在全州公安机关党风廉政建设暨“关键少数 ”专项教育工作会议上的讲话 副州长、州公安局局长刘波涛 同志们： 　　今天召开全州公安机关党风廉政建设暨“关键少数”专项 教育工作会议。会议的主要任务是认真贯彻落实中央、省 委、州委纪委全会以及公安部、省厅党风廉政建设会议精 神，贯彻省厅党委关于在全省公安机关开展“关键少数”专项 教育工作的部署，对2017年全州公安机关党风廉政建设以 及领导班子建设进行部署。将这两项工作合并部署，是因 为抓党风廉政建设，领导干部是重点，班子建设是关键 ；领导干部既要作表率、发挥引领作用，又要敢管善管 ，党风廉政建设才能取得实效。刚才，甘梅同志代表局党 委总结了2016年全州公安机关党风廉政建设工作，通报了 各县(市)公安局党风廉政建设工作考核结果以及全州公安工 作综合评价情况，总结全面、分析具体；小兵同志代表局 党委对“关键少数”专项教育工作进行了部署，请各单位认真 抓好贯彻落实。同时，观看了督察支队一季度暗访视频 ，请涉及到相关县(市)公安局，局长政委亲自过问，落实督 促问题整改，于4月25日前，将整改情况报州局党委。下面 ，我再讲强调三点意见： 　　一、2016年的党风廉政建设工作扎实有效 　　2016年，全州公安机关各级党委把纪律和规矩挺在前 面，切实履行管党治党责任，党风廉政建设工作有五大亮 点。亮点一：落实“两个责任”措施更加具体。落实“两个责 任”实行了台账化管理，项目化推进；签字背书、布置安排 、检查考核内容详实，条款明确；会前学纪、党委每季度 专题研究党风廉政建设工作常态化，分管领导履行责任每 月具体化。亮点二：警示教育更具针对性。壤塘民警丢枪 案、茂县看守所违规会见问题以及红原看守所民警违纪违 法问题发生后，州局及时召开全州专题会议，通报情况 ，查找问题，举一反三。州局和理县、松潘、马尔康市等 县（市）局组织民警到警示教育基地参观，现场直观接受 教育，对信访举报多、易发生违纪违规问题系统民警开展 警示谈话、提醒谈话，在每个节假日、重点时段利用微信 、短信等向全体民警发温馨提示，警钟先鸣、警钟长鸣。 亮点三：监察督察手段更加优化、问题整改有成效。纪检 监察、警务督察、内部审计、公安厅巡视、交叉检查、片 区汇报等手段有效结合，确保每个月有一个督导组在全州 公安机关开展检查督导工作，并将发现的问题制作成专题 片通报全州，督促整改。全年共检查督察部门230余个，整 改共性问题31个。亮点四：监督手段更加多样、工作作风 不断改进。创新“平台+媒体+群众+纪检”监督模式，以社会 综合评价系统为基础，以12389民警违纪违法举报系统为平 台，以“平安阿坝”公众微信号为展台，以新闻发布会、各类 联席会为辅助，全方位接受群众对公安民警执法执勤、遵 章守纪情况的监督，及时掌握群众的安全感和满意度。 2016年群众举报投诉较去年下降69%，今年州两会对公安工 作的意见和提案继续下降，“吃喝风”、公车私用等不良风气 明显减少，“三公”经费、会议费明显减少。亮点五：“一案 双查”更加严明、“四种形态”运用日趋常态。今年，州局对 壤塘“12.30”案件、红原民警兰俊违纪案、茂县看守所违规 会见案、州局职工陈俊违法案件中的主要领导、分管领导 、部门领导分别给予了不同程度的纪律处分和调离原岗位 、通报批评、函询、诫勉谈话、警示谈话等组织处理，红 脸出汗、谈话函询逐步成为常态。 　　二、认清短板和顽疾，增强忧患意识 　　党风廉政建设中，我们有五大短板：一是落实“两个责 任”还不平衡。在落实主体责任方面。个别县（市）局党委 对主体责任认识不清，认为党风廉政建设由局长政委以及 纪委督察抓就行了，部分党委成员履行警示教育责任、落 实谈话制度不力,对分管部门的党风廉政建设只部署不检查 、不督促；甚至不部署、无台帐；大多数党支部没有落实 “三会一课”制度，没有组织开展批评与自我批评。州局部分 支部负责人对兼职纪检监察员的工作不支持、不督促甚至 不过问，有的支部兼职纪检监察员长期空缺也不会增补 ；有的兼职纪检监察员形同虚设，研究部门招投标等重大 事项也不通知兼职纪检监察员参与。在落实监督责任方面 。部分纪检干部怕得罪人，不敢说、不敢管、不愿说、不 愿管、不会管。对早发现苗头性、轻微违纪问题存在“睁眼 瞎”或“灯下黑”的现象；对本局、本部门党风廉政建设不思 考、不分析、不研究、不建议，当一天和尚撞一天钟。二 是通过各种渠道举报反映的线索比较集中。首先是问题集 中，全州接到的举报总量不多，仅26条，但50%反映民警执 法不规范，主要表现为：乱罚款，执法不规范，出警不及 时，态度蛮横，协勤人员吃、拿、卡、要等。其次是警种 集中，交警系统、监管系统比较多。在全省范围看，治安 系统最多。三是受纪律处分人数有所增加，受重处分占比 大。去年以来，我州公安民警、工勤人员受到纪律处分 12人，较前年增加3人。其中受重处分7人，占总数的58%。 有将手机带入监管场所供在押人员串供的，有在省厅战训 基地宿舍吸毒的，有介绍买卖赃车的。四是执法规范化建 设差距大。从检察院反馈的信息和涉案财物审计中发现 ，我州公安机关在规范执法执勤、涉案财物管理、如实立 案等方面还存在诸多问题，办案质量差，办案民警自行保 管涉案财物、案件退而不侦、取保候审保而不侦等现象依 然存在。五是信息化运用程度差。民警特别是个别领导干 部信息化意识不强，运用水平低，分配的高权限数字身份 证，近半数长期零查询。警综平台运用得不好。 　　我们还存在三大顽疾：一是民警勇争一流的意识不强 。过分强调高原地区、少数民族地区等客观因素，安于现 状，争先创优积极性不高，勇争一流信心不足，得过且过 。二是枪、车、酒、赌等老大难问题顽固存在。如：壤塘 民警丢枪案发生后，全州对枪支管理存在的问题逐条进行 了分析研究，提出了整改要求，但在去年11月的交叉检查 中，个人保管的公务用枪一月一审批制度大多数县没有落 实。去年9月，州局督察中发现阿坝县局查理派出所枪支管 理存在安全隐患，要求整改，但在11月的交叉检查中，发 现该所安全隐患依然存在。虽然三令五申不准酒后驾车 ，但黑水县局仍有派出所长在成都酒后驾车被挡获。三是 问题整改不彻底。如：若尔盖县局班佑派出所去年1月检查 中发现内务差，在11月的检查中发现该所仍然脏乱差。汶 川、茂县、金川、黑水、红原看守所安全隐患问题或不严 格落实会见制度的问题整改不彻底。 　　凡是州局在去年在同一个单位两次检查都发现同样问 题的，局长政委要亲自过问，于4月25日前写出专报，我要 了解上述小问题屡查、屡发现、屡不改的原因。希望各级 公安机关领导班子、全体民警，对发生在本单位、本人身 上的问题，要高度重视，不能麻木不仁、见惯不怪。 　　三、全面从严治警，锻造忠诚干净担当的公安队伍 　　2017年，我州公安机关党风廉政建设工作总体要求是 ：全面贯彻落实上级纪委全会以及公安部、省厅党风廉政 会议精神，牢固树立“四个意识”，运用好监督执纪“四种形 态”，强化党风廉政建设“两个责任”的落实，严肃党内政治 生活，领导带头作表率，用铁的纪律打造一