在全县巡察工作动员部署会议上的讲话 同志们： 今天这次会议是经县委研究，决定召开的一次重要会议，主要任务 是深入贯彻省、市巡视巡察工作动员部署会议精神，全面落实省委市委关 于开展市县党委巡察工作决策部署，统一思想认识，明确目标任务；对全 县巡察工作进行动员安排部署，推动巡察工作在我县顺利开局、稳步推进 。一会儿，刘书记还要作重要讲话，希望大家深刻领会，抓好落实。下面 ，根据会议安排，我讲三点： 一、认清形势，统一思想 巡视是党章赋予的重要职责，是从严治党的重要手段，是党内监督 的战略性制度安排。1996年，中央纪委第一次开展巡视。党的十七大把巡 视制度写入党章。2009年，中央颁布《中国共产党巡视工作条例》，成立 中央巡视工作领导小组，并将中央纪委、中央组织部巡视组更名为中央巡 视组。十八届三中全会决定，改进巡视制度，做到对地方、部门、企事业 单位全覆盖。十八大以来，中央和省委、市委坚持把巡视巡察作为深入推 进党风廉政建设和反腐败斗争的重要平台，持续加大力度、保持强度、坚 持法度、提高精准度，有力震慑了腐败，改进了作风，发挥了利剑的震慑 作用。自2013年5月以来，中央巡视组进行了8轮巡视，派出100组次巡视 组，巡视单位142家，涵盖省区市、中央部委、央企、委办局、五大行和 证监会等单位，谈话2万多人次，受理信访120余万件，一大批领导干部违 纪违法线索在巡视中被发现，数十名部级以上高官在巡视中落马。实践证 明，巡视是完全符合当前党风廉政建设和反腐败斗争形势的一种有效的监 督方式。建立市县党委巡察制度，正是省委审时度势，依据党内监督法规 ，借鉴巡视工作经验，强化市县党委主体责任，加强对基层党组织和党员 干部监督而作出的一项重大决策。市委及时建立了巡察工作制度，成立了 机构，启动了巡察工作。县委高度重视，多次专门召开常委会，听取情况 汇报，进行专题研究，成立了县委巡察工作领导小组，设立了县委巡察办 和4个巡察组，出台了《关于开展巡察工作实施意见（试行）》、《关于 被巡察乡镇、单位配合县委巡察组开展巡察工作的暂行规定》等文件，会 前已印发给大家。希望大家认真学习，深刻领会，认清形势，切实把思想 和行动统一到省市县委的决策部署上来，确保巡察工作在我县顺利开展。 （一）学习贯彻《巡视工作条例》，及时把握中央巡视工作新精神 。今年9月，中央颁布了修订后的《中国共产党巡视工作条例》，对开展 巡视工作的指导方针、机构和人员构成、职责、巡视对象、范围和内容、 工作方式和权限、工作程序、纪律与责任等作了明确规定，修订后的《巡 视工作条例》突出了“巡视工作的主体责任”，紧扣党的政治、组织、廉 洁、群众、工作和生活“六大纪律”，对“四个着力”监督内容作出新的 概括。主要创新内容体现在十个方面，即：落实中央巡视工作方针；明确 巡视全覆盖要求；明确巡视工作主体责任；理顺巡视工作领导体制；规范 巡视机构设置和职责；围绕党的纪律深化监督内容；对专项巡视作出规定 ；创新巡视工作方式；强化巡视成果运用；严肃责任追究。对于新形势下 落实全面从严治党、依规治党要求，贯彻中央巡视工作方针，深入推进党 风廉政建设和反腐败斗争，加强党组织领导班子和干部队伍建设，推动党 的先进性和纯洁性建设，具有十分重要的意义。可以预见，在新条例指导 下，今后的巡视工作将继续坚持问题导向、对症下药，进一步实现有的放 矢、精准打击。 （二）认真履行党风廉政建设“两个责任”，避免受到追究问责。 按照党的十八届三中全会部署，巡视组要拓展监督内容，切实加强对党委 (党组)落实党风廉政建设主体责任、纪委(纪检组)落实监督责任情况的监 督检查，把“关键在治、要害在严”落实到巡视检查“两个责任”中，通 过巡视监督，面对面传导压力，督促被巡视党组织坚守责任担当，进一步 强化各级党组织和党员领导干部全面从严治党的政治认识、大局认识和责 任认识。去年以来，对因“两个责任”落实不力造成严重后果的，各级加 大了“一案双查”“一案双究”的力度，既追究当事人的责任，还追究相 关领导的责任。如今年2月份，中纪委首次专门通报了8起履行“两个责任 ”不力的责任追究典型案件，对交通运输部长江航道管理局、福建省厦门 市环保局等8个地方和单位的党委书记、纪委书记进行了责任追究；今年 7月份，省委对新乡市委原书记履行主体责任不力、新乡市纪委履行监督 责任不到位问题进行了追责处理，并在全省通报，在社会上引发强烈反响 。通过巡视，及时发现和有效解决了党的领导核心作用弱化、“两个责任 ”缺失、压力传导不到位、从严治党不力、组织涣散、纪律松驰等问题。 （三）顺应违反“八项规定”动辄则咎新常态，克服以往不以为然 心理。今年是中央出台八项规定三周年。三年前，八项规定出台时，有些 人以为这就是“一阵风”，“抓一抓就过去了”。但让很多人感到意外的 是，这一刮就是三年，而且还将继续刮下去。正如因违规为两个女儿大办 婚宴而被查处的广东省韶关市政协副主席邓建华所说，“中央八项规定精 神和省、市有关贯彻文件出台后，我以为那只是文件而已，不会有真动作 ，所以就没当回事，还是沿袭了以前的习俗和惯例给女儿操办婚宴。现在 回想起来真是后悔不已。”其实，持像邓建华一样想法的人仍不少，由于 没有正确认识作风建设新常态，至今对诸如违规参加宴请、超标准接待、 公款吃喝、公车私用、公款旅游、大操大办、乱发津补贴、办公用房超标 、违规收送节礼、出入私人会所等这些过去看来根本不当回事的所谓“小 事”“平常事”动辄就要受到处分不理解，有时因公受到处分感到委屈。 如今年9月中纪委通报的6起典型案例，10月省纪委通报的5起违反中央八 项规定典型案例，全部都是以上所述现象。据统计，自八项规定出台至今 ，三年来，全国已累计查处违反中央八项规定精神问题104934起，处理人 数138867人，其中55289人受到党纪政纪处分。从处理的干部看，乡科级 处理达130793人，县处级7389人，地厅级678人，省部级7人，违纪人数呈 金字塔式，县乡两级干部违纪占99.5。这些看似不以为然的小事，却改变 了党的作风，净化了社会风气，广大群众透过“小事”见微知著，看到了 实实在在的变化。同时，新修订的《纪律处分条例》将党的十八大以来落 实中央八项规定精神、反对“四风”方面的要求，转化成为纪律条文，使 作风建设常态化、制度化，用制度巩固了作风建设成果。 （四）积极配合巡视巡察工作，与中央步调同频共振。开展巡察工 作，被巡察党组织和党员干部是否主动支持配合、自觉接受监督，是一个 十分严肃的政治问题。巡察对象必须无条件地接受巡察监督，真正把巡察 监督当作关心、考验和爱护，变成自觉行动，不能消极对待，置身于巡察 监督之外。对巡察组指出的问题，决不能遮遮掩掩、避重就轻;对巡视组 要求提供的文件资料，决不能拖拖拉拉、语焉不详;对巡察组开展的专项 检查，决不能蒙混过关、欺骗甚至对抗组织。对推三阻四、消极应对、不 支持、不配合，甚至干扰阻挠巡察工作等违反政治纪律政治规矩的问题 ，要扭住不放、一寸不让。凡出现履行责任失职，不掌握情况、不主动采 取措施或整改不力的，要严肃追究有关党组织和领导干部的责任。凡出现 隐瞒不报、故意提供虚假情况、拒绝或不按要求提供文件材料，或者逃避 巡视监督、甚至公然对抗等干扰阻挠巡察工作的，发现一起，坚决查处一 起，并及时点名曝光，以儆效尤。今年以来，中、省纪委网站先后通报了 一批不支持、不配合巡视工作的反面典型。如8月份中纪委网站通报，中 央第八巡视组赴郑州铁路局了解情况时，要求其提供接待账目和凭单，该 单位竟然拒绝提供，说找不着了，工作笔记本也销毁掉了，菜单也无法提 供。后根据巡视组发现的情况和线索，中国铁路总公司党组对郑州铁路局 原局长张军邦严重超标准公务接待、公款吃喝问题，给予党内严重警告处 分，郑州铁路局党委书记杨伟军因未认真履行党风廉政建设主体责任受到 党内警告处分。 二、突出重点，把握关键 关于巡察工作抓什么、怎么抓，省市县委已经明确要求，今天专门 将大家集中到一起，召开动员部署会议，下发一系列文件，提出具体要求 。可以说，任务很明确，方法很具体，要求很严格。这里，需要强调的是 ，巡察工作作为巡视工作的拓展和延伸，与巡视工作本质属性一脉相承 ，必须认真贯彻中央巡视工作方针，以及中央和省委、市委关于加强和改 进巡视巡察工作的一系列要求部署，剑指问题、倒逼责任，充分发挥其震 慑作用和治本功能。当前，要重点做好三个方面的工作： （一）高标准开好局、起好步。好的开局是成功的一半，坚实的第一 步事关全局。巡察起步工作一定要周密细致、积极稳妥。首先，要抓好整 体谋划。面对群体大、情况各异的巡察对象，巡察办一定要科学规划，按 照“县级巡察到乡、延伸到村”的要求，认真制定巡察全覆盖方案，渐次 开展、压茬推进。要稳扎稳打、逐步深入、讲求实效、确保质量，先求点 上突破、再谋面上铺开，切不可贪多求快。特别是对村级的巡察，一定要 突出重点，主要解决好群众反映强烈、问题相对突出的村，不要村村点火 、户户冒烟。第二，要抓好首次亮剑。首次巡察至关重要，首战务必谋定 而后动。按照县委统一部署，结合市委前三轮巡察情况，我县首轮巡察对 象已经确定，近期将进驻开展工作。巡察之前，巡察组要针对巡察对象制 定详细的巡察工作方案，明确基本流程和工作方法，做好各类情况的处置 预案。巡察办要列出函询清单，及时协调县纪委、县委组织部、县检察院 、信访局、编办、审计局、统计局等部门，提供被巡察单位及领导班子成 员党风廉政建设和有关方面的情况，为巡察组综合分析研判提供参考，确 保巡察组“带着问题去巡察、目标明确搞巡察”，更好地发挥巡察监督