1 践行五大发展理念 锤炼五种协商功夫 王老五 习近平总书记指出，“新的发展理念是指挥棒。”理念不 被践行，发展就难以迈进。在协调推进“四个全面”决胜关 键时期，人民政协更应发挥自身优势，展现新的作为。本届 以来，区政协以新发展理念为思想引领和行动指南，认真履 行三大职能，注重锤炼协商功夫，努力提升协商能力，在推 进全区协商民主建设的实践中进行了有益探索。 一、围绕中心、认清使命，在营造协商氛围上下功夫 选题准，专题协商有影响。按照区委出题，政协调研， 政府采纳，部门落实的原则，我们在调研选题上求“精”， 在质量上求“高”，在成果上求“实”。2011年换届以来，先 后围绕农村农业、义务教育、医药卫生等方面开展调查研究， 形成了 11 篇质量较高的调研报告，区委都以《调研参阅》 形式向全区印发。其中，《关于推进黄州美丽乡村建设的建 议案》、《关于全区农村集体三资管理工作的调研报告》和《关 于发展全区文化休闲旅游产业的调研报告》等七篇报告，区 委主要领导作出专门批示，充分肯定了区政协紧扣党委政府 中心工作，认真调研、务实调研的做法，并以区委名义印发 区“四大家”领导和各乡镇街道、区直部门领导参阅。 实地看，界别协商有成效。界别视察是了解情况、发现 问题、总结经验的重要措施，也是政协委员开展民主监督的 有效途径之一。本届以来，围绕促进全区经济社会发展，组 织部分常委、政协委员、乡镇街道政协联络处主任和相关部 门主要负责人参加视察活动近 20 次。先后视察了建设中的 武冈城际铁路、黄冈大桥、北部新城、新南科技园、12345 城乡一体化政务服务平台等重点工程、项目，以及东湖街道、 2 陶店乡卫生室和李家湾新农村信息化示范点等老百姓关注 关心的公益事业。积极配合市政协做好“黄浠团区域一体化” “安国寺景区开发建设”等事项的调研视察。每次视察结束 后都及时召开座谈会，结合视察情况向区委、区政府提出了 许多有价值的意见建议。为区委、区政府科学决策提供了重 要依据，起到了“智囊团”的作用。 当面议，会议协商有份量。积极争取党委政府重视支持， 有效发挥会议协商的重要作用。五年来，重要会议协商民已 形成制度。一是区委坚持政协主席列席党委常委会议和全区 重要会议活动。区委、区政府重要工作和重大事项及时邀请 政协党组成员参加或向政协党组通报。二是区政府和区纪委 监察局、区法院、区检察院、区公安局黄州分局每年向区政 协常委会通报年度工作，已成惯例。三是创新委员大会发言 形式。以前，委员大会发言大多是委员们“自说自话”。通 过协商，在区政协四届四次全会开幕式上，8 名委员大会发 言与书记致辞、主席报告、区长点评同台依次进行。区“四 大家”领导和乡镇街道党（工）委书记、区直各部门主要负 责人都全程参加。发言形式的创新，既鼓舞了委员履职的积 极性，又在全区营造了浓厚的协商民主氛围。 二、创新形式、注重实效，在拓宽协商渠道上下功夫 民主评议有创新。民主评议是民主监督的有效拓展，也 是政协工作的短板。本届以来，在区委、区政府重视支持下， 按照区委转发的年度政协协商工作计划，通过政协常委会票 决，组织全体政协常委、部分政协委员和服务对象，对区直 部门进行民主评议。五年来先后对区民政局、区审计局、区 教育局、区水产局、区科技局等 11 家区直部门，在履行职 能、服务中心、依法行政、作风建设、反腐倡廉、提案办理 等方面进行调研、视察和走访调查，并公开公正进行评议。 除将评议结果通报全区外，区委每年还将获得评议第一名的 3 单位直接确定为全区年度先进单位。党委的重视支持和科学 的民主评议办法，有效提升了政协民主监督的影响和实效。 年度考核有影响。年度考核是检验工作的重要方法之 一，也是展现影响的重要举措。2013 年区委、区政府首次将 乡镇街道党政领导重视支持政协工作，纳入年度乡镇街道党 政领导目标考核内容。主要考核是否重视支持协商民主工 作、是否制定和落实年度协商计划、是否落实政协工作经费 等等，考核权数为 1.5分，2014年又将考核权数提高到 2 分， 务实有效的督查举措，极大地提高了基层重视支持政协工作 的主动性。 参会范围有突破。基层党委政府重视政协工作，是推进 基层协商，拓展基层政协工作的重要前提。经区委同意，从 2015年区政协四届四次全会开始，全区各乡镇街道党（工） 委书记每年都要列席政协全会开幕式、闭幕式，听取委员发 言和参加联组讨论。党委的重视与支持，为推进基层协商民 主和拓宽协商渠道起到了重要推动作用。 三、强化监督、灵活管理，在发挥委员作用上下功夫 严肃资格审查。坚持将推荐提名区政协委员的人选函送 区纪委、区检察院和区公安分局等部门“体验”审核，不符 合《政协章程》要求的，坚决“挡”在政协门外。在区政协 四届十三次常委会上，及时否决了 3 名推荐提名区政协委员 的人选。通过 “全身体验”，严把“入口关”，有效防止了 “带病”进入政协组织，