在第一季度突发事件总结评估暨第二季度 趋势分析会议上的讲话 市政府秘书长、市应急办主任　李忠盛 同志们： 今天，市政府应急办在这里牵头组织召开全市第一季 度突发事件总结评估暨二季度突发事件趋势分析会，主要 任务是回顾总结一季度我市突发事件总体情况，对二季度 突发事件进行趋势分析，提出应对的措施和建议，同时围 绕“4·18”重大活动安保、旅游安全及城市防汛等工作预防和 应对处置进行分析研判。刚才，各县（市、区）、功能区 以及相关部门分别作了交流发言，大家对一季度的情况进 行了认真回顾，对二季度突发事件的趋势进行了客观分析 。总体来看，一季度我市突发事件保持基本平稳态势，没 有发生重大以上突发事件。一季度，各县（市、区）、市 各有关部门和单位向市总值班室报告突发事件41起，其中 ，事故灾难类10起（安全生产事故5起，交通事故3起，火 灾事故2起），社会安全事件31起。发生较大突发事件3起 ：一是3月7日，扬州大洋造船有限公司1000余名职工因工 资福利等问题，聚集公司门口讨要说法；二是3月11日，江 都区仙女镇西苑社区21栋502室发生一起爆炸事故，造成 3人死亡；三是3月23日，京沪高速高邮段下行线912公里处 发生一起交通事故，造成4人死亡2人受轻伤。经过各有关 方面的共同努力，这些突发事件都得到了及时有效的处置 。 回顾一季度情况，尽管受到元旦、春节等重要节日以 及岁末年初各项工作庞杂繁重的影响，但各地、各部门认 真落实市委、市政府部署，积极推进各项应急管理工作 ，保持了全市突发事件的总体平稳状态，有效维护了全市 社会安全稳定的基本局面。同时我们也要清醒地看到，当 前经济下行的压力和转型发展的要求没有变，社会矛盾复 杂多样、交织并行的态势没有变，社会治理特别是安全监 管的任务愈加繁重，“互联网+”时代对突发事件处置要求越 来越高，在这样大形势下，加上二季度我市“烟花三月”节、 传统旅游旺季的到来，我们做好突发事件稳控工作的任务 重，难度大。从刚才各地、各部门的交流情况看，二季度 全市突发事件面临着很大的压力：一是发生极端恶劣天气 的可能性明显加大。根据长江防总2016年指挥长视频会议 上的通报，由于发生罕见的超强等级厄尔尼诺事件，今年 汛期我国长江中下游地区降水偏多1成到5成，局部地区将 偏多8成，发生大洪水的可能性很大。受其影响，二季度我 市自然灾害可能呈多发趋势，有可能发生强对流天气(雷电 、雷雨大风、短时强降水、冰雹)、强台风等极端天气气候 事件，出现大范围的洪涝灾害。二是发生突发公共卫生、 食（药）品事件的风险明显加大。一方面，春季是水痘、 流行性感冒和腮腺炎等呼吸道传染病的多发季节，也易发 群体性食物中毒事件，卫生防疫部门面临较大压力。另一 方面，近期接连发生的“问题疫苗”、“假奶粉” 、“越南酸奶 ”等事件，以及去年底我市邗江区瓜洲镇冻青村发生的自来 水异味事件，也暴露出我们在监管中的漏洞和不足，发生 食（药）品卫生安全问题的风险不容轻视。三是维护社会 安全稳定的压力明显加大。再过一周就是“烟花三月”国际经 贸旅游节了，重大活动多、安保任务重。一些利益群体有 可能借此开展串联集访，加上近期因房地产市场矛盾、城 南快速通道征地拆迁、企业劳资矛盾引发的集体上访、停 工问题较为突出，各种新老问题纠集，维护社会安全稳定 的压力增大。四是安全生产不安定因素不容忽视。一方面 少数企业安全意识比较淡化，另一方面安全生产操作规程 没有落实到位。本来可以避免的安全事故，由于没有遵守 操作规程，发生了安全生产事故。这样的教训应该引起我 们高度重视，要采取有效措施，切实加强安全生产管理。 面对不断变化的突发事件形势和更加繁重的工作任务 ，各地各部门要紧紧围绕市委市政府的决策部署，按照《 2016年全市应急管理工作要点》的要求，进一步明确工作 目标，加大工作力度，积极推动各项应急管理工作的深入 开展，努力为全市经济社会建设创造良好环境。当前，要 重点抓好以下几方面工作：     一、全力维护“烟花三月”节期间社会安定。今年 是我市连续第15年举办“烟花三月”节，期间将安排主体活动 、经贸活动、文体旅游活动等20多项重大活动。按照市委 、市政府的部署，各地、各相关部门已经做了大量的工作 ，目前节庆活动准备已进入最后冲刺阶段。各地、各相关 部门要抓住最后的这段时间，进一步明确任务，落实责任 ，细化措施，确保“烟花三月”节期间我市社会和谐安定，不 发生有影响的重大突发事件。一是细化各项节庆活动安保 工作。对节庆期间的所有重要活动，要进一步细化安全保 卫方案和应急处置预案，有条件的要开展小范围的现场演 练，逐一落实工作要求，健全指挥联络机制，优化应急处 置流程。对活动涉及的重点场所，活动承办单位是第一责 任人，要会同公安、安监、卫计委等部门，认真检查落实 各项安全措施，消除安全隐患，保证各项活动安全有序进 行。二是加强社会面稳控。各地、各相关部门要继续深化 风险隐患排查和监控，切实掌握各类风险隐患情况，特别 是道路交通、危化行业、要害部门、防火重点单位、水、 电、油、气等行业领域，以及学校、医院、机场、车站、 旅游景点等人员密集场所，要落实综合防范和处置措施 ，实行动态管理和监控。要认真做好维护社会稳定各项工 作，对信访重点人员、重点问题要逐一落实管控化解责任 ，防止发生重大群体性事件及个人极端事件。三是强化值 守应急和信息报告工作。各地、各部门要认真做好“烟花三 月”节期间的值守应急工作，充实值守力量，健全完善值班 制度，规范值班工作流程，遇有突发事件或紧急情况，要 第一时间向市总值班室报告。节庆期间，市总值班室将每 天对各地、各重点部门进行值班点名抽查，各地、各相关 部门每天要向市总值班室报告突发事件动态情况，有事报 事，无事报平安。 二、全面加强旅游旺季安全管控。二季度，我市进入 旅游旺季。在刚刚过去的“清明”小长假中，我市景区接待游 客43.93万人次，同比增长28.48%，旅游秩序总体良好。市 委、市政府高度重视旅游业，4月5日，市委书记谢正义专 题调研全市旅游业发展工作，强调要“加强协调调度和协调 配合，精心、精细、精准做好当前旅游旺季的各项城市管 理和旅游服务工作”。我们要认真贯彻谢书记的讲话精神 ，进一步优化旅游服务，整顿旅游市场秩序，坚决防止“天 价虾”、“天价鱼”等类似事件在我市发生，努力为广大游客 营造愉快、舒心、安全的旅游环境。一是深化旅游行业安 全大检查。市旅游、园林、民宗、交通、公安、安监、工 商、消防支队等部门要继续对景区道路、景点、宫观庙宇 、宾馆以及其他旅游配套设施开展安全隐患大排查，对各 类安全隐患要紧抓不放，落实专人，明确责任，严格按照 相关要求彻底整改到位，确保安全无疏漏。二是着力解决 交通拥堵、“五黑”（黑车、黑旅行社、黑导游、黑店、黑点 ）等突出问题。加强高速公路、市区主干道、景区周边道 路的交通疏导，对市区主干道各路口及进城道路的指示