在全区危险化学品安全综合治理暨“双控”工作推进会议上 的讲话 区政府副区长杜剑 同志们： 今天召开全区危险化学品安全综合治理暨“双控”工作 推进会，主要目的是认真贯彻落实中央和省、市有关会议部 署和重要工作安排，推动切实抓好全区危化品综合治理和 “双控”工作。这次会议既总结交流经验，坚定信心，又分 析研判形势，开拓思路，持续抓好全区安全生产工作。前面 ，市安监局汪斌科长作了很好的辅导，裕建同志就有关工作 做了安排，我都赞同，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我 再讲三点意见。 一、肯定成绩，认清形势，进一步增强抓好危化品安全 工作的责任感和危机感 危险化学品既是天使，又是魔鬼。我们生活中接触的油 漆、汽油、塑料等衣、食、住、行每一样都涉及危险化学品 ，离开危险化学品经济社会发展难以为继。但危化品安全管 理稍有不慎，就将其从天使变成魔鬼，造成重大损失。 1984年印度博帕尔灾难是历史上最严重的危险化学品事故 ，共造成6495人死亡、12.5万人中毒、5万人终身受害，灾难 深重、惨绝人寰。天津港“8.12”瑞海公司危险品仓库特别 重大火灾爆炸事故，共造成165人遇难，直接经济损失 68.66亿元，损失惨重、影响恶劣。也由此拉开了全国危化品 综合治理帷幕。今年，“7.12”重大爆炸着火事故，更为我 们安全生产工作敲响了警钟。抓好危险化学品安全监管工作 任务艰巨、责任重大。 近年来，在全区各地各部门及企业的共同努力下，我区 危化品领域安全形势保持长期稳定、持续向好。一是全区危 险化学品领域保持零事故零死亡；二是危险化学品安全综合 治理稳步推进,油气管道隐患整治攻坚战成果进一步巩固，汰 不安全落后产能成效显著，非药品类易制毒化学品监管工作 扎实推进，易制爆、剧毒化学品及危货运输安全监管进一步 强化；三是安全生产基础更加扎实，危化企业主体责任意识 进一步提升，安全监管部门法治思维、依法治安的意识和能 力进一步增强。这些成绩来之不易，是各乡镇（街道）、各 区级部门、各相关企业共同努力的结果。在此，我代表区政 府、区安委会，对大家的艰辛努力表示衷心的感谢，对大家 的辛勤贡献表示崇高的敬意。 习近平总书记反复强调“安而不忘危、治而不忘乱”。 我们也必须清醒看到全区危险化学品领域还存在着许多不可 控的突出问题，全区危化品行业长期稳定，监管容易出现思 想麻痹，事故随时可能卷土重来，务必深刻警醒。一是危化 品行业安全监管任务艰巨。危险化学品生产、储存、运输、 使用各个环节，工业园区、加油站点、输油管线等点多面广 ，监管任务繁重。二是危化品安全监管专业水平不高。危险 化学品有高温高压、有毒有害、易燃易爆的特点，在不同的 温度、压力环境条件下，其特性就可能发生很大的变化，危 化品品种数量之多、工艺过程之复杂、监督管理难度之大 ，些许失误，即可能导致惊天动地的事故。目前安全监管专 业水平还不适应新的变化。三是危险化学品安全综合治理时 间紧迫。2018年底国家安委会将开展危化品安全全面督查 ，2019年11月就要考核验收,留给我们的时间已经不多了，如 果到时完不成任务，将追究责任，必须要增加工作危机感。 新时代有新任务，新任务有新要求。一是新时代提出了 新要求。到2020年要全面决胜小康社会，对安全生产有新的 要求。对于危险化学品领域来说，就是要实现安全生产零事 故、零伤害，为经济社会提供稳定发展环境，助推决胜全面 小康。二是新思想提出了新要求。安全生产是习近平新时代 中国特色社会主义思想中的重要组成部分，要求发展决不能 以牺牲安全为代价。这就要求危化品行业要实行安全生产风 险“一票否决”,做到不安全不发展、不安全不生产，不搞冒 险作业。三是新任务提出了新要求。为深刻吸取2015年天津 港“8·12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故教训 ,国务院办公厅出台了《危险化学品安全综合治理方案》(国 办发〔2016〕88号)文件，很少由国务院部署一项具体安全生 产，更加反映出危化品行业安全的重要性。必须要综合施策 ，利用政治、经济、文化、行政、法律等各种手段，打出组 合拳来解决危险化学品的综合治理问题。四是新职责提出了 新要求。习近平总书记曾在中央深改组会上专门研究地方党 政领导安全生产职责规定，并特别强调各级党员领导干部要 切实负起“促一方发展、保一方平安的政治责任”，把安全 生产从行政责任、业务责任,提升到了政治责任的高度。抓不 好安全生产，就是政治问题。因此，各地各部门，务必要增 强责任感、使命感，切实抓好新形势下危化品安全监管。 二、科学统筹，抓住重点，持续用力抓好危化品行业安 全综合治理 第一，要抓好统筹。一是要统筹推进。国务院办公厅出 台的《危险化学品安全综合治理方案》明确，由各地安委会 统筹推进危险化学品安全综合治理，需要抓好乡镇（街道 ）部门、企业协调，共下一盘棋，唱好大合唱，部门联动 ，密切配合，抓好全区危险化学品安全综合治理工作。二是 示范要先行。全区计划将回龙河、嘉陵打造为两个示范点 ，经科信、教育、卫生打造为示范行业。希望相关街道、部 门认真学习先进经验，抓好示范创建，努力形成可复制可推 广的范本。三是重点要抓实。国务院办公厅88号文件对危险 化学品安全综合治理明确了许多任务，需要各地各部门配合 逐条抓好落实。要继续深入摸排风险，建立好行业、点位 “一张图一张表”，要围绕“化工围城、城围化工”问题排 查人口密集区化工企业是否需搬迁