冯正霖: 认真落实《内控规范》，促进交通 运输业又好又快发展 ——在财政部行政事业单位内部控制规范实施动员视频会 上的讲话 交通运输部副部长 冯正霖 （2013年7月19日） 各位领导，同志们： 　　大家上午好！ 　　财政部2012年颁布的《行政事业单位内部控制规范 （试行）》（以下简称“内控规范”），从风险评估和控制方 法、单位层面内部控制、业务层面内部控制、评价与监管 等方面，第一次对建立和实施行政事业单位内部控制，进 行了全面、系统的规定。贯彻落实好《内控规范》，对加 强制度建设，规范内部控制行为，提高管理水平，强化廉 政风险防控具有非常重要的作用。下面就我部贯彻落实《 内控规范》的有关情况，从四个方面向大家作简要汇报。 　　一、思想认识到位，高度重视制度建设和内部控制工 作 　　应该说，一直以来我部对加强制度建设和内部控制工 作是高度重视的。我们始终把制度建设和实施内部控制作 为依法理财、科学理财的重要依据，作为防范和管控经济 活动风险、强化廉政风险防控机制的有力手段。部党组同 志无论是在研究落实中央重大经济决策，还是在执行财政 部各项政策和工作要求的过程中，无论是在部署交通运输 各项经济工作和廉政工作，还是抓好财务管理工作中，一 直把制度建设和实施内部控制作为一项重要内容来抓。在 今年3月我部召开的研究财务审计工作的第19次专题会议上 ，部党组书记、部长杨传堂同志特别强调要加强制度建设 、严格制度执行、狠抓财务管理、严肃财经纪律。在今年 召开的交通运输财务审计工作会议上，分管部领导也把加 强制度建设、抓好《内控规范》等新制度的贯彻落实工作 作为重点任务进行了部署。在部党组高度重视和要求下 ，我部各单位已基本形成以《内控规范》为财务工作基本 要求，贯彻实施内控规范的良好氛围。 　　二、加强学习教育，提高贯彻实施内控规范的自觉性 　　要贯彻实施好内控规范，就应该让各级单位的领导和 相关同志认识到内部控制的重要性，了解和熟悉内控规范 的内容，自觉遵守相关规定。为此，我们一方面及时转发 财政部颁布的《内控规范》，并提出贯彻落实的具体意见 ；另一方面区别不同层次和对象，开展了有针对性的教育 培训。比如：在我部举办的部属单位主要领导培训班上 ，把遵守财经纪律、认真执行财务制度、加强内部控制作 为重要内容，部领导到会讲话提要求，财务司司长和审计 署交通运输局领导亲自授课，培训结束时进行了考试并公 布考试成绩；我们在今年上半年还举办了部属单位财务审 计机构负责人培训班和部属单位财务审计业务骨干人员培 训班；我部所属单位也积极组织对本系统、本单位相关人 员开展了各种形式的培训工作。通过教育培训，大大提高 了部属各级单位领导和相关人员贯彻实施《内控规范》的 自觉性。 　　三、抓紧制度配套，努力把内部控制落到实处 　　多年的工作实践，使我们清醒认识到：加强经济活动 风险的防范和管控，关键在制度的完善，关键在制度的落 实，只有按照内部控制的原则和要求，不断建立健全各项 管理制度，把内部控制贯穿到各项经济活动中，把权力关 进制度的笼子里，努力做到用制度管权，按制度管事，靠 制度管人，交通运输事业才能实现又好又快发展。 　　在单位层面内部控制制