陈克祥局长在市城管局2017年度工作总结 暨2018年工作部署大会上的讲话 同志们： 今天会议的主要任务是，回顾总结2017年的工作，表 彰通报在工作中涌现出的先进单位和先进个人，安排部署 今年的工作。下面，我讲两个方面的内容。 一、2017年工作成效显著 过来的一年，全局上下紧紧围绕建设“美丽幸福岳阳”的 工作目标，切实践行“出门就是工作，上街就是管理”的工作 理念，全面提升城市管理、服务和执法水平，强力助推“四 大会战”，城管事业实现了崭新跨越。 ——管理水平得到了提升。在市容卫生上，将卫生质 量标准细化为“无泥尘、烟蒂、油污”，全面推进机械清洗作 业，实行“快速保洁”，使垃圾滞地时间基本缩短至10分钟 ，街道路面全部见本色。清理平整城区积存垃圾渣土370处 、上万余立方，实现建筑垃圾常态化监管，时任市委主要 领导圈阅批示：“整治成果明显”。在城管秩序上，出台限炮 通告，加强禁炮整治；整改扰民夜市100余家，整顿了花板 桥市场秩序，取缔了洞庭大道马路市场；强力开展市容秩 序整治“百日会战”、渣土运输集中整治月等行动，切实堵住 了污染源头；加强停车秩序管理，清理僵尸车上百台，施 划停车泊位800余个，设置停车护栏200余米，有效改善了 停车秩序。在美化亮化上，调整岳阳大道、南湖大道主要 节点花境结构，提升琵琶王立交桥、王家河大桥、太阳桥 等地立体绿化效果，打造出繁花似锦的城市景观；完成部 分路段老旧灯杆全面翻新刷漆和系统清洗、南湖周边重要 楼宇亮化提质、南湖广场林下空间改造、中心城区“小树换 大树”等工作；拆除违规广告招牌500余处，有效解决了视觉 污染。在设施维护上，对巴陵中路、青年路等20余条道路 进行维修维护，城区道路环境明显优化；定期实施桥面刷 漆，精细修补栏杆，并对69条主涵全面开展清淤、疏浚 ，提升城市排涝防渍能力。同时，火车站地区深入开展交 通秩序、非法营运、喊客拉客“三大”整治，公园广场坚持便 民服务，展示了良好的文明窗口形象。 ——项目建设强化了基础。一是“乔木进城”行动有效。 全年栽植乔木102270株，超额完成4870株。其中我局栽植 9500株，超年度计划5个百分点；指导、督促“六区”和市直 责任单位栽植乔木92770株。城区乔木数量明显增加，绿量 分布进一步均衡，涌现出邕园路、巴陵东路、金凤桥南路 、岳阳大道、君山大道等一批栽植示范工程，市民反响良 好。二是垃圾末端处理加快。完成下太子庙停车场和铁小 路等7座垃圾站提质改造；大型垃圾中转站建设进入项目设 计招投标和设备采购招投标程序；城区范围内两个船舶垃 圾收集点按标准完成改造升级；投入4200余万元开展花果 畈垃圾填埋场防渗提质改造；垃圾焚烧发电项目完成项目 公司重组并签订股权调整协议，各项开工手续基本完成 ；医疗废物处置中心建设项目破土施工。三是黑臭水体治 理迅速。通过PPP模式，顺利实施蛇皮套调蓄池及“三大湖 ”黑臭水体治理工程；临时受领站北箱涵黑臭水体治理任务 ，完成部分征地拆迁、注浆3500米、临时便道修筑等工作 。四是其他项目齐头并进。完成华天-市委十字路口停车场 建设并交付使用，启动王家河大咀堤和桥东、格兰云天、 十四中、李家冲等5个停车场建设，并完成5个公共服务中 心停车场的改造；数字城管二期建设工程得到时任市委主 要领导“建设得很好！是智慧城市建设的引领和标杆”的高度 评价。 ——改革创新得到了推进。一是体制改革纵深推进。 紧扣中央、省委精神并结合我市实际，在深入调研、外地 取经的基础上，按照“城管体制总体保持连续性，适当调整 职能职责”的总体要求，拟定城管体制改革实施方案，待进 一步做优做细后报市委编办。稳步推行涉事改革，将园林 承担的行政许可、处罚、强制、检查职能，环卫承担的行 政处罚职能，户外广告、渣土调配、道路破占承担的行政 许可职能划入机关，保留其公益职能，真正实现政事分开 、权责关系明确。二是法治能力不断增强。颁布实施政府 首部规章《岳阳市城区禁止燃放烟花爆竹管理办法》，禁 炮区域扩大到“六区”，禁止内容延伸至生产、销售、储存环 节，禁放范围涵盖“电子礼炮”，堪称史上最严禁炮令，推动 形成全民齐抓共管、各界共同禁炮的新局面。启动《岳阳 市城市综合管理条例》立法调研和起草工作，并纳入人大 分项立法建议；出台《岳阳市中心城区户外公益广告管理 规定》《岳阳市中心城区城市照明管理办法》，进一步规 范了行业管理。三是行业管理更趋优化。成功组织6处遗留 广告位的公开拍卖，405万元的拍卖成交价创出历史新高 ，极大地盘活了公共资源。通过“市民随手拍、举报有奖励 ”活动收集并处理城市顽疾问题，提升了广大市民参与城市 管理、共建文明城市的积极性。开通公共自行车“扫码租车 ”功能，为市民提供更加便捷的用车服务。更新新型环保智 能渣土运输车69台，完成170辆“湘FZ”渣土运输车智能设备 调试。新增许可经营企业30余家、城镇管输天燃气用户 3.5万户。组织“五区”市容环卫和局系统标准化考评200余次 ，督促解决各类顽疾近千个，特别是将监管触角延伸到城 区46家菜市场，有效改善市场环境。12319城管热线全年办 结市民来电1.3万余件，政府热线工作全年四季度考核等级 均为A级；监督指挥平台立案处置24万件，结案率、处置率 分别达99%、98%。 ——队伍（班子）建设取得了实效。一是狠抓学习培 训，提高了整体素质。认真落实中心组学习、“三会一课”等 制度，着力提升局党组科学决策、依法决策、民主决策的 能力。坚持班长抓班子、班子带队伍，广泛开展业务知识 、法律法规、形势分析等多主题的专题讲座和岗位练兵。 二是健全机关制度，规范了公务行为。开展了巡察意见整 改落实、人事劳资管理、工程项目管理、财务制度执行等 “四大检查”，并紧跟督促整改，全局上下风清气正。出台了 工程项目、审批执法、协管人员、公务车辆、公务外出管 理五个“十条”规定，完善追责问责办法，进一步扎紧制度的 “笼子”。三是突出“两个总揽”，调动了积极因素。把政治建 设摆在首位，以政治建设总揽党的建设，将十九大精神贯 穿于党建工作始终，引导党员干部强化党性修养和担当意 识，打造人民满意城管；以党的建设总揽各项工作，扎实 推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“出门就 是工作，上街就是管理”、党员进社区、党员示范路段、“五 个当一天”等多种活动，充分发挥党员干部先锋模范作用。 四是抓实“三率（力）”提升，转变了工作作风。从建立高效 、方便、快捷的工作运转机制角度出发，全面开展“提升执 行力、工作效率、对象满意率”活动，以工作实效来检验干 部的能力，全局上下政令畅通。五是强化底线思维，确保 了和谐稳定。认真开展“歪风陋习”、“雁过拔毛”、“涉砂经营 ”、“吃空饷”等专项治理，政治生态进一步净化。落实“精准 扶贫”任务，汨罗大荆镇金水村村容村貌明显改观，退出贫 困村行列。带着感情和责任处理每一位群众的诉求，积极 研究、妥善解决多年遗留的楼区供销社家属楼住户未开通 天然气、市九中门口人行道绿化影响行人通行、原水果批 发市场垃圾成堆、花果畈垃圾场臭异味影响周边环境，以 及咪表公司拖欠职工养老金等问题，群众对处理结果非常 满意。深入开展燃气安全大检查、行业安全大排查，同时 认真落实依法行政、综合治理等各项工作，全局上下和谐 稳定，人心思进。 ——中心工作凸显了形象。一是环保督察整改迅速。 督促五个县市区27个乡镇提前完成55个点、总量约9.6万吨 生活垃圾清理整治工作，做到焚烧或填埋到位、无害化处 理达标和日清日洁。推进长江经济带生态环境保护“五大整 治”行动，确保垃圾场渗沥液处理系统运行稳定，道路扬尘 污染源头有效遏制，取缔无证照夜市餐饮45处，督促县市 区新建乡镇垃圾中转站75座，清理“五湖一河”沿岸、滩涂、 水面的生活垃圾、生物垃圾近3万余吨。二是创建迎检勇挑 重担。在全国文明城市和国家园林城市复查迎检工作中 ，坚持全标准、全落实、全员参与、全部精力的“四全”要求 ，逐条逐项对标整改，各项工作高质达标，有效确保了两 大迎检顺利通过。每逢重大接待活动，以“尽善尽美”为目标 ，对管理要素开展“地毯式”排查整改，先后完成国家级、省 部级和市级重大接待活动保障任务32次76天，为每次接待 活动营造了最佳城市环境。三是服务保障万无一失。在应 对城区暴雨上，充分发挥排涝防渍主力军的作用，围绕“保 抽排、防隐患、保秩序”精准发力，确保了城市在强降雨期 间未出现大面积、长时间的渍水现象；在燃气保供上，积 极应对低温天气天然气