在全市维稳工作会议上的讲话 林海武 (2018年2月24日) 同志们： 今天,我们在这里召开全市维稳工作会议，主要是深入 贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九 大精神，动员全市各级各部门、广大党员干部和社会各方 力量，切实履行好维护国家政治安全、确保社会大局稳定 、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的重大任务，为 全国“两会”胜利召开营造安全稳定的社会环境。刚才，典聪 同志深入分析当前我市信访维稳工作的形势，并对下一步 工作提出了很好的意见,我完全赞同，希望大家认真贯彻落 实。 下面，就做好我市维稳工作，我再强调三点意见： 一、突出政治站位，以最清醒的头脑看待维稳工作 社会稳定、国泰民安既是广大人民群众的热切期盼 ，也是我们党治国理政的重要目标。党的十八大以来，习 近平同志高度重视国家安全和社会稳定工作，作出一系列 重要论述和指示，对新形势下维护国家安全和社会稳定工 作提出了新的指导思想和目标任务。当前，我国社会大局 总体稳定，但影响稳定的问题和矛盾仍然不少，并且带有 明显的阶段性特征。主要是：一些历史遗留问题尚未得到 有效解决，经济下行压力又带来新的矛盾纠纷，新旧矛盾 相互交织，各种风险增多；全面深化改革带来社会关系和 利益格局的调整，新型城镇化和农业现代化过程中不可避 免出现一些新情况新问题，这些都有可能成为一些群体聚 集上访的源头；网上网下相互交织，一些群体基于相同的 利益诉求，把互联网作为串联的主要渠道，出现了网上串 联、网下行动的态势；内外因素相互交织，潜在危害性增 大，尤其是一些西方国家始终不忘意识形态渗透，插手炒 作敏感案事件，对我国社会大局稳定构成威胁；等等。新 形势下的这些复杂矛盾和问题，需要我们积极应对，在总 结经验教训的基础上，坚持法治思维和问题导向，探索运 用新的有效方法和手段妥善加以处理。在去年9月19日全国 社会治安综合治理表彰大会上，习近平总书记在讲话中提 出了三点要求：一是要自觉坚持党的领导，增强政治意识 、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护党中央权威 和集中统一领导，坚持从党和国家大局出发看问题、想问 题，清醒看到存在的困难和面临的挑战，坚决打好防范和 管控重大风险攻坚战；二是要遵循治理规律，加强和创新 社会治理，更好解决我国社会出现的各种问题，确保社会 既充满活力又和谐有序；三是要善于运用先进的理念、科 学的态度、专业的方法、精细的标准提升社会治理效能 ，提高预测预警预防各类风险能力，同时要树立法治思维 、发挥德治作用，更好引领和规范社会生活，努力实现法 安天下、德润人心。2月5日，省委书记李希对全省政法工 作作出批示，要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义 思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神 ，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚持党对政法工作的 绝对领导，坚持以人民为中心的发展思想，履行好党和人 民赋予的职责使命；坚决打赢扫黑除恶专项斗争攻坚仗 ，努力把我省建设成为全国最安全稳定、最公平公正、法 治环境最好的地区。湛江市委书记郑人豪多次强调，要把 维护社会稳定工作摆在首要位置抓紧抓好。 一年来，全市各级各部门和广大党员干部始终站在政 治和全局的高度，认真贯彻中央和省委、湛江市委各项维 稳工作部署，全力以赴，攻坚克难，深入推进“法治廉江”和 “平安廉江”创建，社会治安持续向好，高标准完成了党的十 九大、省“两会”等重要时段维稳安保任务，做到了思想上高 度重视、措施上落实有力、行动上果断坚决、责任上严格 到位，广大群众的获得感、安全感稳步提升。尤其是广大 政法干警、维稳专班、各单位值班值守干部等各方面维稳 力量，讲政治、顾大局，舍小家、为大家，放弃春节、国 庆等节日与家人团聚的机会，忠诚履职、任劳任怨，为做 好维稳工作提供了有力保障。借此机会，我代表市委、市 政府向一直以来奋斗在信访维稳战线上的广大党员干部表 示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！ 在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到，我市维稳 工作压力还是非常大，存在问题也不少，主要表现在：社 会治安隐患和个别问题仍然突出，情况复杂，风险较大 ，打击整治任务艰巨，如今年春节期间，全市刑事警情有 54起，同比上升28 . 5 7%，治安警情37起，同比上升 117.65%；涉法涉诉老上访户问题久拖未解，对政策法律认 识不够，每到敏感期进京到省闹访，越级上访明显；涉军 群体、民办教师群体上访意愿较强；因征地折迁、企业改 制、村（社区）管理不善等引发的上访较多，如去年发生 了“梧村垌村村务问题”、石岭镇“11.10”事件、营仔镇光伏 发电项目事件。以上这些问题从产生原因上看，主要有六 个方面：一是体制机制改革遗留的问题；二是操作和执行 方面的问题；三是合理诉求得不到有效解决的问题；四是 不合理诉求无理取闹问题；五是决策不当产生的问题；六 是干部作风问题。此外，随着我市不断发展，各种不安全 因素和不稳定因素可能变得更加突出、更加复杂，集中突 发的可能性在加大。如果处理不好，不仅会影响我市各项 事业的发展，还会影响到湛江、全省甚至全国的稳定大局 。 因此，全市各级各部门一定要把思想认识统一到中央 和省委、湛江市委对形势的分析判断上来，把行动统一到 上级的决策部署上来，始终保持清醒头脑，牢固树立政治 意识、大局意识、忧患意识和责任意识，把维稳工作摆在 更加突出的位置，下好先手棋、打好主动仗。我这里特别 要强调的是，我们要转变思想观念和思维方式，改变过去 那种怕重大节日、怕重大会议活动等陈旧观念，把重大节 日、重大会议活动等敏感时段作为发现问题、解决问题的 机会，努力化解群众反映的各种突出问题，做到解决一宗 、销案一宗，积小胜为大胜，从而不断推进法治廉江、平 安廉江建设，不断增强人民群众安全感和满意度，确保廉 江社会大局持续和谐稳定。 二、突出工作重点，以最有力的举措确保和谐稳定 要按照中央和省、湛江市的统一部署，不断强化底线 思维和问题导向，全力以赴，集中力量，打好“四大”攻坚战 。 (一)坚决打好维护政治安全攻坚战。党的十九大报告 指出，国家安全是安邦定国的重要基石，维护国家安全是 全国各族人民根本利益所在。维护国家安全是我们的政治 义务，要始终把确保政治安全放在首位，扎实做好意识形 态领域工作，加强对敌斗争形势的分析研判，重点做好涉 邪、涉暴恐的防范及处置工作，严防由此引发重大的政治 事件。要对浮出水面的邪教组织和人员坚决打击，绝不手 软；加强对“重点人”的防控，对与“三股势力”和恐怖组织有 关的人员要露头就打，不让其有立足之地。要充实专业力 量，完善应急预案，加强实战演练，切实做好预防和处置 各类暴力恐怖事件和突发事件的准备，及时消除政