在全市第一季度经济运行分析暨春季重大 项目集中开工动员大会上的讲话 郝茂荣 同志们： 今天，我们召开全市第一季度经济运行分析暨春季重 大项目集中开工动员大会，主要任务是，动员全市上下抓 紧行动起来，抓住黄金季节，全面掀起项目建设的高潮 ，为经济平稳增长夯实基础、增强后劲，为完成全年目标 任务提供有力支撑和保障。 今天上午，我们实地观摩了主城区建国片区综合市政 网建设等6个项目开工建设现场，以此为代表，全市春季集 中开工136个项目，今明两天将开工84个，占开工计划总数 的2／3，总投资大约占全年的1／3，这些项目业态好、牵 动作用强，建成投运后将对我市转型跨越发展产生积极影 响。今天下午，我们又在这里集中开会，进行再动员、再 推进。刚才，市发改委等五个部门围绕春季重大项目集中 开工进行了发言，贺海东副市长通报了全市第一季度经济 运行情况，总体看，一季度全市经济运行稳中有进、稳中 向好，重大项目建设进展有序，整体效果比较理想，可以 说开局良好，但是也存在问题突出，我们要直面问题，共 同研究解决。当前，已经进入第二季度，正值施工的大好 季节，总体要求就是春季集中开工项目必须在4月底前全部 开工，进一步强化有效投资，加快项目建设进度，确保经 济平稳增长。下面，就做好下一步工作，我讲几点意见。 一、强化运行调度，确保经济平稳增长 当前，我市经济发展中还面临着一些困难和问题：一 是由于国家调整能源政策，我市煤电产业、风电规模受到 影响。二是南部旗县工业园区用电价格偏高，造成项目吸 引力减弱、企业生产成本偏高。三是从已开工的项目看 ，新兴服务业、战略性新兴产业、民生社会事业项目偏少 ，产业升级和结构调整压力还很大。四是有效投资不足 ，还没有形成足够的实物投资量，投资拉动增长的作用没 有充分显现，稳增长的压力依然较大。五是经济发展的质 量和效益还不高。税收收入、城乡居民收入、节能减排等 约束性指标时序进度不够理想。对此，我们要坚持问题导 向，出实招、用实劲，确保项目落地开工，确保经济平稳 运行。 一要抓任务目标落地。今年的目标任务已经十分明确 ，市委五届三次全会83项重点工作和市四届五次人代会 99项重点任务分工方案均已下发。目前已经进入第二季度 ，但有的工作还处在谋划之中，一些重点工作行动计划、 实施方案还依然停留在讨论稿阶段。各地各部门要尽快将 年初确定的重点任务由“纸上”落到“地上”，切实付诸到具体 行动上。 二要抓政策规划及重点项目对接。国家、自治区已经 出台了很多规划和政策，这里面都含着大量的项目和资金 ，各地各部门都要认真研究、深入分析、主动对接，按照 规划和政策开展工作。特别是要积极争取供给侧结构性改 革、国务院大督查表扬、重大基础设施、战略性新兴产业 、鼓励非公有制经济加快发展等政策措施在我市尽快落实 落地。各地、各部门要时刻关注自治区成立70周年国家将 要给予的支持政策，有针对性地做好对接工作。 三要破解瓶颈制约。遇到困难要往上冲，不能绕着问 题走。尽管国家能源政策有所调整，但我们要多沟通多汇 报，主动适应政策变化。要加快北部地区微电网建设，推 动建设南三旗多能互补的局域电网工程，积极探索在园区 建立配售电公司、园区企业打捆享受大用户直购电等模式 ，努力降低企业用电成本。要围绕引水节水建设工程，加 快推进“引绰济辽”、“辽西北供水”通辽支线、“引嫩济霍”等 重大跨流域引水调水工程前期工作，尽快解决我市工业用 水矛盾突出的问题。要积极解决旗县市区融资难问题，发 挥好市级各类融资平台和产业引导资金的作用，要抱团取 暖，形成合力，切实提高投融资能力。要加大人才和科技 项目的引进力度，满足我市转型跨越发展对人才和技术的 需求。 四要抓重点产业和重点企业满负荷生产运营。要抓住 玉米等原材料价格下降、电解铝等工业品出厂价格回升、 牛肉等农畜产品价格稳定等市场机遇，加快出台稳定工业 经济增长意见，加大“助保贷”增量扩面、大用户直购电等政 策落实力度，推动铝新材料、玉米生物技术、绿色农畜产 品生产加工等优势产业提质增效，促进锦联、创源、梅花 生物、玉王生物、科尔沁牛业、金锣等重点企业满负荷生 产，发挥优势产业、重点企业对稳增长的支撑作用。 五要抓主要指标运行调度。发改和统计部门要发挥好 参谋助手作用，定期对经济运行进行调度分析，各部门要 建立协调沟通机制，加强部门之间、地区之间、上下级之 间的沟通协调。要重点抓好固定资产投资、工业增加值、 第三产业、税收收入、城乡居民收入等指标的运行调度 ，保证各项经济指标的均衡性、稳定性，防止大起大落。 要充分考虑各项指标的关联性，既要考虑主要经济指标、 先行指标稳定增长，又要兼顾环境、能耗等约束性指标要 求，防止顾此失彼。对于经济发展中的重大问题，各地各 部门要及时研究，认真解决并向市委、市政府报告。 二、围绕“七网”同建、“七业”同兴，加紧谋划实 施一批大项目、好项目 对于我市这样的欠发达地区而言，投资是经济增长的 “第一动力”，项目建设是推动区域发展的“第一抓手”。但从 春季项目集中开工情况看，我们的项目一是投资规模小、 数量少，特别是涉及重大基础设施和战略性新兴产业的“七 网”“七业”项目规模小、数量少、质量低；二是前期服务不 到位，136个项目还有46个前期手续没办完；三是贡献率低 ，大部分项目协议投资额高，但真正形成的实物投资量少 ，投资对经济和财政增长的贡献率低，项目稳增长的作用 还没有充分显现。对此，各地各部门要强化问题导向，真 正把项目建设放在首位，用项目促进转型发展，用项目增 强发展后劲。 一要必保全部开工。受前期工作和施工条件等影响 ，列入春季集中开工计划的136个项目这次没能全部开工。 各地各部门要强化分类指导与跟踪服