赵冬安同志 在全区2018年下半年重点工作部署会上的讲话  (2018年9月9日)  同志们： 经工委、管委会研究决定，今天上午召开全区2018年下半年 重点工作部署会，刚才国玉同志、张晋同志分别就精准扶贫、扫 黑除恶和平安稳定等工作传达了精神，学习了经验，部署了工作 ，请大家抓好落实。等会，李书记还将作重要讲话，请大家认真 学习、深刻领会，抓好贯彻落实。下面，我就如何做好下半年屈 家岭高质量发展讲两个方面的意见。 一、上半年重点工作回顾 今年以来，在市委、市政府的坚强领导和关心下，我区坚持 中国农谷核心区建设不动摇，紧扣高质量发展要求，聚焦生态农 产品加工和农耕文化旅游两大产业，抢抓乡村振兴、农垦改革等 多重机遇，扎实推进各项工作，全区经济社会发展呈现出健康发 展的良好态势。上半年，出口总额完成1519万美元，同比增长 5.22%，增幅全市排名第一;工业用电量同比增长5.1%，增幅全市 排名第三;公共财政预算收入完成8967元，同比增长15.5%，增幅 全市排名第三；其它经济指标较好实现双过半任务。 回顾上半年的经济工作，主要呈现四个方面的特点： （一）聚焦产业发展更实。一是更加聚焦主导产业发展。在 生态农产品加工方面，重点培育了田野、宝得瑞、聚汇农业等一 批农产品加工龙头企业，带动了黄桃、蓝莓、猕猴桃、梅花鹿等 一批标准化生产基地，开工了农谷世界科技园、鳗鱼养殖及深加 工、山楂果酒等一批新项目，科技部基本通过了我区建设国家农 业科技园区的现场验收，对创建国家农高区工作给予肯定。在文 化旅游方面，集中攻坚了屈家岭国家考古遗址公园引爆点项目的 征收拆迁，基本完成74户房屋、农田等征收任务，项目建设已进 入冲刺阶段，成功举办了2018年中国农谷·屈家岭“Tao”文化 节、2018“中国农谷杯”全国传统弓射箭等一系列活动。二是更 加聚焦龙头企业。集中资源和力量推动田野、宝得瑞等龙头企业 做大做强，田野科技园项目已竣工投产，宝得瑞的二氧化碳超临 界萃取项目正如火如荼建设。三是更加突出三产融合。以农谷大 道、奈美大道为主线，启动规划建设梭墩片区乡村振兴示范村 ，拓展布局农业休闲游、体验游、观光游等。 （二）改革发展后劲更足。一是更大力度争取政策支持。积 极争取省委、省政府的支持，出台了第二轮支持中国农谷建设的 政策，截至目前，已争取到政策资金2.98亿元，省委副书记、武 汉市委书记马国强同志来我区开展了现场调研。二是更大力度推 进农场改革。基本完成办社会职能改革，市政府明确给予一定补 助，减轻了管理区包袱；农场企业化改革加快推进，五三农场改 革走在全省农垦系统前列，得到省农垦局的充分肯定。三是更大 力度抓好投融资。完成了《屈家岭管理区乡村振兴规划 （2018—2020年》规划编制和评审工作，策划包装建立了配套项 目库，正与省国开行、市农发行等积极对接。 （三）“三大攻坚”力度更大。一是全力以赴抓好金融风险 化解。按尽力而为、量力而行的原则，压减了19个政府投资工程 项目，缓建了2个PPP项目，对2个民生领域工程项目进行了清理 整改。二是全力以赴推进污染防治。以“四个三重大生态工程 ”建设为抓手，“厕所革命”已完成1460余户任务，加快推进 “污水革命”，完成了143家畜禽养殖场排污整治，关停了27家 禁养区养殖场，清淤疏浚河道14公里，全面启动三个办事处污水 处理站及配套管网、城区雨污分流管网建设。三是全力以赴攻坚 精准脱贫。加快推进产业扶贫、危房改造、政策落实等重点工作 ，全区通过出租、转让、入股等形式流转土地1.2万亩，共支付 流转金340余万元，吸纳贫困户务工574人，发放工资300余万元 ；完成危房改造138户，占总任务的 91.4%；建立了贫困户就医专 项窗口，实施先垫付后报销300元/人/年的补充商业保险政策 ，募集健康扶贫补充医疗救助基金24万余元，落实教育补助资金 40余万元。 （四）社会民生推进更好。一是加快推进水利补短板工程。 投资2.14亿元启动实施了汉北河（屈家岭段）综合整治、青木垱 河综合整治、司马河综合整治、高虎泵站建设等项目，建成后将 解决10年受淹三次的水患问题。二是加快推进医保改革。新组建 成立了医疗保障局，强化医疗保险基金监管，严查各类套取、骗 取医保基金等违规违法行为，全面启动职工医保统账结合。三是 加快推进教育改革。制定出台了关于促进教育改革发展三年行动 计划，成立了屈家岭教育促进会，教育部组织对湖北金色农谷青 少年申报全国中小学生农业研学旅行大营地进行了考核验收。四 是加快推进社会治理。全面深入推进扫黑除恶专项斗争工作，新 聘20名辅警成立应急处突队伍，加大了“雪亮工程”等经费投入 保障力度。 根据习近平总书记视察湖北，考察长江经济带发展的重要讲 话精神，省、市、区相继制定出台了高质量发展的决定和实施意 见，推动高质量发展已成为我们当前和今后经济工作的总遵循。 推动高质量发展，主要内涵有六点：一是经济社会要持续健康发 展，避免片面追求高速度，这是高质量发展的基础和前提；二是 社会民生要明显改善，这是高质量发展的内在要求；三是生态文 明建设要提供更多优质生态产品满足人民日益增长的需要，这是 高质量发展的时代主题；四是宏观调控要更加强调政策的连续性 、稳定性与协同性，这是高质量发展的实现手段；五是供给侧机 构性改革要不断拓展和深化，这是高质量发展的动力支撑；六是 防范化解重大金融风险要重点突出、内外并举，这是高质量发展 必备的金融环境。推动高质量发展，要牢固树立新发展理念，牢 牢守住经济发展和生态保护两条主线，坚决打好打赢“三大攻坚 战”，加快乡村振兴，努力走出一条生态优先、绿色发展的新路 。 从我区上半年情况看，一方面，我们必须认清严峻形势。当 前地方政府融资异常艰难，基本处于无资可融的状态，加之我区 地方政府债务进入集中还款高峰期，财政支出压力巨大，已无资 金投资搞建设。另一方面，我们要主动适应高质量发展，从抓经 济数量向质量转变，聚焦重点项目和重要区域，抓好“三大攻坚 战”、乡村振兴等工作就是抓高质量发展。 二、下半年重点工作安排 下半年，要对照省、市对我区的定位，以高质量发展为主线 ，全力以赴推进“三大攻坚战”，突出抓好农场改革促进乡村振 兴等工作,确保完成全年目标任务。 （一）围绕“农”字做文章，坚定不移推进主导产业做大做 强。在生态农产品加工业方面，一是扶龙头带基地。集中力量支 持农谷实业集团做实甘