王战营同志在全市百城建设提质暨文明城 市创建工作推进会议上的讲话 今天我们召开这次会议，主要是贯彻落实省委省政府 百城建设提质暨文明城市创建工作会议精神，对全市百城 建设提质暨文明城市创建工作进行再动员、再部署、再推 进。主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想 为指导，贯彻落实省委、省政府关于百城建设提质和文明 城市创建有关决策部署，按照市委市政府既定的目标要求 ，总结成绩，查找不足，鼓足干劲，狠抓落实，认真做好 全国文明城市首次测评工作，进一步推进百城提质和文明 城市创建工作，切实做到以文明理念为引领，以人民群众 为中心，以品质提升为重点，走出一条具有商丘特色的城 市高质量、内涵式发展之路，实现城市让群众生活更美好 。 刚才，张家明、王全周同志通报了百城建设提质和文 明城市创建工作有关情况，对下步工作进行了安排部署 ，讲得很好；市城管局、市公安局、睢阳区、柘城县等单 位负责人做了典型发言，希望大家相互借鉴学习；张建慧 同志讲了很好的意见，尤其是对全市百城建设提质暨文明 城市创建工作做了具体安排，我都赞同。请各级各单位认 真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我强调几点意见： 一、坚定信心决心，扎实抓好百城建设提质和文明城 市创建工作 推进百城建设提质和文明城市创建工作，是省委、省 政府贯彻落实习近平总书记调研指导河南工作时重要讲话 和重要指示批示精神、回应群众新期待、践行发展新理念 而作出的一项重大决策部署，也是我市落实河南“三区一群 ”发展战略的重要举措。近年来，市委市政府坚持以习近平 新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导 ，坚决贯彻落实习近平总书记提出的“四个着力”、打好“四 张牌”、县域治理“三起来”、乡镇工作“三结合”等指示精神 ，坚持把百城建设提质和文明城市创建工作摆在更加突出 的位置，坚持用新理念统领新型城镇化发展，贯彻落实“一 尊重五统筹”的要求，以建设国家区域中心城市为目标，以 党的建设高质量推进经济发展高质量“一方案十专案”为抓手 ，以百城提质、全域创建、全域推进为重点，以水润城、 以绿荫城、以文化城、以业兴城，做大做强中心城区，推 进县城实现品质提升、竞争力提升、环境提升，构建“一中 心二组团五卫星城百镇千村”城乡融合发展体系，城乡面貌 焕然一新，形成了城市建设与生态环境、物质文明与精神 文明相互促进、齐步提升的良好局面。2017年我市荣获了 全国文明城市提名城市荣誉称号。今年1—10月份，全市全 市规模以上工业增加值同比增长8%，居全省第3位；一般公 共预算收入增长21.6%，居全省第3位；税收收入增长 32.2%，居全省第2位；社会消费品零售总额增长10.9%，居 全省第4位；全市固定资产投资、全社会用电量、工业用电 量等主要经济指标均高于全省平均水平，高质量发展取得 良好开端。2018年3月，《光明日报》对商丘好人文化进行 了专题报道，中国好人榜发布仪式暨全国道德模范与身边 好人现场交流会在商丘召开，“商丘好人”品牌已成为我市文 明城市创建的一大亮点和工作品牌。2018年8月，国务院第 十六督查组在商丘实地督查时指出，位于豫鲁苏皖四省接 合部的商丘市近年来以规划为引领，把交通区位优势转化 为经济发展优势，推动了经济高质量发展。这是国家层面 对我市的肯定。 我们取得的成效有目共睹，成绩令人鼓舞，这是大家 齐心协力、共同奋斗的结果。但是，从刚才王全周同志、 张家明同志指出的问题，从各个方面反馈的意见看，我们 与省委省政府的要求、与人民群众的期盼，还有不小的差 距。前不久，省文明办对我市工作进行暗访，我们创建点 位的合格率不够高，在全省7个地级提名城市中排名相对靠 后。因此，市、区、街道等方方面面都感到压力很大，挑 战很多。特别是最近中央文明委出台了新的《全国文明城 市测评体系》，涉及12个测评项目、88个测评内容、180条 测评标准，相比过去，内容更多、标准更高、考评更严 ，不仅限于城区，还有乡镇农村，不再是按照区域测评 ，而是全面抽查测评。开弓没有回头箭。这次即将迎来的 国家“大考”，容不得半点闪失。我们要以更加坚定的决心、 更加细致的工作、更加务实的作风，对照新的《全国文明 城市测评体系》，正视问题，克难攻坚，全力以赴抓好百 城建设提质和文明城市创建工作。要坚持以文明理念为引 领，把贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为一条 主线、落到实处，特别是要把习近平总书记关于物质文明 、精神文明、生态文明的思想落到实处，以文明理念引领 百城建设提质和文明城市创建；要坚持以人民群众为中心 ，始终把人民群众对美好生活的向往作为追求目标，抓住 人民群众所忧、所急、所盼，切实回应关切、办好实事 ，以百城建设提质和文明城市创建的深入推进，不断满足 人民群众对美好生活的需要；要坚持以品质提升为重点 ，提升城市的质量，提升发展的质量，提升生活的质量 ，走出一条具有商丘特色的城市高质量发展路子，坚决打 好打赢全国文明城市创建这场硬仗。 二、提升品质功能，大力推动城市高质量、内涵式发 展 推进百城建设提质工程和文明城市创建活动，一个关 键性工作就是，坚持以规划为引领，着力提升城市品质品 位、完善城市功能，推动城市的高质量、内涵式发展，推 进以人为核心的新型城镇化，让人民群众共享城市基础设 施和公共服务设施，让人民群众共享改革发展的成果。为 此，我们要着力抓好如下几个方面的工作：一要着力完善 城市功能。要加快推进城市基础设施建设，按照“主干道联 通、次干道成网”的原则，推进道路建设，提高道路密度 ，加快构建快速路、主次干道、支路相结合，结构配比科 学、分工合理的道路网系统。要提高供水、热力、燃气、 污水处理“四率”指标，一定要做到城市规划到哪，水、电、 气、路、暖等基础设施就建设到哪。二要着力城市环境建 设。要优化规划体系，把以人为本、尊重自然、传承历史 、绿色低碳等新的发展理念融入规划全过程。要做好城市 设计，使城市道路格局、空间格局和单体建筑形态等各方 面协调起来，建立协调统一的城市轴线、城市天际线、城 市文脉、城市肌理、城市风格和色彩。三要着力城市生态 建设。紧紧围绕以水“润”城、以绿“荫”城要求，加大黑臭水 体治理力度，综合采取控源截污、雨污分流、垃圾清理、 清淤疏浚、生态修复等措施，全面推进黑臭水体整治工作 。要加强园林绿化建设，规划实施一批河道生态景观带、 植物园、生态公园、湿地公园、道路绿地、城市生态廊道 等绿化项目建设，让森林走进城市，让城市拥抱森林。四 要着力丰富城市文化。文化是一个城市的基因和灵魂，要 特别重视对文化的深入挖掘、记忆传承和载体建设，通过 对商文化、火文化、木兰文化、汉梁文化、古都城文化、 好人文化等文化的深入挖掘，把文化特色提炼出来、打造 出来，把文化元素、历史特色和自然环境特色，通过一个 个具体的建筑、设施、区域让城市文脉得到延续和传承 ，让城市特色得到充分彰显。商丘好人主题公园的建设在 这方面就很好的起到了“画龙点睛”的作用，类似的建筑可进 一步在中心城区和各县推广开来。五要着力提升城市服务 能力。要抓好社区服务，推动托老、体育、文化等服务进 社区，把社区服务做好。要抓好公共服务，着重抓好教育 、文化、医疗、体育、环境等公共服务，不断提升居民生 活品质。要抓好便民服务，借助互联网+公共服务，推进 “一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，全面提升服务效率 和水平，让信息多跑路、群众少跑腿。要抓好营商服务 ，加快新型智慧城市建设，推进资源整合，不断丰富百城 提质内涵，硬件和软件相结合，打造服务最好、效率最高 、成本最低的营商环境。六要着力发展城市产业。要坚持 产业为基、就业为本，着力培育和发展第二、第三产业 ，提升产业发展层次，引入新的业态，拓展就业创业空间 。以产业集聚区和服务业两区建设为载体，培育产业、完 善链条、壮大集群，以产兴城、以城促产。进一步加快服 务业“两区”建设，培育新兴产业、提升传统产业，着力扩大 对外开放、优化营商环境、创新业态模式，引进现代商贸 、酒店式公寓、商务办公、影视娱乐等高端业态的发展 ，推动服务业总量增长