在2018年全州春运暨消防工作电视电话会 议上的讲话 副州长  崔同富 （2018年1月31日） 同志们： 今年春运从2月1日 开始至3月12日结束，历时40天。 1月8日，国家发改委、公安部、交通运输部等11部委联合 召开了全国春运电视电话会议，会议从加强道路交通安全 和重点路段隐患排查、加强客货运企业和车辆监管、恶劣 天气对道路交通的影响、压实消防安全主体责任、加强人 员密集场所安全防范、集中打击春运期间违法犯罪等方面 对春运工作进行了安排部署。今天州政府组织召开2018年 全州春运暨消防工作电视电话会议，主要任务是深入贯彻 落实党的十九大精神和全国春运电视电话会议精神，安排 部署全州春运期间及今后一段时期道路交通安全和打非治 违、治理车辆超限超载，以及消防安全监管有关工作。 刚才，良成、卫民、开生三位同志分别通报了2017年 以来全州打非治违和治理超限超载、道路交通安全和消防 工作情况，分析了面临的形势，提出了下步工作安排意见 ，我完全赞同，请大家认真抓好贯彻落实。下面，就抓好 2018年春运工作，推进今后一段时期全州道路交通安全和 打非治违、治理超限超载以及消防安全工作，我讲4个方面 的意见。 一、认清形势，提高站位，切实落实春运道路交通安 全监管任务 春节是中国最重要的传统节日，春运是事关亿万群众 的民生大事。确保春运期间道路交通安全，维护人民群众 生命财产安全和社会稳定大局，既是形势需要，也是民生 工作，更是政治任务。经国家有关部门会商预测，2018年 春运全国旅客发送量将达到29.8亿人次，与上年春运基本持 平，其中：道路运输24.8亿人次，占春运旅客发送量的 83.2%。随着云桂高铁和蒙文砚、平文等高速公路相继建成 投运，文山至成都、文山至重庆航班开通运营，初步预测 ，2018年我州春运旅客发送量将达到180万人次。结合往年 春运期间道路交通安全形势分析，维护春运期间道路交通 安全稳定任务重、压力大、不可控因素多。一是出行量居 高不下的压力。春节期间历来是人流、物流、车流剧增的 时期，加之七座以下小客车免收通行费，群众选择自驾出 行的意愿强烈，自驾出行持续增多；“采花山”等各地民风民 俗活动大量开展，农村地区大量摩托车、面包车用于迎亲 嫁娶、走亲访友等活动剧急增加，客运市场供不应求，“非 法营运”行为频发，往往会出现人多、车多、违法多的情况 ，存在管理“空白”、“盲区”，成为春运最不放心的地区和最 大的短板，导致保障道路安全畅通的任务加重。二是交通 事故高发的压力。道路交通事故是造成人员伤亡最多的领 域，2017年全州共发生道路交通事故556起，造成443人死 亡，552人受伤。春运历来是事故多发时段，更是重大事故 预防的重点时段。从刚才卫民同志分析历年春运期间全州 道路交通事故情况看，摩托车肇事死亡最多，占总量的 39.17%，低驾龄驾驶人肇事突出，占事故总量的三分之一 ；走亲访友，疏忽大意，致使酒后驾驶、超速行驶、不按 规定让行、无证驾驶违法行为屡禁不止，是导致死亡事故 的主要原因。加上冬春季节恶劣天气与交通违法行为叠加 ，加剧了交通事故风险，对应急管理工作提出更高要求。 三是“两会”交通安保与春运交通管理任务叠加的压力。我州 “两会”即将召开，同时春运后期与全国“两会”召开的时间重 叠，容不得工作上出现半点差错。特别是“两会”时间节点敏 感，一旦发生重大事故，各级领导重视，社会高度关注 ，代表委员热议。 所以，大家要充分认识到，今年春运交通安保工作是 党的十九大胜利召开后面临的第一场大考，春运安保工作 的成效关系到学习贯彻党的十九大精神的成效。大家务必 要统一思想、凝聚力量，充分认识做好今年春运安保工作 的敏感性、特殊性、重要性，进一步振奋精神、真抓实干 ，拿出经得起实践检验的春运交通安保工作成绩单。 一是强化隐患排查治理。在1月8日全国春运电视电话 会议上，国家发改委副主任连维良对道路安全隐患排查治 理提出了具体要求。明确了高速公路主管部门是高速公路 安全责任主体，县级人民政府是其他公路安全责任主体。 各级各有关部门要对道路安全隐患集中开展一次拉网式、 全方位排查，找准本辖区事故多发隐患路段。要在春运前 对辖区重点“两客一危”企业进行走访，督促运输企业对参加 春运车辆进行一次全方位安全技术检验，确保车况良好。 要对所有营运车辆驾驶人进行一次清查，对违法记分满 12分的、年内有两次以上严重超员或严重超速违法的、有 违法记录未处理的，运管部门要责令运输企业调整驾驶人 岗位，不得参加春运，并报公安交警部门备案。 二是强化路面巡查管控。要结合春运期间重点车辆严 重交通违法行为的规律特点，围绕返乡、除夕、春节、元 宵、出游、开学等重点时段，紧盯高速公路、农村、城郊 、旅游景区四类重点部位，合理安排勤务、做好春运交通 安保工作。针对“两客一危”重点车辆，要依托公安检查站和 交警执法站，加强路检路查。要开展集中整治，重点查处 违法占用应急车道、超速行驶、违法停车等影响通行秩序 的突出违法行为。要在春节期间组织开展查处酒驾统一行 动，坚决遏制酒驾导致的恶性交通事故。要不间断、不定 时开展面包车超员、货车违法载人、酒后驾驶、无证驾驶 、不戴安全头盔等违法行为的专项治理。 三是强化应急处置工作。春运期间冰雪、雨雾等恶劣 天气多发，各地要完善恶劣天气应急预案，认真做好应急 处置工作，做到排查到位，预案到位，装备到位，应急物 资和清障设备到位，确保恶劣天气下道路安全、畅通。要 加强指挥调度，建立研判和巡查制度，认真分析研判交通 安全形势和道路通行状况，指导做好交通安全组织、应急 处置等工作。 二、落实责任，防控风险，扎实抓好道路运输“打非 治违”和超限超载治理工作 近几年，全国各地非法营运、货车非法改装及超限超 载现象依然突出，大量违法超载行为使国省道和县乡公路 损毁严重，很多公路路面、桥梁已经出现严重沉陷、开裂 等问题，给车辆和行人带来严重安全隐患。从文山公路局 对全州普通国省干线道路和157座桥梁的监测情况来看，路 况各项指标急剧下滑，桥梁受到严重影响，安全隐患不断 增大。春节前后，返乡农民工大量流动，跨省际非法营运 问题将可能抬头。另外，州内高速公路部分路段设备设施 被盗被毁，沿线部分村民随意在高速公路上穿越行走、在 高速公路上摆摊设点销售农产品等违法违规行为时有发生 。营运客车在高速公路上超速、疲劳驾驶、违章上下旅客 等违法违规行为屡禁不止，严重威胁人民群众生命财产安 全。因此，春运期间及今后一段时期开展打非治违及超限 超载治理工作事关人民群众生命财产安全，事关行业稳定 发展大局，事关党和政府形象。 一是要形成联动格局。各级各有关部门要把打非治违 和治理车辆超限超载作为加快全州交通事业和谐发展的重 要工作来抓，进一步统一思想认识，切实落实工作责任 ，全力推进打非治违和治超工作有序开展，确保道路交通 安全畅通。要坚持一手抓路面整治、一手抓制度建设，形 成巩固集中整治成果与源头防范的良性循环。要健全道路 货运源头管理网络，督促货运源头单位严格落实安全生产 主体责任和治超责任，规范车辆合法装车，依法查处超限 超载、擅自放行超限超载车辆出站（厂）等违法行为。要 加快高速公路信息监控网络建设，对高速公路上的超限超 载行为依法予以严厉打击。健全基层交通运输管理网络 ，强化运管职能，提高管理水平，突出加强农村客货运输 管理，有效保护县乡公路及农村公路基础设施，促进治理 工作全面协调推进。公安交警、公路、道路运输、质监、 工商等部门要开展常态化联合执法和集中重点打击治理行 动，以定点监测和流动稽查相结合的方式，调整充实执法 力量，坚持打非治违和治超检查24小时不间断执法，对上 路的超限运输车辆从严治理，保持道路管控力度和联合执 法威慑力。 二是要严格依法依规治理。各县（市）人民政府要切 实负起辖区内打非治违和治理超限超载行动的主体责任 ，加强组织领导，强化统筹协调，加快建立联合执法常态 化机制，完善应急处置措施，坚决打击违法运输行为，确 保打非治违和治理超限超载各项工作落到实处，切实维护 道路安全畅通和社会和谐稳定。交通运输部门要做好道路 运输“三关一监督”工作，查处非法违法载客车辆、客运车辆 宰客甩客、不进站（点）经营、站外揽客等违法违规经营 行为，清理客运经营者及从业人员擅自转让、倒卖行为 ；公安机关负责打击欺