陈海波在党组理论学习中心组学习（扩大）会上的总结发言 （根据录音整理） 2019年3月28日 一、为什么要加强党的政治建设？ 一是讲政治是加强政党自身建设的必然规律。从国际共 运史来看，马克思主义政党一直是高度重视政治建设，马克 思、恩格斯在《共产主义者同盟章程》中关于人员的条件的 规定，所有的成员必须服从同盟的决定，保守同盟的一切机 密，接受组织的领导。列宁指出，政治同经济相比，不能不 占首位，不肯定这一点，就是忘记了马克思主义的最起码的 常识。1895年恩格斯逝世后，第二国际在相对和平的发展环 境中，放松了政治建设，右倾机会主义泛滥，阶级基础动摇 ，指导思想与政治目标出现了偏差，面对资产阶级政府采取 的一些改良措施，放松了警惕，产生了幻想，最终在一战期 间分崩离析，彻底瓦解。苏共在拥有20万党员时夺取了政权 ，拥有200万党员时，打败了希特勒，而到拥有近2000万党员 时，就失去了政权。究其原因，主要是苏共没有坚持正确的 政治方向，各级党组织普遍丧失了政治警觉性。 从我们党的奋斗史来看，我们党历来格外重视思想建设 和政治建设，党的一大通过的第一个纲领明确规定，在加入 我们的队伍以前，必须与那些同我们的纲领背道而驰的党派 断绝一切联系；党的二大通过的第一部党章明确规定，全国 大会及中央执行委员会决议，本党党员必须绝对服从；党的 五大通过的组织问题决议案强调，重视政治纪律。毛泽东同 志曾提出，政治工作是一切经济工作的生命线，没有正确的 政治观念就等于没有灵魂；小平同志强调，到什么时候都搞 政治，我们一定要坚持四项基本原则，加强政治思想建设 ；江泽民同志也反复强调，必须讲学习、讲政治、讲正气 ；胡锦涛同志指出，我们讲的政治是马克思主义政治，是建 设有中国特色的社会主义政治；习近平同志强调，历史经验 表明，我们党作为马克思主义政党必须旗帜鲜明讲政治，政 治问题任何时候都是根本性的大问题，在政治上出问题对党 的危害不亚于腐败问题，有的甚至比腐败问题更严重。讲政 治是我们党补钙壮骨强身健体的根本保证，是我们党培养自 我革命勇气、增强自我净化能力、提高排毒杀菌免疫力的根 本途径。他要求各级党组织和广大党员要自觉遵守政治纪律 和政治规矩，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看 齐意识，做到坚守政治信仰、站稳政治立场、把准政治方向 。实践也证明了，政治建设是党的根本工程，是保证马克思 主义政党生存发展的根本规律和重要的法宝。 二是讲政治也是新时期党的建设的必然选择。 新的历史决定了要把党的政治建设摆在首位。从国际形 势看，世界各国正处于大调整时期，贸易保护主义明显抬头 ，局部动荡频发，影响全球治理体系改革和建设的内容层出 不穷，资本主义围追堵截，我国内反动势力依然客观存在 ，特别我们从中信事件也好，华为事件也好，西方国家对中 国高科技的发展。从国内形势看，全面深化改革进入深水区 ，推进改革的敏感程度、复杂程度空前绝后，改革向深推进 多剩下“硬骨头”。面对错综复杂国内国际形势带来的风险 ，作为执政党，必然要求我们要从根本上加强党的政治建设 。 党的自身建设面临的突出问题也决定了要把党的政治建 设摆在首位。一段时间以来，一些地方和部门党的领导弱化 ，党的建设缺失，全面从严治治党不力，一些党员干部党的 观念淡薄，组织涣散，纪律封死，一些党员干部不严格执行 党章，漠视政治纪律，无视组织原则，具体表现在：一方面 ，党建工作不重视，一是重经济重发展，轻政治建设，这在 部分基层党组织中依然存在，把经济工作业务考核当成硬指 标排在第一位，对党建工作重视不够，有计划没措施，有措 施没落实，说得多做得少，即使是抓党建工作，也是被动应 付，工作流于形式，存在一手硬一手软的现象；二是制度机 制落实不力，部分基层党组织基层党建工作的考核奖惩办法 、党员的教育管理制度、奖励约束机制没有建立健全和完善 ，基层党建工作缺乏必要的实施手段，有些党组织把制度写 在纸上，贴在墙上，就是没有记在心上，落实在行动上，这 些都严重地制约了基层组织政治功能的发挥；三是政治意识 不强，个别基层党组织和党员干部理想信念不够坚定，政治 定力有所下滑，在一些大是大非问题上，未能做到及时发声 ，有的基层党员干部服务大局意识不强，落实四个服从要求 讲条件打折扣，贯彻党的路线方针不坚定不到位不彻底。另 一方面，组织管理软弱涣散，主要表现在三方面，一是思想 政治工作淡化，部分基层党组织发挥党的政治优势弱化，不 会不愿做群众工作，不敢教育群众、引导群众，党员经常性 教育不足，满足于照本宣科，学习的针对性不强，开展党性 教育活动搞“拿来主义”；二是组织生活泛化，部分基层党 组织党内政治生活不正常、不认真、不严肃，组织生活存在 党内生活庸俗化、平淡化、娱乐化现象；三是组织管理涣散 ，一些党组织对新情况新问题把握不准，监督管理也失之于 软，在基层行政与党支部职责不明的问题、党组织负责人选 配难的问题，缺乏创新机制和严格手段，管理能力相对比较 弱。再一方面，党组织的作用发挥不够，部分基层党组织忽 略了抓党建是最大的政治和主业，对党务不重视不钻研，阵 地优势和战斗堡垒作用减弱；管党治党责任落实不力，部分 基层党组织对管党，全面从严治党认识不足、责任不清、措 施不力、工作不能与时俱进，一些基层党组织轻管理、监督 ，习惯当老好人，没有严格用党的政治纪律、政治规矩作准 绳，来约束党员干部的言行举止，不敢坚决同党内违法违纪 行为作斗争，以致出现违反中央八项规定和其他一些违法乱 纪现象；思想理论教育不足，少数基层组织开展理论教育走 形式、走过场，缺乏积极性、主动性，效果不佳；党员四种 意识严重弱化，在党意识弱化，有的党员在党不严党，爱党 意识弱化，有些党员组织上入了党，思想上却没入党，对党 组织没有认同感，感情上淡漠，态度上轻视，护党意识淡化 ，有些党员在一些大是大非问题上态度不坚决，时明时暗 ，不冷不热，态度含糊，信党意识弱化，有些党员公心不足 私心有余，为自己考虑得多为集体考虑得少，没遇事四平八 稳，一遇事逃之夭夭。 全面深化改革攻坚期决定了要把党的政治建设摆在首位 。当前我国的改革进入攻坚期和深水区，深化改革，改到深 处是触动利益，停顿和倒退没有出路，改革者首先进行自我 改革，革命者首先进行自我革命，全面深化改革是关系党和 国家事业发展全局的重大战略布局，是一项复杂的系统工作 ，需要各领域密切配合，这就要求一定要把党的政治建设摆 在首位，个人服从组织，全党服从中央，牢固树立“四个意 识”，全党全国一盘棋，以强烈的历史使命感最大限度集中 全党全社会智慧，最大限度调动一切积极因素，小我服从打 我，个人利益服从中华民族和中国人民的根本利益和国家利 益，坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端。 外部的压力和挑战决定了要把党的政治建设摆在首位。 新时代，中华民族将迎来从站起来到富起来到强起来的伟大 飞跃，但是世界正处于大发展大变革大调整时期，世界面临 的不稳定性不确定性突出，错综复杂的国际环境和形势，伟 大复兴的道路上还面临着诸多的外部压力和挑战，压力越大 ，挑战越多，就越需要强化党的政治属性，以政治建设统领 党的政治建设，突出政治纪律政治规矩，增强“四个意识 ”，要坚持党的全面领导，充分发挥党的领导核心作用，带 动和凝聚全国人民致力于中华民族的伟大复兴，构建党领导 下的最大同心圆。 二、怎样加强党的政治建设？ 一是必须坚持党的政治立场。党的政治建设首先就是要 确保坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一 领导。这里面一是维护党中央权威，小平同志强调，党中央 的核心也就是党的领袖，任何一个领导集体都有一个核心 ，没有领导是靠不住的。党的十八届六中全会确立了习近平 同志为党中央的核心、全党的核心，这是历史的选择、人民 的选择，是党和国家发展所需、民心所向、众望所归。另一 个是维护党的集中统一领导，中国特色社会主义最大的本