产投资、 地方财政收入2项指标完成50%任务外，生产总值、社会消费 品零售总额、农业总产值、工业总产值、规模工业产值、财 政总收入6项指标均有欠账。二是项目推进阻力重重。部分项 目受手续办理、资金压力、征迁安置等因素制约，推进速度 较慢，加之民间投资意愿持续下滑，目前还有营盘旅游养老 综合开发等16个项目未开工，盘龙二期生产基地等25个未达 到计划进度。三是工业运行困难加剧。主要工业品价格低位 徘徊，除大西沟矿业公司、盘龙公司、欧珂公司、智达公司 等企业正常生产外，多家企业仍处于停产或半停产状态。四 是脱贫攻坚任务繁重。大多贫困人口文化程度低，思想不解 放，自我致富能力较弱，加之农村设施不完善，产业带动能 力弱，完成“两个确保”任务异常艰巨。五是财政增收压力 很大。受税源锐减、到期债务、配套支出等多重因素挤压 ，财政收支形势十分严峻，全年财政缺口高达4.5亿元，保发 展、保民生、保运转任务很重。 总之，纵观上半年经济发展，可以说是“喜忧同在”。 喜在我们顶住了经济下行的压力，经济运行总体平稳，呈现 出“稳中有进、稳中向好”的态势，特别是地方财政收入、 社会消费品零售总额、生产总值等三项指标增速分别居全市 第一、第二、第三，在异常艰难的情况下，取得这样的成绩 实属不易，说明县委、县政府采取的举措是有效的，各镇办 、各部门工作也是扎实有力的。忧在经济工作中存在的问题 仍然不少，规模工业总产值、财政总收入、非公经济增加值 等指标排名全市垫底，有6项指标未能实现过半，完成全年任 务压力很大。 因此，我们一定要全面分析形势，把准经济脉搏，客观 、冷静、辩证地看待经济走势，既要看到积极变化，锁定目 标、保持定力、坚定信心，也要直面挑战、顶住压力、夯实 基础，努力实现既定目标任务。 二、聚焦重点工作任务，强力推进经济发展 下一步，要扭住稳增长这一核心，抢抓当前有利时机 ，坚持目标不变、任务不减、标准不降，在重点工作上发力 ，在难点问题上攻坚，在薄弱环节上补短，围绕“八抓八促 ”，系统推进各项工作： （一）抓项目建设，促投资增长。把项目建设作为稳增 长的重中之重，着力打好项目建设组合拳，全力加快项目进 度，着力增强经济发展后劲。一要抓开工。各项目包联领导 、责任部门和所在镇办要逐一分析未开工项目的原因，找准 解决问题的办法和对策，县委督查室、县政府督查室和县项 目办要联合对项目实行半月一督查、一月一通报，力争16个 未开工项目短期内开工建设。对确实无法开工建设的项目 ，县发改局要尽快找新上项目替代，完善相关手续，确保投 资额度不减少。要切实抓好二十洽签约项目对接跟进，促进 协议变项目、项目变投资，形成新的经济增长点。二要赶进 度。把项目建设任务量化到月、分解到周、细化到天，倒排 工期、挂图作战，力促23个欠进度项目9月底前迎头赶上。特 别是对今年全市拟观摩的凤凰古镇保护开发、柞水现代工业 产业园、贝恒尾矿建材、九天山景区二期开发、县中医院迁 建、营镇社区美丽乡村、佬林终南山居等项目，要能快则快 、能超则超，力争在全市现场观摩中再创佳绩。三要优服务 。在立项核准、手续办理等方面，为重大项目开辟“绿色通 道”，提供优质高效服务。强化资金保障，搭建融资平台 ，协调金融机构加大信贷支持，破解项目融资难题。严厉打 击恶意阻工、强揽工程等影响项目建设的违法犯罪行为，全 力为项目建设营造良好环境。 （二）抓结构调整，促工业增效。盯紧全年生产任务 ，将产销对接和改造升级有机结合，不断提升工业效益和质 量。一要稳定生产。以全市“百人包百企”活动为契机，继 续采取“一企一策、一事一议”办法，组织人员深入工业企 业实地调研，从严落实规模企业领导包抓和部门包联责任 ，促进正常生产企业提质增效，推进停产企业尽快复产。二 要拓展销路。根据市上稳定工业增长10项措施，精心制定我 县实施办法，着力从政策支持、包抓帮扶、创新发展等方面 ，帮助企业产销。组织企业参加工业品产销会，加强与省